建设工程合同纠纷/2026-08-11

张家口不可抗力致监理合同解除权的法律认定与实务要点

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

在建设工程领域，监理合同是保障工程质量、进度和投资控制的重要法律文件。然而，当不可抗力事件发生，如自然灾害、疫情、政府行为等，可能导致工程停工、工期延误，甚至合同目的无法实现。此时，监理方或委托方是否享有合同解除权？如何行使解除权？本文通过一个典型案例，深度解析不可抗力对监理合同解除权的影响，并结合实务操作，为当事人提供法律指引。

一、案例引入：不可抗力导致监理合同解除纠纷

案情简介
2020年，河北某房地产开发公司（委托人）与张家口某监理公司（监理人）签订《建设工程委托监理合同》，约定监理范围为某住宅项目，监理费总额80万元，工期自2020年3月至2021年6月。合同履行期间，因突发疫情（被认定为不可抗力），项目自2020年2月起全面停工，直至2021年8月才恢复施工。期间，监理方按合同约定提供了部分前期服务，但因停工时间过长，监理方认为合同目的无法实现，于2021年3月向委托方发出《解除合同通知书》，要求终止合同并结算已完监理费。委托方不同意，认为疫情属于不可抗力，监理方应继续履行合同，且委托方已支付部分监理费，要求监理方退还并赔偿损失。双方协商未果，监理方诉至法院。

法院判决
法院经审理认为，疫情作为不可抗力，导致工程停工长达18个月，远超合同约定工期，监理合同的目的（提供持续监理服务直至工程竣工）已无法实现。根据《民法典》第563条，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。监理方依法享有解除权。同时，法院认定，监理方在解除前已提供的服务应获得相应报酬，委托方已支付的费用不足以覆盖已完服务，故判决委托方支付剩余监理费及逾期利息。

案例启示
本案明确了不可抗力导致监理合同解除的核心条件：一是不可抗力事件的发生；二是合同目的无法实现。监理方在行使解除权时，需及时通知对方、提供证明，并妥善处理已完工程的结算问题。

二、不可抗力与监理合同解除权的法律依据

1. 不可抗力的认定标准

根据《民法典》第180条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。常见类型包括：自然灾害（地震、洪水）、社会事件（战争、疫情）、政府行为（征收、禁令）等。在监理合同中，不可抗力需直接影响工程进度或监理工作，如工地封闭、人员无法进场、材料供应中断等。

2. 监理合同解除权的行使条件

《民法典》第563条规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。监理合同的目的在于提供专业监理服务，确保工程按质按期完成。若不可抗力导致工程长期停工（如停工超过合理工期）、项目取消或根本性变更，监理方或委托方均可主张解除权。

3. 解除权的行使方式

书面通知：解除权人应发送书面《解除合同通知书》，明确解除事由和法律依据，并附不可抗力证明（如政府公告、停工令）。
异议期：对方有异议的，可在收到通知后3个月内请求法院或仲裁机构确认解除效力。
及时止损：解除后，双方应停止履行，避免损失扩大。

三、实务操作：监理合同解除的关键环节与痛点

1. 痛点一：不可抗力证明的收集与认定

当事人常因无法提供有效证明而败诉。建议收集：政府发布的停工文件、气象部门灾害证明、疫情封控通知、工程现场照片、监理日志、会议纪要等。张家口地区（如桥东区、宣化区）的工程项目，可向当地住建局或应急管理局调取相关文件。

2. 痛点二：已完监理费的结算争议

解除后，已提供服务部分的报酬如何计算？实务中，需根据实际监理天数、完成工作量、合同约定单价等综合确定。若合同未约定，可参照《建设工程监理规范》或按比例折算。注意：不可抗力导致解除，双方均无过错，不可要求对方承担违约责任，但已发生的费用应据实结算。

3. 痛点三：解除时机与损失扩大

监理方若在不可抗力发生后长期不解除，可能被认定为默认继续履行，导致后续费用无法主张。委托方若在不可抗力结束后拒绝解除，可能面临监理方索赔停工损失。建议在不可抗力持续超过合理期限（如合同约定工期的1/3）时，及时行使解除权。

