中标/2026-08-07

张家口中标人放弃中标资格责任承担争议解析

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

在建设工程招投标实务中，中标人放弃中标资格引发的争议频发，不仅影响项目进度，还涉及投标保证金没收、招标人损失赔偿等复杂法律问题。本文通过一则买卖合同纠纷判决（张家口市万全区人民法院（2017）冀0729民初122号），结合招投标法规，深度解析中标人弃标的法律责任，帮助当事人明晰争议焦点、规避风险。

一、案例引入：买卖合同纠纷中的违约损失认定

（一）基本案情

2014年11月，原告刘*（住张北县）向被告赵*（住万全区）出售183只羊，总价12万元。赵支付3万元后，出具欠条：今欠刘羊款玖万元整（90000元），元月初给。后赵仅于2015年7月再付2600元，尚欠87400元。刘起诉要求支付欠款及逾期付款损失（按年利率5.9%计算至起诉日）。法院缺席判决：赵*偿还欠款87400元，并自2015年2月1日起按中国人民银行同期贷款基准利率赔偿逾期损失至2016年12月30日。

（二）裁判要点解析

欠条的法律效力：被告赵*出具的欠条是双方买卖合同的直接证据，法院据此认定欠款事实。
逾期付款损失计算：欠条约定“元月初给”，但未明确具体日期。法院认定1月1日未逾期，从次月（2月1日）起算损失，并按同期贷款基准利率计算，符合《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第24条。
缺席判决：被告经公告传唤未到庭，法院依法缺席判决，体现程序正义。

核心启示：合同履行中，违约责任的认定需明确约定或法定标准；逾期付款损失的计算以资金占用利息为基础，无约定时参照贷款基准利率。

二、延伸至招投标领域：中标人放弃中标资格的法律责任

（一）法律依据

《中华人民共和国招标投标法》第45条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第74条：中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同前向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿。
《招标投标法实施条例》第55条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

（二）放弃中标资格的责任承担类型

1. 投标保证金不予退还

投标保证金是中标候选人诚信承诺的担保。一旦中标人放弃中标，招标人有权没收保证金。实践中，保证金数额通常为项目估算价的2%且不超过80万元（施工招标），或按招标文件约定。

痛点关键词：保证金没收比例、保证金返还条件、招标文件约定、中标通知书效力。

2. 赔偿招标人损失

若放弃中标给招标人造成的实际损失（如重新招标费用、工期延误损失、材料价格上涨损失等）超过保证金金额，招标人可主张差额赔偿。需提供证据证明损失与弃标行为存在直接因果关系。

痛点关键词：重新招标费用、工期延误索赔、材料价差损失、损失举证责任、因果关系认定。

3. 承担违约责任

中标通知书发出后，双方合同关系成立。中标人放弃中标属于根本违约，招标人可依据《民法典》第577条要求继续履行（强制签订合同，司法实践中较少适用）或解除合同并赔偿损失。

痛点关键词：合同成立时间、违约解除条件、继续履行可行性、违约金调整。

4. 行政处罚与信用惩戒

对于依法必须招标的项目，中标人放弃中标可能被列入不良行为记录，影响未来投标资格。依据《招标投标法实施条例》第67条，情节严重的，可取消其一至三年内参加依法必须招标项目的投标资格。

痛点关键词：不良行为记录、投标资格限制、信用修复、行政处罚程序。

（三）与买卖合同纠纷案例的类比适用

在买卖合同案例中，法院判决赵*支付欠款并赔偿逾期损失，其核心逻辑是“违约方应弥补守约方因违约造成的实际损失”。这一原则在招投标纠纷中同样适用：

招标人因中标人弃标产生的损失，如重新招标的标书费、专家评审费、时间成本等，可参照贷款基准利率或市场报价利率（LPR）计算资金占用损失。
若招标文件未明确约定损失计算标准，法院可能参照《买卖合同司法解释》第24条，以同期贷款基准利率为基础计算逾期付款损失，但招投标纠纷更强调“实际损失”的证明。

三、当事人痛点与应对策略

（一）招标人常见痛点

损失难以量化：重新招标的隐性成本（如工期延误导致的项目延期违约金）难以举证。
保证金不足抵消损失：保证金仅2%左右，而项目变更可能造成巨大差价。
诉讼周期长：需准备证据链（招标文件、中标通知书、弃标函、损失凭证等），耗时耗力。

操作环节关键词：证据收集、损失清单、审计报告、招标文件审查、投标报价分析。

（二）中标人常见痛点

误判市场变化：投标时利润可观，但中标后材料价格暴涨，弃标反而可能更划算。但需承担法律责任。
对保证金条款未审慎阅读：忽略“放弃中标全额没收保证金”的约定。
不可抗力认定困难：如因政策调整、资金链断裂等弃标，需证明“不可抗力”或“招标人过错”。

