建设工程合同纠纷/2026-08-11

张家口不可抗力致监理合同解除权行使与监理方维权要点解析

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

一、引言：不可抗力条款在监理合同中的关键作用

在建设工程领域，监理合同作为保障工程质量、进度和安全的重要法律文件，其履行过程中常因不可抗力事件引发争议。不可抗力，如自然灾害、政府行为、社会异常事件等，可能导致监理工作无法正常开展，甚至触发合同解除权。本文将结合实务案例，从法律角度解析不可抗力下监理合同解除权的行使条件、法律后果及维权策略，为建设工程各方提供专业指引。

二、案例引入：不可抗力引发的监理合同纠纷

案情简介：
某市（如张家口市）某房地产开发公司（以下简称“开发公司”）与某监理公司（以下简称“监理公司”）于2018年签订《建设工程委托监理合同》，约定监理公司为某住宅项目提供全过程监理服务，监理期限为2018年5月至2020年12月。合同履行期间，2020年初因突发公共卫生事件（属于不可抗力事件），项目停工长达6个月。复工后，开发公司以监理公司“未按约定完成监理工作”为由，单方解除合同并拒绝支付剩余监理费。监理公司遂诉至法院，主张开发公司违约，要求支付监理费及违约金。

争议焦点：

不可抗力事件是否导致监理合同无法继续履行？
开发公司是否有权单方解除合同？
监理公司能否主张剩余监理费及延期监理费？

三、法律分析：不可抗力与监理合同解除权的认定规则

1. 不可抗力的法律定义与认定标准

根据《中华人民共和国民法典》第180条及《建设工程监理合同（示范文本）》相关规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。常见情形包括：

自然灾害：地震、洪水、台风等；
政府行为：政策调整、规划变更、强制停工等；
社会异常事件：疫情、战争、罢工等。

关键点：

不可抗力事件必须发生在合同履行期间，且直接影响监理工作的正常开展。
当事人需证明事件与合同履行障碍之间存在直接因果关系。

2. 不可抗力下监理合同解除权的行使条件

根据《民法典》第563条，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。但需注意：

“不能实现合同目的” 是核心标准：如监理工作因不可抗力长期中断，导致项目无法按期竣工，或监理公司无法继续提供核心服务，可认定合同目的无法实现。
通知义务：主张解除合同的一方，应在合理期限内通知对方，并提供不可抗力证明。
减损义务：双方均需采取合理措施减少损失，如协商调整监理期限、费用等。

3. 监理合同解除后的法律后果

费用结算：根据《民法典》第566条，合同解除后，已经履行的部分，当事人可以请求恢复原状或采取其他补救措施。监理公司有权就已完成的监理工作主张相应报酬，包括已发生的成本、合理利润。
损失赔偿：若一方因不可抗力解除合同，通常不承担违约责任，但需公平分担损失。例如，监理公司因设备租赁、人员遣散产生的实际损失，可要求开发公司适当补偿。
延期监理费：若不可抗力导致监理期限延长，合同有约定的按约定支付；无约定的，可参照当地行业标准或实际工作量协商确定。

4. 实务中的常见抗辩与风险防范

“监理不到位”的抗辩：如案例中，开发公司以“监理不到位”为由拒付费用，但需提供证据，如监理日志、整改通知、现场照片等。若监理公司已按约履行义务，且项目最终验收合格，法院通常支持监理费支付。
结算报告的效力：监理公司提交结算报告后，发包方未在合理期限内提出异议，可能被视为认可（参考《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第20条精神）。
举证责任分配：主张不可抗力的一方需举证事件发生及影响；主张对方违约的一方需证明违约事实。

四、律师建议：监理方如何应对不可抗力风险？

合同条款精细化：在签订监理合同时，明确不可抗力条款，包括定义、通知期限、费用分担、解除权行使条件等。
及时固定证据：发生不可抗力事件后，立即收集政府公告、气象证明、停工通知等文件，并书面通知发包方，保留送达凭证。
积极协商减损：与发包方协商调整监理计划、费用或延期，避免单方解除合同引发诉讼。
依法主张权利：若发包方无理拒付，可依据合同及法律规定，起诉要求支付监理费、延期监理费及利息。注意诉讼时效，一般为三年。

