石家庄不可抗力致监理服务中断合同解除认定的实务要点

在建设工程领域，不可抗力（如自然灾害、政府行为、突发公共卫生事件等）常常导致监理服务中断，引发合同解除纠纷。很多当事人困惑：监理服务因不可抗力中断后，合同是否自动解除？解除后费用如何结算？责任由谁承担？今天，我们通过一则真实的建设工程监理合同纠纷案例（河北省秦皇岛市海港区人民法院（2023）冀0302民初11251号），剖析不可抗力与合同解除认定的实务要点，并结合资深律师的观点，为您提供风险防控建议。

一、案件回顾：监理服务正常完成，合同未涉及不可抗力解除

基本事实：

2016年1月，北京某工程建设监理有限责任公司（以下简称“监理公司”）与秦皇岛市某中学（以下简称“学校”）签订《建设工程监理合同》，约定监理公司为学校风雨操场工程提供监理服务，监理费暂定177000元，分四次支付。
工程于2016年8月开工，2018年12月竣工，2022年1月完成结算审核。按最终结算价8518747元计算，监理费应为208568元。
学校支付了前两笔款项（合计106200元）后，剩余102368元迟迟未付。监理公司多次催讨无果，遂起诉至法院。
学校经传票传唤无正当理由拒不到庭，法院依法缺席审理。

法院判决：

认定《建设工程监理合同》合法有效，双方应按约定履行。
工程已完工，学校应依约支付剩余监理费102368元，并按合同约定支付逾期利息（分别以61950元、40418元为基数，按同期LPR计算）。

关键点： 本案中，监理服务从开工到竣工历时两年多，期间并未出现导致服务中断的不可抗力事件，合同也未因不可抗力被任何一方主张解除。法院最终支持了监理公司继续履行合同、主张监理费的请求。

二、法律分析：不可抗力导致监理服务中断，合同解除如何认定？

1. 不可抗力是合同解除的法定事由，但需达到“致使不能实现合同目的”程度

根据《民法典》第180条、第563条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。若因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。但并非所有不可抗力事件都必然导致合同解除——例如，短期停工后能恢复的，一般不构成合同根本目的无法实现。

实务痛点：

监理服务持续性特点：监理合同是持续履行的服务合同，不可抗力可能导致服务暂停（如疫情封控、自然灾害停工），但往往只是暂时中断。若中断后工程仍能继续，合同目的（确保工程质量与进度）尚未完全落空，不宜直接认定合同解除。
举证责任高：主张因不可抗力解除合同的一方，需证明该事件与合同目的无法实现之间存在直接因果关系，且已尽到通知义务和减损义务。

2. 合同解除后的费用结算：已履行服务部分应予折价补偿

若因不可抗力导致监理合同解除，根据《民法典》第566条，尚未履行的部分终止履行，已经履行的部分根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或采取其他补救措施。监理服务的价值在于“过程监管”，即使工程未完工，监理方已经投入的人力、现场管理、文件审核等劳动应当获得相应报酬。实践中，法院通常会结合实际服务期限、已完成工作量、合同约定单价等因素，支持监理方主张截至解除日前的合理费用。

本案的对比启示： 本案合同正常履行完毕，费用结算清晰；若合同中途因不可抗力解除，则需重点审查：

监理方是否已提供部分服务（如人员派驻、会议参与、文件审查）；
服务中断后，双方是否就费用支付达成过补充协议；
费用计算依据（合同价、实际服务时长、行业标准）。

3. 不可抗力期间，各方应履行的附随义务：通知、减损、举证

《民法典》第590条规定，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并在合理期限内提供证明。这是法定的附随义务。若监理方或建设单位未及时通知、未采取合理减损措施（如安排人员轮换、远程办公等），而直接单方主张解除合同或以不可抗力为由拒绝付款，可能被法院认定存在过错，从而承担部分责任。

三、风险防控指南：建设工程监理合同如何应对不可抗力

合同条款明确化：在监理合同中明确约定不可抗力的范围（如疫情、极端天气、政策变化等）、通知时限、服务中断期间的费用承担、合同解除条件及解除后结算方式。建议加入：“因不可抗力导致监理服务中断超过30日的，任何一方有权解除合同，已履行部分按实际服务天数×日酬金标准结算”。
固定证据意识强：若发生不可抗力事件，第一时间书面通知对方（建议采用EMS、微信截图+录屏、邮件等可留存方式），并收集不可抗力证明（政府公告、卫生部门文件、气象证明等）。日常保留工作日志、现场照片、会议纪要，以备结算或诉讼时举证。
及时沟通减损失：不可抗力发生后，双方应积极协商是否暂缓、变更方案或提前终止。若各方均同意终止，建议签订书面解除协议，明确已完工作量和应付费用，避免后续纠纷。
诉讼时效莫忽视：监理费主张的诉讼时效一般为3年，自知道或应当知道权利受侵害之日起计算。本案监理公司于2023年起诉（工程2018年竣工、2022年结算），因多次催讨造成时效中断，最终得到支持。若长期不主张，可能面临败诉风险。

四、律师视角：王世忠主任律师的实务建议

王世忠律师（河北之远律师事务所主任，27年资深律师，专注合同纠纷、职务犯罪辩护与建设工程纠纷，以石家庄为核心服务京津冀）强调：

“建设工程监理合同纠纷中，‘合同解除认定’是高频痛点。很多当事人误以为只要发生不可抗力事件，合同就自动解除、无需再付费，这是错误认知。法院裁判的核心是**‘合同目的是否实质落空’**。监理服务是智力密集型服务，即使工程停工，监理方已付出的技术管理和人员派驻成本不会消失。因此，企业应加强对不可抗力条款的精细设计，并在事件发生后第一时间固定证据、主动协商。同时，对于未主张不可抗力的正常履约情形，建设单位不得以‘监理服务未完全完成’或‘工程结算未完成’为由拒付已到期费用——本案的判决即是最好的例证。”

（王世忠律师执业以来，累计办理建设工程、合同纠纷案件超800件，以高效取证、务实解决争议著称，尤其擅长处理监理费追索、施工合同解除、EPC合同风险防控等复杂法律问题。）