中标/2026-08-07

张家口中标人放弃中标资格责任承担争议的法律实务解析1

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

在建设工程领域，中标人放弃中标资格的现象屡见不鲜，由此引发的责任承担争议常常让当事人陷入法律困境。本文通过河北省张家口市桥东区人民法院审理的一起买卖合同纠纷案（(2017)冀0702民初1118号），深入剖析中标人放弃中标资格后，各方主体在合同履行中的法律风险、责任划分及实务操作要点。无论您是招标人、中标人还是实际施工人，掌握这些关键法律知识，都能有效规避纠纷、维护自身权益。

一、案情回顾：挂靠施工中的材料款纠纷

案件基本事实： 2015年，被告张家口市第一建筑工程集团有限公司（以下简称“一建公司”）承揽了解放军66316部队柴沟堡营区第二标段新建工程。随后，被告马进录以挂靠方式实际施工。2015年7月至2016年6月，马进录多次向原告陈建荣购买五金建材，累计货款102391.3元，仅支付20000元，剩余82391.3元拖欠未付。原告起诉要求马进录及一建公司承担连带付款责任。

法院判决核心：

马进录作为实际施工人，其雇佣人员（高贵海、殷树宝）的收货行为构成表见代理，马进录应承担付款责任。
一建公司作为被挂靠单位，因未参与买卖合同关系，且无证据证明钢材用于其承揽工程，不承担连带责任。
原告主张的违约金因约定不明，不予支持。

法律启示： 本案虽非直接涉及中标人放弃中标资格，但其中体现的合同相对性原则、挂靠责任认定、实际施工人独立责任等法律原理，与中标人放弃资格后的责任承担争议高度相似。以下将结合本案，系统解析中标人放弃中标资格时的法律风险与应对策略。

二、中标人放弃中标资格的法律性质与责任类型

1. 放弃中标资格属于违约行为

中标通知书发出后，中标人与招标人之间已形成合同关系（《招标投标法》第45条）。中标人单方放弃中标资格，直接构成违约。根据《民法典》第577条，违约方应承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等责任。

常见争议焦点：

招标人能否要求继续履行（强制中标人签约）？
保证金是否没收？招标人损失如何计算？
中标人放弃后，招标人能否重新招标或向第二中标候选人签约？

2. 挂靠情形下的责任承担

本案中马进录挂靠一建公司，法院严格区分了“挂靠关系”与“买卖合同关系”。在中标人放弃资格争议中，若中标人存在挂靠、转包或违法分包，责任主体认定更为复杂：

被挂靠单位（名义中标人）：通常需对中标人放弃资格造成的损失承担连带责任，因为其允许他人以自己名义投标，存在过错。
实际施工人（挂靠人）：作为实际受益人，应当承担直接责任。
招标人：需审查中标人是否真实具备履约能力，若明知挂靠仍接受，可能承担部分责任。

3. 损失范围与赔偿计算

招标人因中标人放弃资格产生的损失，通常包括：

重新招标费用：招标公告费、标书费、评标费、差旅费等。
差价损失：重新招标中标价高于原中标价的差额（需扣除原中标人已缴纳的保证金）。
工期延误损失：因延迟开工导致的人工、机械、管理费用增加。
其他实际损失：如为配合中标人履约已经支出的前期费用。

司法实践难点：

损失举证难度大，需保留招标文件、费用凭证、合同等证据。
保证金与损失赔偿的关系：保证金通常作为履约保证，但不足弥补损失时，可另行主张赔偿。

三、中标人放弃中标资格后的法律应对策略

1. 招标人维权要点

立即固定证据：保存中标通知书、放弃声明、招标文件、往来函件等。
计算损失并索赔：向中标人发送书面索赔函，要求15日内支付损失（含重新招标费用、差价、损失等）。
保证金处理：根据《招标投标法实施条例》第74条，中标人放弃中标，招标人有权没收投标保证金，并可要求赔偿损失。
重新招标或递补：若招标文件允许，可向第二中标候选人发出中标通知书，但需注意是否违反公平竞争原则。

2. 中标人（实际施工人）的应对策略

审查合同条款：检查招标文件是否约定放弃中标的违约责任（如高额违约金），避免承担不合理损失。
主张减责事由：若因不可抗力（如政策变化、资金链断裂）导致无法履约，可主张部分免责。
挂靠风险防范：若作为挂靠人，需明确与被挂靠单位的内部责任划分，避免被追偿后无法追索。
主动协商：及时与招标人沟通，争取以返还保证金、支付部分补偿等方式和解。

3. 被挂靠单位的风险控制

严格审查挂靠资质：避免为无资质或信用差的个人提供挂靠。
合同备案与内部管理：要求挂靠人签订内部承包协议，明确责任分担。
不参与实际施工：避免直接签署材料采购合同、劳务合同，防止被认定共同过错。