4. 痛点四：诉讼时效与证据保全

监理合同纠纷的诉讼时效为3年，自知道权利受损之日起算。解除权行使期限未明确，但应合理（通常为1年内）。证据保全=是关键，包括合同原件、付款凭证、往来函件、监理日志、不可抗力证明等。张家口地区的当事人可委托专业律师指导证据清单。

四、律师建议：如何规避不可抗力下的监理合同风险

合同条款完善：在监理合同中明确约定不可抗力的定义、通知义务、解除权行使条件、费用结算方法及争议解决机制。例如，约定“不可抗力导致停工超过90天，任何一方可解除合同”。
及时行使权利：不可抗力发生后，第一时间书面通知对方，并保留送达证据。若决定解除，发送《解除合同通知书》并附证明。
专业法律支持：涉及复杂解除权纠纷，建议咨询资深建设工程律师。27年专注于合同纠纷与建设工程的王世忠律师，以张家口为核心服务京津冀，高效取证务实解决争议，可提供从证据收集到诉讼执行的全流程服务。

五、常见问答（附张家口地区相关案例）

问：不可抗力导致监理合同解除，监理方需要赔偿委托方损失吗？
答：不需要。因不可抗力解除合同，双方均无过错，互不承担违约责任。但已提供服务的报酬应据实结算。例如，张家口市桥东区某项目因疫情停工，监理方解除后，法院判决委托方支付已完监理费，未支持委托方的赔偿请求。
问：监理合同解除后，已支付的监理费能否要求退还？
答：视情况而定。若监理方已提供部分服务，委托方应支付对应报酬，已支付部分若超出应得，可要求退还差额。具体需结合合同约定和实际工作量。
问：张家口市宣化区的项目，因政府征收导致停工，是否属于不可抗力？
答：政府征收属于不可抗力范畴。若征收导致项目取消或无法继续，合同目的不能实现，当事人可解除合同。
问：不可抗力持续多久可以解除监理合同？
答：法律未明确规定，实务中通常以合同约定工期的1/3或90天为参考。若合同约定工期6个月，停工超过2个月，可主张解除。
问：监理方行使解除权，需要提前通知吗？
答：需要。应发送书面《解除合同通知书》，明确解除事由和依据，并附不可抗力证明。通知到达对方时合同解除。
问：委托方不同意解除，监理方能否直接起诉？
答：可以。监理方可向法院起诉，请求确认解除效力，并要求结算费用。法院将审查不可抗力是否导致合同目的无法实现。
问：张家口市万全区的项目，因疫情封控导致监理人员无法进场，监理方能否解除合同？
答：若封控超过合理期限，导致监理工作无法进行，且复工时间不确定，可以主张解除。但需提供封控通知等证明。
问：不可抗力解除合同后，监理费如何计算？
答：按实际提供服务的比例计算。例如，合同总监理费100万元，已服务30%，则应收30万元。若合同约定按月结算，则按实际服务月数计算。
问：监理合同解除后，监理日志是否需要移交？
答：需要。监理方应移交已形成的监理资料（包括日志、报告、签证单等），便于委托方后续工作。移交清单应双方签字确认。
问：张家口市崇礼区的项目，因冬奥会管控导致停工，是否属于不可抗力？
答：冬奥会管控属于政府行为，若不可预见、不可克服，可认定为不可抗力。但需注意合同是否有相关约定。
问：不可抗力解除合同，诉讼时效从何时起算？
答：从知道或应当知道权利被侵害之日起算。例如，解除通知发出后，对方拒绝结算，则从拒绝之日起算3年。
问：委托方能否以不可抗力为由，要求监理方退还已付费用？
答：通常不能，除非监理方未提供任何服务。若已提供服务，费用应合理分配。
问：张家口市下花园区的项目，因施工单位罢工导致停工，是否属于不可抗力？
答：罢工一般不属于不可抗力，属于商业风险。但若罢工因政府政策或自然灾害引发，可能被认定。
问：监理合同解除后，能否主张利息损失？
答：可以。委托方逾期支付监理费，应承担逾期利息。利息标准可参照合同约定或LPR。
问：不可抗力证明需要公证吗？
答：不强制，但公证可增强证明力。建议对政府文件、新闻公告等及时公证。
问：张家口市张北县的项目，因大雪导致工地封闭，是否属于不可抗力？
