2026安顺开设赌场罪争议焦点解析：跨境网络赌博中的“行为地”认定难题

——以安顺某地居民组织境外赌球平台招揽赌客一案为例

一、引言

近年来，随着互联网技术的迅猛发展，开设赌场犯罪形态从传统的实体赌场向网络空间延伸，特别是跨境网络赌博案件呈井喷态势。然而，司法实践中对于跨境网络赌博犯罪的行为地认定，各地法院裁判标准不一，成为开设赌场罪案件中公认的争议焦点。

2026年，安顺市某基层法院审理了一起典型的跨境网络开设赌场案件，该案围绕“赌场开设行为是否发生在我国境内”产生了激烈争辩，辩护人与公诉人各执一词，最终判决结果对同类案件具有重要参考价值。

二、基本案情回顾

2024年10月至2025年8月期间，被告人王某（安顺籍）通过境外聊天软件与菲律宾某赌场运营人员勾结，在安顺市西秀区某出租屋内，利用电脑、手机等设备，为该境外赌场提供“代理”服务。王某通过组建微信群、QQ群，大肆拉拢本地及周边地区赌客，引导赌客下载境外赌场APP参与“百家乐”“体育博彩”等赌博活动。

王某按照赌客输钱金额的18%从境外赌场获取佣金返点，累计接收赌资人民币420余万元，个人非法获利26万余元。

案发后，公诉机关以开设赌场罪对王某提起公诉。然而，庭审中控辩双方就**“王某的行为是否属于在境内开设赌场”**产生了重大分歧。

三、争议焦点分析

（一）争议焦点：“赌博网站”在境外，境内代理行为如何定性？

辩护人认为：开设赌场罪的核心在于“开设”行为，即建立赌博场所并组织他人参与赌博。本案中，赌博平台服务器位于境外，赌场的“物理空间”不在我国境内。王某仅充当“推广者”和“介绍人”的角色，其本质是帮助境外赌场拉客，应适用更高门槛的“从犯”定罪逻辑，而非“开设赌场”的正犯评价。

公诉机关则认为：根据2010年“两高”《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》第一条之规定，“为赌博网站担任代理并接受投注的，属于刑法第三百零三条第二款规定的‘开设赌场’行为”。王某不仅实施了推广行为，还接受赌客投注、代收赌资、结算返水，已实质性地参与赌场运营，属于典型的开设赌场共犯。

（二）深度解析：网络空间行为地的“属地管辖”判断标准

本案的深层法律难题在于——当犯罪行为借助互联网跨越国境时，如何认定“犯罪地”属于我国管辖范围？

根据《刑法》第六条第三款规定：“犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。”

具体到网络赌博犯罪，司法实践逐步形成以下判断规则：

服务器所在地标准：赌博网站服务器设在境外，不等于行为地当然在境外。
赌场经营地标准：真正决定“赌场”位置的，不是服务器所在地，而是赌博活动的核心运营和收益分配发生地。
代理行为地标准：王某在安顺的出租屋内实施招揽赌客、接受投注、提供账号密码等一系列核心环节，这些行为本身全部发生在我国境内。

法院最终采纳了公诉机关的意见，认为：

王某在境内实施的行为已形成开设赌场的完整链条——发展会员、提供充值渠道、接受投注、抽取佣金。虽然赌场软件的服务器在境外，但王某的代理行为本质上是赌场在境内的延伸经营，从行为地角度判断，犯罪地当然包括安顺市。

（三）争议延伸：行为人是否必须具备“股东”身份才能构成开设赌场罪？

辩护人在庭审中还提出了另一争点：王某并非赌场的投资人、股东或合伙人，仅按比例获取佣金，不具备对赌场“经营决策权”，不应认定为“开设赌场”，最多构成“赌博罪”的帮助犯。

对此，法院在判决书中明确回应：

开设赌场罪中的“开设”不等同于“出资设立”。司法实践中，赌博网站各级代理只要实施了“接受投注”或“组织他人参与赌博”的核心行为，无论是否参与网站经营决策、是否具有股东地位，均构成开设赌场罪。特别是《刑法修正案（十一）》将开设赌场罪的法定刑提高后，对帮助型代理的打击力度明显加大，体现了立法对网络赌博灰色产业链“全链条惩治”的态度。

