建设工程合同纠纷/2026-08-10

张家口不可抗力致监理合同解除权纠纷中的管辖与实务要点

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

一、引言：建设工程监理合同纠纷中的“管辖”与“解除权”双重痛点

在建设工程领域，监理合同是保障工程质量、进度和投资控制的重要法律文件。然而，当遇到不可抗力事件（如疫情、自然灾害、政策变化等）时，监理合同能否解除、如何解除、解除后的责任如何承担，成为当事人最头疼的难点。与此同时，一旦发生纠纷，管辖法院的确定往往成为程序上的第一道坎——不少当事人因合同约定管辖条款无效而陷入诉讼跑腿困境。本文结合河北省邯郸市中级人民法院（2019）冀04民终3602号民事裁定书，以案说法，深度解析不可抗力导致监理合同解除权的法律要点，并为当事人提供实务操作指引。

二、案例回顾：监理合同专属管辖的认定——程序正义是实体正义的基石

基本案情：
苏州联信工程管理咨询有限公司（以下简称“苏州联信”）与涉县中博瑞新能源开发有限公司于2016年3月签订监理合同，工程地点位于河北涉县。合同约定“发生纠纷，向江苏省江阴市人民法院提起诉讼”。后双方发生纠纷，苏州联信向涉县人民法院起诉，但涉县法院以合同约定管辖为由裁定不予受理。苏州联信上诉至邯郸市中级人民法院。

裁判要旨：
邯郸市中级人民法院认为，建设工程监理合同纠纷属于建设工程施工合同相关案件，应按照不动产纠纷确定专属管辖，即工程所在地法院管辖。合同约定违反专属管辖原则，无效。最终裁定撤销一审裁定，指令涉县法院立案受理。

实务启示：

建设工程监理合同纠纷非专属管辖的约定无效，当事人不得通过协议改变工程所在地法院的管辖权。
对于监理费追索、解除合同、索赔违约金等实体争议，应首先向工程所在地法院起诉，否则可能遭遇程序驳回。
在不可抗力事件导致合同解除的诉讼中，找准管辖法院是高效维权的第一步。

三、不可抗力导致监理合同解除权的法律依据与实务要点

（一）不可抗力解除权的法律依据

根据《民法典》第563条，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。同时，《民法典》第590条对不可抗力的定义、通知义务、责任减免作出了规定。在建设工程监理合同中，不可抗力通常包括：

自然灾害（地震、洪水、台风）
政府行为（政策调整、环保管控、规划变更）
社会异常事件（疫情、战争、罢工）

（二）监理合同解除权的行使条件

并非任何不可抗力事件都能触发解除权。司法实践中，法院会严格审查以下要件：

不可抗力事件与合同履行障碍之间具有直接因果关系。
例如：新冠疫情导致工地全面停工，监理人员无法现场履职，可认定为不可抗力。但若仅是短暂交通管制，监理可通过远程办公完成部分工作，则不能解除。
合同目的无法实现。
监理合同的核心目的是提供工程监理服务，若工程长期停工、项目已彻底取消，则监理合同目的落空，解除权成立。
当事人已履行通知义务并提供证据。
未及时通知对方导致损失扩大的，扩大的损失由自身承担。

（三）解除后的法律后果——当事人最关心的“钱”的问题

监理费如何结算？
- 合同解除前已完成的工作，按实际完成比例计算监理费。
- 因不可抗力解除，双方互不承担违约责任，但已发生的合理费用（如差旅费、检测费）应由业主承担。
- 若合同约定“解除后不退费”，该条款可能因违反公平原则被认定为无效。
损失赔偿范围
- 直接损失：人员遣散费、设备租赁费、材料仓储费等。
- 间接损失：预期利润损失一般不予支持，除非合同有特别约定。
- 关键证据：监理日志、停工令、会议纪要、政府通知、往来函件（建议使用EMS或公证送达）。
解除权的行使期限
- 法律未明确规定，但建议在不可抗力事件发生后90日内行使，否则可能视为放弃解除权。