五、相关问答（20-50组，涵盖张家口及同级地区常见咨询场景）

问：张家口地区发生不可抗力事件，监理合同解除后，监理费如何计算？
答：根据实际完成的监理工作量及相关合同约定，可主张已发生费用及合理利润。若合同无约定，可参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》协商。
问：张家口某住宅项目因疫情停工，监理公司能否要求支付延期监理费？
答：若合同约定不可抗力延期需支付监理费，按约定执行；否则，可依据公平原则，要求发包方承担实际增加的成本。
问：张家口市桥东区某监理工程，因政府规划调整导致合同解除，谁承担责任？
答：政府行为属于不可抗力，双方均无过错，但需公平分担损失。监理公司可主张已完成工作的报酬。
问：张家口宣化区某项目，监理公司因不可抗力解除合同，需提前多久通知？
答：建议在合理期限内（如7-15天）书面通知，并附上不可抗力证明，避免因通知不及时导致责任扩大。
问：张家口下花园区某监理合同，发包方以“监理不到位”拒付，如何举证？
答：需提供监理日志、现场照片、会议纪要、整改通知等，证明已履行合同义务。若项目已验收合格，发包方主张通常不成立。
问：张家口怀来县某项目，监理公司提交结算报告后，发包方未回复，是否视为认可？
答：若合同或法律有规定，发包方在合理期限内未提出异议，可能被视为认可，但需结合具体案情。
问：张家口涿鹿县某监理工程，不可抗力导致合同解除，监理公司能否要求违约金？
答：不可抗力解除合同一般不承担违约责任，但若发包方在解除后存在过错（如未及时通知），可能需赔偿实际损失。
问：张家口蔚县某项目，监理公司因不可抗力无法继续履行，如何处理已收的预付款？
答：已收预付款需扣除已履行部分对应的费用，剩余部分返还；若预付款为定金性质，按定金罚则处理。
问：张家口阳原县某监理合同，发包方未按时支付监理费，是否构成违约？
答：若发包方无正当理由拖欠，构成违约，需支付欠款及利息（按合同约定或银行同期贷款利率）。
问：张家口张北县某项目，监理公司因不可抗力解除合同后，能否要求发包方赔偿人员遣散费？
答：可以，但需提供证据证明遣散费的实际发生，且该费用属于合理损失。
问：张家口康保县某监理工程，不可抗力事件发生前，监理公司已完成的监理工作如何结算？
答：按实际完成的工作量及合同单价计算，若无法量化，可参照当地行业标准。
问：张家口沽源县某项目，监理合同约定“不可抗力不解除合同”，但实际无法履行，怎么办？
答：合同约定不得对抗法律规定，若不可抗力导致合同目的无法实现，仍可主张解除。
问：张家口尚义县某监理合同，发包方因不可抗力单方解除，监理公司如何维权？
答：收集证据，包括合同、不可抗力证明、结算报告、沟通记录，向法院起诉，要求支付已完工程款及损失。
问：张家口赤城县某项目，监理公司未及时通知不可抗力，是否丧失解除权？
答：不一定，但可能需承担因未及时通知导致的扩大损失。
问：张家口桥西区某监理工程，因不可抗力延期，监理费如何调整？
答：可参照合同约定延期监理费计算方式，或协商按实际增加成本支付。
问：张家口万全区某项目，监理公司因不可抗力解除合同，能否要求退还履约保证金？
答：可以，若监理公司无违约行为，发包方应退还保证金。
问：张家口崇礼区某监理合同，发包方以“不可抗力”为由拒付已完工程款，合法吗？
答：不合法，已完工程款应支付，不可抗力不能作为拒付理由。
问：张家口察北管理区某项目，监理公司主张不可抗力，需提供哪些证据？
答：政府公告、气象部门证明、停工通知、项目现场照片等。
问：张家口塞北管理区某监理工程，合同解除后，监理公司能否要求发包方支付利润损失？
答：通常不支持，因不可抗力解除合同，仅赔偿实际损失，利润损失属预期利益，难以获得支持。
问：张家口经开区某项目，监理公司因不可抗力提前解除，发包方要求赔偿损失，合理吗？
答：不合理，除非监理公司存在过错（如未及时通知），否则不承担赔偿责任。
问：张家口市某污水处理厂监理项目，因洪水导致合同解除，监理费如何主张？
答：按已完成工程量及约定单价计算，注意保留监理日志、会议记录等证据。
问：张家口某学校监理工程，因疫情停工，监理公司能否要求发包方支付临时设施费？
答：可以，若临时设施因不可抗力闲置，属于实际损失，可要求补偿。
问：张家口某医院监理项目，发包方在不可抗力后单方指定新监理公司，原监理公司如何维权？
答：可起诉要求赔偿损失，包括已完工程款、人员遣散费、设备租赁费等。
