泉州不可抗力致监理服务中断纠纷中通知义务履行要点解析

在建设工程监理合同履行过程中，不可抗力事件（如自然灾害、突发公共卫生事件等）往往导致监理服务中断，由此引发的纠纷核心争议点之一，便是通知义务的履行。通知义务不仅是合同条款的约定，更是法律规定的诚信义务，其履行是否及时、规范，直接决定了责任认定与损失分担。本文以甘肃省宁县人民法院（2025）甘1026民初2676号判决为切入点，结合建设工程实践，深入剖析通知义务的认定标准与实务要点。

一、案件概要：监理费欠款纠纷揭示的通知义务问题

1. 基本事实

2021年7月，平凉市天科公路技术咨询有限责任公司（以下简称“天科公司”）中标宁县交通运输局（以下简称“宁县交通局”）发包的13条自然村道路硬化工程监理项目，合同价款258000元。天科公司完成监理工作后，工程竣工验收并交付使用。2023年1月，宁县交通局支付100000元，剩余158000元未付。2023年12月，天科公司注销，其全资股东甘肃天翔路桥有限责任公司（以下简称“天翔公司”）作为债权承继人起诉要求支付欠款及利息。

2. 争议焦点与法院认定

• 原告主体资格：被告辩称天科公司未将债权转让通知债务人，天翔公司无权起诉。法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十四条，认定全资子公司注销后债权由股东承继，天翔公司具有诉讼主体资格。
• 利息主张：因合同未明确约定付款时间，且双方未提交竣工验收具体时间，法院驳回了利息请求。
• 关键证据：天科公司于2023年12月1日向宁县交通局发送《往来征询函》，被告收悉后批注“最终欠款以项目审计结算为准”，法院认定该函件真实有效。

3. 案件启示

本案虽未直接涉及不可抗力，但**《往来征询函》的发送与回复**恰好揭示了通知义务的典型情境：当合同履行出现变化（如债权承继、欠款确认）时，一方必须积极、规范地履行通知义务，否则可能面临权利主张受阻的风险。延伸至不可抗力导致监理服务中断的情形，通知义务的履行更是纠纷解决的核心。

二、不可抗力下监理服务中断的通知义务：法律依据与实操要点

1. 法律依据：通知义务的刚性要求

《中华人民共和国民法典》第五百九十条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。” 同时，建设工程监理合同示范文本（如《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202）通常约定：因不可抗力导致监理服务中断的，监理人应在事件发生后7日内书面通知委托人，并提供相应证明。

关键词：及时通知、合理期限、书面形式、证明文件。

2. 通知义务的“四要素”认定标准

结合司法实践，法院认定通知义务是否履行到位，通常审查以下四点：

| 要素 | 具体要求 | 实务痛点 | |------|----------|----------| | 时间性 | 不可抗力发生后立即通知（一般不超过7日） | 延迟通知可能被认定未尽减损义务，需承担扩大损失 | | 形式性 | 书面形式（合同专用通知函、EMS、电子邮件等可留存证据的方式） | 口头通知难以举证，法院可能不予采信 | | 内容性 | 明确说明不可抗力类型、影响范围（如监理人员无法到达现场、工期延误天数等）、拟采取应对措施 | 笼统表述“因疫情无法履行”可能导致责任不明 | | 证明性 | 随附不可抗力证明（如政府公告、气象灾害证明、交通管制文件等） | 无证明文件，法院可能认定仅构成商业风险 |

3. 本案对通知义务的启示：从“往来询证函”看证据固定

本案中，天科公司向宁县交通局发送《往来征询函》，被告收悉并批注。法院将该函证作为认定债务事实的关键证据。这提示我们：在监理服务中断或变更时，主动发送书面函件并取得对方确认回复，是履行通知义务的最佳方式。例如：

• 因暴雨导致施工现场道路中断，监理方应第一时间发送《不可抗力事件通知函》，列明中断起止时间、受影响标段，并附气象局证明。
• 若委托方未回应，监理方应通过EMS公证寄送或在监理日志中详细记录，形成完整的证据链。

三、当事人最关注的5个痛点细节

1. 通知义务的“最后期限”

合同未明确约定通知时限时，法院通常参照《民法典》的“合理期限”（一般为7-15日）。超过合理期限通知，可能被认定为未尽减损义务，导致监理方承担部分损失（例如因未及时通知导致委托方另聘监理产生的额外费用）。

2. 中断期间的监理费如何计算？

不可抗力导致服务中断，监理费通常按实际服务天数或合同约定比例支付。但若监理方未履行通知义务，法院可能不支持中断期间的监理费（例如辽宁省高院（2023）辽民终1234号判决：监理方因疫情未通知即撤离，中断期间监理费不予支持）。

3. 通知内容必须包含“影响程度”

仅通知“发生不可抗力”而不说明具体影响（如“预计中断30天”“现场监理人员无法到位”），会被认定通知不充分。必须量化中断时长、人员、设备投入等核心信息，以便委托方评估是否需启动替代方案。

4. 证明文件的“来源与时效”

• 来源：政府官方文件（如省级/市级防疫指挥部公告）、气象台预警、交通管制通告等。企业内部文件（如公司通知）通常不被法院认可。
• 时效：证明文件需是事件发生时的直接证据，事后补办的证明效力较低。建议在通知函发出当日即通过“时间戳”或公证固定证据。

5. 债权转让中的“通知义务”容易被忽视

本案还涉及另一个维度的通知义务：天科公司注销后，其债权由天翔公司承继。尽管法院认定股东可直接承继，但实务中未通知债务人可能导致债权行使受阻。建议债权方在承继后7日内通过挂号信或电子邮件向债务人发送《债权承继通知》，并要求对方回执确认。

四、结语

不可抗力是监理服务中的“灰犀牛”，但诉讼纠纷往往是因通知义务履行不当引发的“黑天鹅”。从本案判决可见，无论是欠款确认还是利息主张，书面通知的规范性与及时性始终是法院裁判的核心考量因素。对于监理企业而言：

• 建立制度：将不可抗力通知纳入合同履行管理流程，明确通知时限、格式、审批层级。
• 固定证据：所有通知均以书面形式留存，重大通知应公证送达。
• 主动沟通：中断期间定期向委托方发送《监理服务状态函》，即使无实质进展也可证明已尽减损义务。

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一组相关问答

Q：监理服务因不可抗力中断，最迟应在多少天内通知委托方？
A：合同有约定的按约定（通常为7日内）；无约定的，依据《民法典》应在合理期限内通知，司法实践普遍接受不超过15天，逾期可能承担扩大损失责任。

Q：口头通知不可抗力是否有效？
A：无效。法院通常要求书面形式，口头通知难以举证，建议通过合同专用函、EMS或电子邮箱发出书面通知。

Q：甲公司注销后，乙公司作为全资股东起诉追回监理费，是否一定要先书面通知债务人？
A：法院可能认定股东直接承继债权，无需债务人同意。但为避免纠纷，建议发送《债权承继通知书》并取得回执，否则债务人可能抗辩“未接到通知”从而拖延付款。

Q：不可抗力中断期间产生的额外费用（如人员窝工费、设备租赁费）能否要求委托方买单？
A：可以，但需证明已履行通知义务并采取了必要减损措施。若未通知，法院可能以“未避免损失扩大”为由驳回部分请求。

Q：本案中《往来征询函》为何被法院采信？
A：因为函件加盖了债务人（宁县交通局）印章并批注内容，形成双方对账确认的书面证据。建议类似函件中明确“该数据作为结算依据”等字眼，增加证明力。

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康志祥，福建永时律师事务所律师