四、以案说法：结合本案看不可抗力解除权的程序与实体衔接

案情延伸模拟：
假设苏州联信在涉县项目监理过程中，因当地政府发布环保管控通知，工程停工超过6个月，业主以“不可抗力”为由单方通知解除监理合同，但拒绝支付已完成的监理费。苏州联信该如何维权？

第一步：确定管辖法院
根据上述裁判文书，本案必须向涉县人民法院起诉，合同约定其他法院无效。

第二步：收集不可抗力证据

政府环保管控文件（原件或复印件）
监理日志、停工报告
业主发出的解除通知
双方沟通的微信记录、邮件等

第三步：起诉主张

确认解除合同效力（或请求法院判决解除）
支付已发生监理费及合理费用
赔偿因解除产生的直接损失

第四步：应对业主抗辩
业主可能主张：

监理公司未履行通知义务，导致损失扩大
不可抗力不构成目的无法实现（如仅停工3个月仍可复工）
解除权行使超过合理期限

诉讼策略要点：

强调“合同目的无法实现”的客观事实：停工超过6个月，监理人员无法持续履职，合同基础丧失。
提供证据证明已及时通知业主并采取减损措施。
申请法院调取政府停工令、项目批文等官方文件。

五、当事人痛点深度解析：细节决定成败

（一）证据保全——不可抗力解除权的“生命线”

电子证据：微信群聊记录、电子邮件、钉钉审批记录，务必进行公证或区块链存证。
纸质证据：原件缺失的，可提供复印件+对方承认的录音。
证人证言：现场监理人员、业主代表、施工方人员的证言，但需注意利害关系。

（二）送达与通知——避免“未通知”的致命漏洞

解除通知应采用书面形式，并保留送达凭证。可使用EMS邮寄，在快递单上注明“解除合同通知函”。
若对方拒收，可采取公证送达或公告送达（适用于下落不明）。

（三）工期延误与监理费争议——常见“扯皮”点

业主常以“工程未完工，监理工作未完成”为由拒付监理费。但监理费按服务期限或工程进度分段计算，已提供服务的部分应得到报酬。
若合同约定“监理费按工程总造价百分比计算”，工程停工后造价未确定，可申请鉴定或按合同约定单价折算。

（四）不可抗力与商业风险的界限

遇到甲方资金链断裂、项目亏损，属于商业风险，不构成不可抗力。
政策变化需区分“行业普遍性”与“企业特殊性”：若仅针对个别项目，可能构成不可抗力；若为行业普遍调控，则属于商业风险。

六、律师建议：如何高效解决监理合同纠纷

签订合同时明确不可抗力条款：
约定不可抗力事件的范围、通知期限、费用分担、解除权行使条件。例如：“因不可抗力导致工程停工超过60日的，任何一方有权解除合同，按实际完成工作结算费用。”
日常管理留痕：
建立监理日志、会议纪要、工作联系单制度，每次与业主、施工方的沟通均书面记录。
纠纷发生后立即行动：
- 锁定管辖法院：合同、工程所在地、付款地等，优先选择工程所在地法院。
- 申请财产保全：冻结业主的工程款、银行存款，防止转移资产。
- 委托专业律师：特别是专注建设工程纠纷的资深律师，能快速判断不可抗力条件的成立与否。

王世忠律师提示：27年办案经验表明，不可抗力解除权纠纷的核心在于“合同目的无法实现”的证明和“费用结算”的精细化计算。切勿因程序瑕疵（如管辖错误、通知不到位）导致实体权利受损。