问：张家口某商业综合体监理合同，不可抗力解除后，双方对结算金额有争议，怎么办？
答：可申请司法鉴定，由第三方机构评估已完成工作量及费用。
问：张家口某住宅小区监理工程，发包方主张监理公司“监理不到位”导致损失，需举证吗？
答：是的，发包方需提供证据，如监理报告、验收记录、质量鉴定报告等。
问：张家口某道路监理项目，因不可抗力导致合同解除，监理公司能否要求发包方承担差旅费？
答：可以，若差旅费为履行合同实际发生，且属于合理损失。
问：张家口某桥梁监理工程，合同约定“不可抗力不解除”，但监理公司无法继续履行，如何应对？
答：仍可主张解除，但需承担部分违约责任，建议协商解决。
问：张家口某水利监理项目，发包方因不可抗力拖欠监理费，利息如何计算？
答：按合同约定利率；无约定，参照银行同期贷款利率。
问：张家口某电力监理工程，监理公司因不可抗力解除后，如何追讨已收押金？
答：收集押金收据、合同，向法院起诉要求返还。
问：张家口某通信监理项目，不可抗力导致合同解除，监理公司能否要求发包方支付违约金？
答：通常不能，但若发包方在解除后恶意拖延，可主张实际损失。
问：张家口某环保监理工程，发包方以“不可抗力”为由要求降低监理费，合法吗？
答：需协商，若合同未约定，降低费用需双方同意，否则不合法。
问：张家口某新能源监理项目，监理公司因不可抗力无法到现场，如何证明履行了义务？
答：保留远程沟通记录、文件签收单、会议纪要等。
问：张家口某农业园区监理合同，因政策调整导致项目取消，监理公司如何维权？
答：政策调整属于不可抗力，可主张已完工程款及实际损失。
问：张家口某工业园区监理工程，发包方在不可抗力后单方终止合同，监理公司能否索赔？
答：可以，要求支付已完工程款及因解除产生的直接损失。
问：张家口某物流园区监理项目，监理公司因不可抗力延期，发包方能否拒付？
答：不能，若延期非监理公司过错，发包方应支付延期监理费。
问：张家口某旅游项目监理合同，不可抗力解除后，如何确定监理费支付时间？
答：合同解除后，应及时结算，一般在结算报告确认后30日内支付。
问：张家口某养老公寓监理工程，发包方因不可抗力拒付，监理公司能否申请财产保全？
答：可以，若发包方有转移资产风险，可申请法院查封其财产。
问：张家口某医院扩建监理项目，监理公司因不可抗力解除后，能否要求发包方支付律师费？
答：若合同约定败诉方承担律师费，可以主张；否则，律师费一般由各自承担。
问：张家口某学校迁建监理工程，发包方在不可抗力后要求监理公司继续履行，但无法支付费用，怎么办？
答：可拒绝履行，并要求解除合同，追究发包方违约责任。
问：张家口某保障房监理项目，监理公司因不可抗力解除，发包方要求退还已收监理费，合理吗？
答：不合理，已履行部分的费用不应退还，未履行部分需协商。
问：张家口某文化中心监理合同，不可抗力导致合同解除，监理公司能否要求发包方支付设备折旧费？
答：可以，若设备为履行合同专门购置，且产生实际折旧损失。
问：张家口某体育场监理工程，发包方以“不可抗力”为由拖延结算，监理公司如何应对？
答：发送正式催告函，保留证据，必要时起诉。
问：张家口某科技园监理项目，监理公司因不可抗力解除后，如何计算已完工程量的比例？
答：按合同约定的进度节点或实际完成的工作量占比计算。
问：张家口某医院综合楼监理工程，监理公司因不可抗力无法继续，能否要求发包方接收相关文件？
答：可以，要求发包方签收监理日志、报告等，避免后续纠纷。
问：张家口某商业街监理项目，发包方因不可抗力单方解除后，又将项目发包给他人，原监理公司如何维权？
答：起诉要求赔偿损失，包括预期利润，但需证明发包方存在恶意。
问：张家口某住宅楼监理工程，监理公司因不可抗力解除合同，能否要求发包方支付社保费用？
答：可以，若社保费用为履行合同实际发生，且属于合理损失。
问：张家口某办公楼监理项目，发包方以“监理公司未及时通知不可抗力”为由拒付，法院如何认定？
答：需审查通知时间是否合理，若监理公司未及时通知导致损失扩大，部分责任可能由其承担。
问：张家口某酒店监理工程，不可抗力解除后，双方对延期天数有争议，如何确定？
答：以政府公告、停工通知等文件为准，结合项目实际停工时间。
问：张家口某医院门诊楼监理项目，监理公司因不可抗力解除后，能否要求发包方支付临时办公费？
答：可以，若临时办公费为履行合同实际发生。
问：张家口某学校实验楼监理工程，发包方在不可抗力后要求监理公司降低收费标准，如何应对？
答：拒绝不合理要求，协商不成可起诉，要求按合同约定支付。