答：大雪若达到极端天气标准，可认定为不可抗力。需提供气象部门证明。
问：监理合同解除后，双方是否需签订解除协议？
答：最好签订书面解除协议，明确费用结算、资料移交、违约责任等，避免后续纠纷。
问：委托方在不可抗力期间拒绝支付监理费，监理方能否解除合同？
答：若委托方拖欠费用构成根本违约，监理方可以解除合同，但需结合不可抗力因素综合判断。
问：张家口市赤城县的项目，因山体滑坡导致工程永久停工，监理方如何维权？
答：山体滑坡属于不可抗力，可立即解除合同，收集灾害证明、监理日志，要求结算已完费用。
问：不可抗力解除合同，是否需要法院判决？
答：不需要。解除权是形成权，通知到达对方即生效。若对方有异议，可诉请法院确认。
问：监理合同解除后，监理方的资质证书是否受影响？
答：不直接影响。但若因解除导致项目终止，需向主管部门报备，不影响监理方其他项目。
问：张家口市蔚县的项目，合同约定不可抗力不解除，是否有效？
答：该约定限制解除权，可能因违反公平原则被认定无效。不可抗力导致合同目的不能实现时，仍可解除。
问：委托方在不可抗力结束后，能否要求监理方恢复履行？
答：若合同已解除，则不能恢复。若未解除，双方可协商继续履行，但需重新签订补充协议。
问：监理方发出解除通知后，对方3个月未回复，合同是否解除？
答：是的。对方未在合理期限内提出异议，视为同意解除。但建议保留送达证据。
问：张家口市阳原县的项目，因甲方资金链断裂导致停工，是否属于不可抗力？
答：资金问题属于商业风险，不属于不可抗力。监理方不可因此解除合同，但可主张甲方违约。
问：不可抗力解除合同，监理费是否包含利润？
答：包含。已完服务对应的监理费包含直接成本和利润，应全额结算。
问：监理合同解除后，是否需要办理备案注销？
答：建议向项目所在地住建部门备案注销，避免后续责任纠纷。
问：张家口市怀来县的项目，因环保政策要求停工，是否属于不可抗力？
答：环保政策若为临时性、不可预见，可认定为不可抗力。若为常规要求，则属于商业风险。
问：不可抗力解除合同，监理方是否需要赔偿委托方重新招标的费用？
答：不需要。因不可抗力解除，双方均无过错，各自承担损失。
问：张家口市涿鹿县的项目，监理方因不可抗力解除后，能否要求委托方承担违约金？
答：不能。不可抗力是法定免责事由，解除合同不产生违约责任。
问：监理合同解除后，监理方的印章如何处理？
答：项目印章应移交委托方或销毁，并签署交接协议，明确责任。
问：张家口市尚义县的项目，因疫情导致监理人员隔离，隔离期是否算监理服务期？
答：隔离期若属于不可抗力导致，可不计入监理服务期，但需双方协商处理。
问：不可抗力解除合同，诉讼中举证责任如何分配？
答：主张解除方需证明不可抗力存在及合同目的不能实现；对方若抗辩，需证明不可抗力未影响合同履行。
问：张家口市怀安县的项目，委托方伪造不可抗力证明，监理方如何应对？
答：应及时提出异议，收集反证，必要时起诉确认解除无效，并追究委托方违约责任。
问：监理合同解除后，保证金是否退还？
答：若合同约定保证金，且无违约情形，应全额退还。因不可抗力解除，不构成违约。
问：张家口市桥西区的项目，监理方解除合同后，如何执行判决？
答：可申请法院强制执行，查封委托方资产。若委托方无财产，可申请将其列为失信被执行人。
问：不可抗力导致监理合同解除，是否影响监理方的信用记录？
答：不影响。信用记录通常与违约行为挂钩，不可抗力解除属于合法行为。
问：张家口市康保县的项目，监理合同未约定解除权，如何操作？
答：可依据《民法典》第563条直接行使法定解除权，发送通知，必要时起诉。
问：委托方在不可抗力期间，能否单方解除监理合同？
答：可以，但需满足合同目的不能实现的条件。若仅部分停工，不可解除。
问：张家口市沽源县的项目，监理方因不可抗力解除后，能否要求委托方支付停工损失？
答：不能。不可抗力导致停工损失各自承担，但已完服务费应支付。