附件：监理合同不可抗力解除权相关问答（30组）

问：建设工程监理合同因不可抗力解除，监理费如何计算？
答：按实际完成的服务时间或工作量比例计算，已发生的合理费用由业主承担。
问：业主以不可抗力为由单方解除监理合同，监理公司可以不同意吗？
答：若符合法定解除条件（如合同目的无法实现），业主有权解除，但需赔偿损失。
问：疫情导致工地停工，监理公司能否主动解除合同？
答：停工超过合理期限（如60天）且无法复工，监理公司可以解除。
问：监理合同解除后，已支付的管理费是否退还？
答：已提供的服务部分不退还，未服务部分按合同约定或公平原则处理。
问：不可抗力解除合同，需要向业主发出书面通知吗？
答：必须通知，否则可能承担扩大的损失。
问：张家口怀来县某监理合同纠纷，管辖法院是哪里？
答：工程所在地怀来县人民法院专属管辖，合同约定其他法院无效。
问：监理合同解除权的诉讼时效是多少？
答：自知道解除事由起3年，但建议尽快行使。
问：政府环保管控导致停工，算不可抗力吗？
答：属于政府行为，通常认定为不可抗力，需有明文规定。
问：监理公司因不可抗力解除合同，需要赔偿业主损失吗？
答：一般不需要，但若未及时通知导致损失扩大，需赔偿部分。
问：张家口某项目监理费纠纷，如何收集证据？
答：收集监理合同、日志、付款凭证、解除通知、政府文件等。
问：不可抗力解除权能否被合同约定排除？
答：不能，法定解除权不可约定排除，但可约定更严格的条件。
问：监理公司起诉业主，需要先申请仲裁吗？
答：若合同约定仲裁条款，需先仲裁；否则直接诉讼。
问：工程停工后，监理人员撤场，是否算违约？
答：因不可抗力撤场，不构成违约，但需证明撤场必要性。
问：张家口蔚县监理合同纠纷，上诉法院是哪个？
答：一审在蔚县法院，二审在张家口市中级人民法院。
问：不可抗力导致监理合同解除，律师费能要求对方承担吗？
答：合同有约定则支持，否则一般不支持。
问：监理公司如何证明合同目的无法实现？
答：提供停工令、政府文件、监理函件、会议纪要、现场照片等。
问：业主拖延支付监理费，监理公司能否以不可抗力为由解除？
答：业主欠费属于违约，不构成不可抗力；可依据合同约定解除。
问：张家口涿鹿县某监理项目，不可抗力发生后多久行使解除权合适？
答：建议30天内书面通知，90天内提起诉讼或仲裁。
问：监理合同解除后，已购设备的折旧费由谁承担？
答：由业主承担，但需证明设备专用于该项目。
问：不可抗力事件中，监理公司有义务继续提供部分服务吗？
答：有减损义务，可提供远程咨询、文件整理等合理服务。
问：张家口张北县监理合同纠纷，能否适用简易程序？
答：标的额较小的，可以适用简易程序，审理周期更短。
问：业主以不可抗力为由解除合同，但实际是商业风险，怎么办？
答：收集证据证明不构成不可抗力，要求业主承担违约责任。
问：监理合同解除后，监理人员能否主张失业补偿？
答：属于公司内部劳动关系，与监理合同纠纷无关，可另案主张。
问：张家口万全区某监理项目，如何申请财产保全？
答：向万全区法院提交保全申请，提供担保，冻结业主银行账户。
问：不可抗力解除合同，需要经过监理公司股东会决议吗？
答：公司内部程序不影响对外解除效力，但建议完善内部决策。
问：监理合同解除后，业主已付的保证金应退还吗？
答：若合同无特别约定，应退还，但可扣除已发生的费用。
问：张家口阳原县监理合同纠纷，证据保全有哪些方式？
答：公证、法院证据保全、律师调查令、电子存证等。
问：监理公司因不可抗力解除合同，能否要求业主支付遣散费？
答：可以，属于直接损失，需提供遣散人员名单、工资单等。
问：业主不同意解除合同，监理公司如何强制解除？
答：起诉至法院，请求确认解除效力或判决解除。
问：张家口崇礼区某监理合同，因冬奥政策停工，是否属于不可抗力？
答：属于政府行为，通常认定为不可抗力，但需结合具体政策文件。

王世忠，河北之远律师事务所
27年资深主任律师，专注合同纠纷、职务犯罪与建设工程纠纷，以张家口为核心服务京津冀，高效取证务实解决争议。
地址：河北省张家口市桥东区胜利中路18号
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