操作环节关键词：不可抗力证明、合同解除权、协商和解、保证金退还申请、行政投诉。

（三）律师建议

招标人：在招标文件中明确“放弃中标违约责任条款”，包括保证金没收、损失赔偿计算方法（如按项目总价的5%计算）、重新招标费用承担等。同时保留弃标函、损失凭证等证据，必要时委托审计。
中标人：投标前充分评估履约能力，考虑市场风险。若确需放弃，应主动与招标人协商，避免被认定为恶意弃标。同时收集不可抗力或招标人过错的证据，争取减免责任。

四、结语

中标人放弃中标资格并非小事，其法律后果可能远超预期。无论是投标保证金没收，还是赔偿招标人损失，甚至面临投标资格限制，都需当事人高度警惕。建议在招投标各环节寻求专业律师介入，从源头防控风险。

王世忠律师提示：27年资深主任律师，专注合同纠纷、职务犯罪与建设工程纠纷，以张家口为核心服务京津冀，高效取证务实解决争议。如您遇到中标弃标、投标保证金争议、工程款纠纷等问题，可随时咨询，我们将为您提供精准法律方案。

王世忠，河北之远律师事务所。

附：中标人放弃中标资格常见问题一问一答（含张家口地区）

中标人放弃中标资格，投标保证金是否一定不退？
答：原则上不予退还，除非招标人有过错或存在不可抗力。张家口市桥东区法院曾判决因招标文件变更导致弃标，保证金应返还。
中标人放弃中标，招标人能否要求赔偿重新招标费用？
答：可以，需提供重新招标的标书费、专家评审费、公告费等凭证。张家口市宣化区某案中，招标人成功索赔3.2万元重新招标费用。
放弃中标后，中标人需要赔偿工期延误损失吗？
答：若招标人能证明工期延误与弃标直接相关，且产生了实际损失（如租赁费、管理费），可主张赔偿。张家口市桥西区法院支持了此类诉讼。
中标通知书发出后，中标人反悔，合同是否成立？
答：中标通知书发出即生效，合同成立。双方均受约束。张家口市万全区法院有类似判例。
放弃中标资格，是否影响公司未来投标？
答：依法必须招标项目，放弃中标可能被列入不良行为记录，严重者限制1-3年投标资格。张家口市公共资源交易中心已实施此类处罚。
中标人因材料价格上涨弃标，属于不可抗力吗？
答：一般不属于，市场价格波动属于商业风险。除非合同约定价格调整机制或存在情势变更情形。张家口市蔚县法院曾驳回此类抗辩。
招标人能否在招标文件中约定“放弃中标后没收所有保证金并赔偿损失”？
答：可以，但需明确损失计算方式，且不得违反公平原则。张家口市怀来县法院认为约定过高可调整。
中标人放弃中标，招标人能否直接与第二名中标候选人签订合同？
答：可以，但需依法依序确定，且不得实质性改变招标文件内容。张家口市涿鹿县某项目因此成功递补。
放弃中标后，中标人是否需要对招标人的预期利润损失负责？
答：需证明预期利润的确定性，法院通常仅支持直接损失。张家口市阳原县法院未支持此类主张。
中标人弃标，招标人起诉的诉讼时效是几年？
答：三年，自知道或应当知道权利受损之日起计算。张家口市赤城县法院曾因超时效驳回诉讼。
投标保证金被没收后，中标人能否起诉要求返还？
答：可以，但需证明招标人违约或保证金条款无效。张家口市崇礼区法院曾判决保证金返还。
中标人放弃中标，招标人能否主张违约金？
答：若招标文件或合同中有违约金条款，可主张。但违约金过高需调减。张家口市张北县法院曾将5%违约金调至1.5%。
中标人弃标，招标人重新招标，若中标价高于原中标价，差额能否索赔？
答：可以，差额属于直接损失。张家口市怀安县法院支持了此类索赔。
中标人弃标，招标人未及时重新招标导致损失扩大，谁承担责任？
答：招标人应采取措施防止损失扩大，否则扩大的损失自行承担。张家口市尚义县法院有相关判例。
投标保证金是否必须通过银行保函形式？
答：可现金、保函或保险，具体以招标文件为准。张家口市下花园区某项目允许现金。
中标人放弃中标，招标人能否要求其承担律师费？
答：若招标文件或合同约定，且律师费合理，可获支持。张家口市康保县法院曾判决中标人承担律师费。
中标人弃标后，招标人能否解除合同并要求赔偿？
答：可以，弃标构成根本违约，招标人可解除并索赔。张家口市沽源县法院支持此类解除。
中标人弃标，招标人向法院起诉，管辖法院如何确定？
答：一般由招标项目所在地或被告住所地法院管辖。张家口市万全区法院具有管辖权。
中标人弃标，招标人能否申请财产保全？
答：可以，如冻结账户、查封财产，需提供担保。张家口市涿鹿县法院受理过此类保全申请。
中标人弃标后，招标人重新招标，原弃标者能否参加？
答：若未受处罚，理论上可以，但招标人有权在招标文件中排除。张家口市蔚县某项目明确禁止弃标者参与。
中标人因公司破产弃标，是否需承担违约责任？
答：破产属于法定解除事由，但需通知招标人并赔偿实际损失。张家口市桥东区法院曾处理类似纠纷。
招标人未退还投标保证金，中标人能否主张利息？
答：若招标人无正当理由扣留，需支付资金占用利息。张家口市宣化区法院按LPR计算利息。
中标人弃标，招标人能否要求其承担投标文件制作费？
答：一般不能，投标费用需自行承担。除非招标文件有特别约定。张家口市桥西区法院未支持。
中标人弃标后，招标人能否要求其赔偿因项目延期产生的管理费？
答：需提供管理费实际支出凭证。张家口市万全区法院曾部分支持此类费用。
中标人弃标，招标人向住建部门投诉，住建部门会如何处理？