四、实务操作中的关键证据与流程

| 场景 | 关键证据 | 操作要点 | |------|---------|----------| | 招标人索赔 | 中标通知书、放弃声明、招标文件、重新招标费用凭证 | 发送书面索赔函，保留送达记录 | | 中标人抗辩 | 招标文件、放弃原因说明、不可抗力证明 | 提出书面异议，申请仲裁或诉讼 | | 被挂靠单位免责 | 挂靠协议、内部责任书、无对外授权证明 | 证明未参与投标及合同履行 | | 实际施工人责任 | 施工合同、采购合同、付款凭证 | 证明与招标人直接发生法律关系 |

五、律师建议：三步规避中标放弃法律风险

招标前尽职调查：核查中标人资质、业绩、资金实力，避免挂靠风险。
合同条款精细化：明确约定放弃中标的违约责任（如违约金比例、损失范围），并设置“放弃声明”的书面形式要求。
争议解决快车道：约定仲裁条款，优先通过仲裁解决，避免诉讼周期长、成本高。

六、相关问答（26组）

中标人放弃中标资格后，招标人能否直接起诉要求继续履行合同？
答：可以，但法院通常不支持强制签约，更倾向于支持损失赔偿。
中标人放弃中标，保证金能否完全冲抵损失？
答：保证金不足以弥补损失时，招标人可另行主张赔偿，但需举证。
张家口市桥东区人民法院审理此类案件的一般裁判规则是什么？
答：严格遵循合同相对性原则，依据《招标投标法》及《民法典》认定违约责任，挂靠情形下被挂靠单位可能承担连带责任。
中标人放弃中标，招标人重新招标后，第二中标候选人的报价高于原中标价，差价损失由谁承担？
答：由原中标人承担，招标人可主张差价损失赔偿。
实际施工人挂靠中标人，放弃中标资格后，被挂靠单位是否需要担责？
答：若被挂靠单位存在过错（如允许挂靠、未审查资质），需承担连带责任。
中标人放弃中标，招标人能否要求其承担律师费、诉讼费？
答：可以，但需在合同中明确约定或证明律师费系合理损失。
张家口市宣化区的中标人放弃中标资格，应向哪个法院起诉？
答：根据合同约定或被告住所地，通常为张家口市宣化区人民法院或招标人所在地法院。
中标人放弃中标后，招标人未及时重新招标，损失扩大部分能否要求原中标人承担？
答：不能，招标人负有减损义务，扩大的损失由招标人自行承担。
中标人放弃中标资格，属于根本违约还是普通违约？
答：属于根本违约，招标人可解除合同并要求赔偿全部损失。
中标人因资金链断裂放弃中标，能否主张不可抗力免责？
答：资金链断裂通常不构成不可抗力，属于商业风险，不能免责。
招标人向中标人索赔时，需要提供哪些证据？
答：中标通知书、放弃声明、招标文件、重新招标费用凭证、损失计算明细等。
中标人放弃中标后，招标人向第二中标候选人签约，是否违反法律规定？
答：若招标文件允许，且未损害其他投标人利益，通常合法。
张家口市下花园区的中标人放弃中标，招标人能否没收其投标保证金？
答：可以，依据《招标投标法实施条例》第74条，招标人有权没收。
中标人放弃中标，招标人索赔的诉讼时效是多久？
答：三年，自知道或应当知道权利受侵害之日起计算。
实际施工人放弃中标，被挂靠单位承担连带责任后，能否向实际施工人追偿？
答：可以，依据内部挂靠协议或过错责任原则。
中标人放弃中标，招标人能否要求其承担市场行情变化导致的价格上涨损失？
答：可以，但需证明该损失与放弃中标有直接因果关系。
张家口市万全区的招标人，在合同中约定放弃中标需支付30%违约金，该约定是否有效？
答：违约金过高可能被法院调减，通常以实际损失30%为上限。
中标人放弃中标，招标人能否申请法院强制执行履约？
答：不能，中标合同属于合作性质，不宜强制履行，只能赔偿损失。
中标人放弃中标后，招标人未及时重新招标，导致工程延期，损失由谁承担？
答：招标人自身承担部分损失，因未履行减损义务。
实际施工人挂靠中标人，放弃中标资格后，招标人能否直接起诉实际施工人？
答：可以，但需证明实际施工人与招标人存在事实上的合同关系。
中标人放弃中标，招标人能否要求其承担评标费用、标书制作费？
答：可以，这些属于合理损失，需提供凭证。
张家口市崇礼区的中标人放弃中标，招标人应注意哪些风险？
答：及时固定证据，重新招标，避免工期延误导致更大损失。
中标人放弃中标，招标人能否要求其承担因放弃导致的其他投标人损失？
答：不能，其他投标人损失与招标人无关，招标人无义务赔偿。
中标人放弃中标，招标人索赔时，是否需要证明中标人存在过错？
答：不需要，放弃中标本身即构成违约，无需证明过错。
实际施工人放弃中标，被挂靠单位能否以“不知情”为由免责？
答：不能，若被挂靠单位允许挂靠，即存在过错，需承担相应责任。
中标人放弃中标，招标人可否通过仲裁方式解决争议？
答：可以，若合同中约定仲裁条款，应优先适用仲裁。