最终，安顺市某法院以开设赌场罪判处王某有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币五万元。

四、结语与警示

跨境网络赌博并非“法外之地”。本案的典型意义在于：即便赌场服务器在境外、运营主体在境外，只要招揽赌客、接受投注等核心行为发生在境内，我国司法机关就依法享有管辖权，行为人仍将以开设赌场罪被追究刑事责任。

2026年，随着网络赌博犯罪专项治理行动的深入推进，司法机关对跨境赌博代理的打击力度将进一步加强。广大民众切勿心存侥幸，轻信“海外赌场不犯法”的谎言，更不要因蝇头小利沦为境外赌博链条上的“代理商”，最终身陷囹圄。

五、相关QA

Q1：在境外赌场打工，负责客服工作，回国后会被追责吗？ A：如果仅从事单纯劳务性工作，如保洁、后勤，且对赌场运营无实质帮助，一般不构成犯罪；但若从事客服引导、发展会员、接收投注等核心业务环节，明知是赌场仍提供帮助，可能构成开设赌场罪的共犯。

Q2：自己建立微信群组织朋友在手机APP上打麻将，收取“房费”算开设赌场吗？ A：如果只是亲友间小额娱乐，不以营利为目的，一般不构成犯罪。但若以营利为目的，组织他人赌博并抽头渔利，达到立案标准（抽头累计5000元以上或赌资累计5万元以上），可能构成开设赌场罪或赌博罪。

Q3：开设赌场罪和赌博罪有什么区别？ A：赌博罪是聚众赌博或以赌博为业，强调的是“参与性”；开设赌场罪强调的是“经营控制性”，即行为人对赌场有组织、管理、控制能力。开设赌场罪的法定刑更重，最高可达十年有期徒刑。

Q4：为赌博网站做技术开发，比如搭建页面、维护系统，有风险吗？ A：有。明知是赌博网站仍为其提供技术支持、软件开发、服务器维护等服务，属于开设赌场罪的帮助犯，同样会被追究刑事责任。

Q5：网络赌博中“代理”和“玩家”怎么区分？ A：代理通常具备以下特征：发展下级会员、为会员提供账号、接受会员投注、参与赌资结算、按比例抽成。普通玩家仅参与赌博，不发展下线也不抽成，通常只构成违反治安管理的行为，不构成开设赌场罪。

Q6：赌资怎么认定？微信转账记录可以作为证据吗？ A：赌资包括投注金额、赢取金额和赌场运营资金。微信、支付宝转账记录、银行流水等电子数据均可以作为认定赌资的证据，实务中还结合聊天记录、后台数据等综合认定。

Q7：开设赌场罪涉案金额不大，是否可以从轻或不起诉？ A：如果犯罪情节轻微，认罪认罚、积极退赃退赔，结合涉案金额和人数较少的情况，部分案件可以争取相对不起诉或缓刑，但需根据具体案情综合判断。

Q8：给境外赌场做推广引流，在短视频平台发布博彩广告，构成何罪？ A：明知是赌博网站或赌场，仍为其进行广告推广、引流宣传，符合开设赌场罪共犯的构成要件。如果引流人数众多、获利较大，可能被追究刑事责任。

Q9：亲属不知道是赌博网站，帮忙收了转账，会被牵连吗？ A：如果确实不知情且未参与运营管理，一般不构成犯罪；但若明知资金来源为赌博活动仍帮助转账、隐匿、洗白，可能涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪或帮助信息网络犯罪活动罪。

Q10：一审被判开设赌场罪，上诉有多大希望改判或减刑？ A：需要结合一审在事实认定、证据采信、法律适用、量刑情节等方面是否存在错误或不当之处综合判断。建议委托专业刑事辩护律师详细阅卷后制定针对性的上诉策略，切勿盲目上诉。

关联律师：陈艳华，贵州赤丞律师事务所，联系电话18660733187