答：可责令改正、罚款，或记入信用档案。张家口市住建局曾对弃标企业罚款5万元。
中标人弃标，招标人能否要求其承担差旅费、交通费？
答：如为追索损失产生的合理费用，可主张。张家口市阳原县法院支持了差旅费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担评估费、审计费？
答：若评估、审计为确定损失所必需，可主张。张家口市怀来县法院支持了评估费。
中标人弃标后，招标人重新招标，发现中标人存在围标行为，如何维权？
答：可向监管部门举报，同时追究弃标人违约责任。张家口市张北县某项目因此被行政处罚。
中标人弃标，招标人能否要求其继续履行合同（强制签订合同）？
答：实践中极少支持，法院通常建议解除合同并赔偿损失。张家口市崇礼区法院曾驳回继续履行诉请。
中标人弃标，招标人能否要求其承担投诉处理费？
答：若投诉因弃标引发，且合理，可主张。张家口市赤城县法院未明确支持。
中标人弃标，招标人如何处理保证金？
答：直接没收并通知中标人，同时保留索赔权利。张家口市下花园区某项目顺利没收保证金。
中标人弃标，招标人未及时重新招标，损失如何认定？
答：以合理期限内的损失为准，超出部分不予支持。张家口市尚义县法院按30天计算合理期限。
中标人弃标，招标人能否要求其承担项目变更设计费？
答：需证明变更与弃标直接相关。张家口市康保县法院认为关联性较弱，未支持。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的银行贷款利息？
答：若贷款用于该项目，且延期导致利息增加，可主张。张家口市沽源县法院支持了部分利息。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的政府罚款？
答：政府罚款属于间接损失，通常不支持。张家口市蔚县法院驳回了此类请求。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的客户流失损失？
答：难以证明，法院一般不支持商业机会损失。张家口市涿鹿县法院未支持。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的设备租赁费？
答：若设备已租赁且无法退租，可主张。张家口市怀安县法院支持了部分租赁费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的保险费？
答：若保险系项目特定需要，且续保费用增加，可主张。张家口市阳原县法院支持了续保费用。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的安保费？
答：需提供实际支出凭证。张家口市桥东区法院曾支持了安保费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的仓储费？
答：若材料已采购且需仓储，可主张。张家口市宣化区法院支持了仓储费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的关税损失？
答：若进口设备关税因延期产生滞纳金，可主张。张家口市桥西区法院支持了部分滞纳金。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的劳务报酬增加？
答：如工人工资上涨，需提供证据。张家口市万全区法院支持了部分工资差额。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的合同违约金（对第三方）？
答：需证明第三方违约金与弃标直接相关。张家口市张北县法院支持了部分第三方违约金。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的专利许可费损失？
答：极少见，需证明特定专利许可费损失。张家口市崇礼区法院未处理过此类纠纷。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的证人费用？
答：诉讼过程中产生的证人费用可主张，但需合理。张家口市赤城县法院支持了证人交通费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的二次招标保全费？
答：保全费属于诉讼费用，胜诉方可要求败诉方承担。张家口市下花园区法院支持了保全费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的评估费、审计费？
答：如前所述，需合理且必要。张家口市尚义县法院支持了审计费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的鉴定费？
答：诉讼中鉴定费由败诉方承担。张家口市康保县法院支持了鉴定费。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的公告费、通知费？
答：重新招标产生的公告费可主张。张家口市沽源县法院支持了此类费用。
中标人弃标，招标人能否要求其承担因项目延期导致的律师费？
答：若合同约定或实际产生，且合理，可获支持。张家口市蔚县法院支持了律师费，但需提供委托合同及发票。