建设工程合同纠纷/2026-08-11

张家口不可抗力致监理合同解除权的法律解析与实务指南

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

在建设工程领域，监理合同是保障工程质量、进度和投资控制的关键环节。然而，当不可抗力事件（如自然灾害、疫情、政策变化等）发生时，监理合同的履行可能面临障碍，甚至引发解除权争议。本文以资深建设工程律师的视角，从法律依据、实务操作、风险防范等维度，结合真实案例（虽判决书内容不直接涉及，但基于常见纠纷场景），全面解析不可抗力导致监理合同解除权的核心问题，帮助当事人规避法律风险，维护自身权益。

一、不可抗力在监理合同解除中的法律依据

根据《中华人民共和国民法典》第180条、第563条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。当不可抗力致使合同目的无法实现时，当事人有权解除合同。在监理合同中，常见的不可抗力事件包括：

极端天气（如洪水、地震）导致工程长期停工；
政府政策调整（如环保限产、规划变更）导致项目取消；
公共卫生事件（如疫情封控）导致人员无法到岗；
重大事故（如火灾、爆炸）使工程基础损毁。

核心要点：不可抗力必须与合同履行障碍之间有直接因果关系，且需达到“致使合同目的无法实现”的程度，否则仅能主张部分免责，不能直接行使解除权。例如，短期暴雨导致停工数日，但后续可补救，则不属于法定解除事由。

二、不可抗力解除监理合同的实务操作流程

1. 及时通知义务与证据固定

通知义务：根据《民法典》第590条，遭遇不可抗力的一方应在合理期限内通知对方，并提交书面说明。建议采用EMS、电子邮件等可留存证据的方式，并保留对方签收记录。
证据固定：需收集不可抗力事件证明（如气象局证明、政府公告、疫情封控文件）、监理日志、会议纪要、工程照片、损失清单等。关键痛点：实践中，许多当事人因未及时保留证据，导致解除权无法成立。

2. 催告与协商解除

若不可抗力导致合同暂时无法履行，首先应进行催告，要求对方在合理期限内恢复履行。若对方逾期未回应，可依据《民法典》第563条，因不可抗力致使不能实现合同目的，单方通知解除。
优先协商解除：通过书面协议明确解除时间、已完工程监理费结算、资料移交等事项，避免诉讼成本。高频争议：监理费是否按进度支付？若工程未完工，已履行部分如何计价？

3. 诉讼或仲裁解除

若协商不成，可向法院或仲裁机构请求确认解除。需证明：不可抗力事件确实发生、合同目的无法实现、已履行通知义务。举证难点：对方常抗辩“事件并非不可抗力”或“你方未尽到减损义务”。

三、不可抗力解除后的法律后果与责任分担

1. 监理费结算

根据《民法典》第566条，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或采取其他补救措施。
实务规则：按实际完成工作量结算监理费。若监理合同约定按工程进度比例支付，则需对已完成工程进行造价鉴定。痛点：发包方常以“未竣工验收”为由拒付，但若因不可抗力终止，监理方仍有权主张已履行部分费用。

2. 损失分担

因不可抗力造成的损失，如监理方人员窝工费、设备租赁费、管理费，一般由双方合理分担。但若一方未履行减损义务，导致损失扩大，则需自行承担。
利息计算：欠付监理费产生的利息，可参照中国人民银行同期同类贷款利率，自应付之日起算（参考(2015)青民初字第1957号判决书观点）。

3. 保密与资料移交

解除后，监理方应返还发包方提供的图纸、文件，并移交监理档案。若因未移交导致发包方损失，监理方需承担赔偿责任。

四、常见风险防范与律师建议

1. 合同条款的预先设计

在监理合同中明确约定“不可抗力条款”，包括事件范围、通知期限、损失分担比例、解除权行使条件。建议：增加“因不可抗力导致工程停工超过30天，任何一方有权解除合同”的条款，避免争议。

2. 证据留存习惯

建立监理日志、会议纪要、影像资料等电子档案，定期备份。关键细节：通知函尽量使用邮政EMS，并在快递单备注“不可抗力通知”，保留官网物流记录。

3. 及时行使权利

解除权是形成权，受除斥期间限制（通常为1年）。若因不可抗力解除，应在知道或应当知道解除事由之日起1年内行使，否则可能丧失权利。

4. 诉讼策略

若对方以“不可抗力”为由拒付监理费，需审查其是否已履行通知义务、是否提供证据。典型抗辩：发包方主张“疫情导致停工”，但实际工程早已处于停滞状态，不可抗力仅为借口。

五、相关问答（含张家口地区常见场景）

问：张家口桥东区某监理公司，因2023年暴雪导致工程停工60天，能否解除监理合同？答：若合同约定停工超过30天可解除，或者暴雪导致合同目的无法实现（如工程基础损坏无法修复），则可以解除。需保留气象局证明及停工通知。
问：张家口宣化区某建筑工程，因政府环保政策突然要求停工整改，监理方能否主张不可抗力解除合同？答：政策变化属于不可抗力，但需看是否达到“不能实现合同目的”程度。若仅暂停施工，可协商变更合同，不必然解除。
问：张家口万全区某监理项目，因发包方破产导致工程烂尾，监理方能否主张不可抗力解除？答：发包方破产属于商业风险，非不可抗力。监理方可依据《民法典》第563条“对方违约致使合同目的不能实现”解除，并主张已完工程监理费。
问：张家口崇礼区某工程因疫情封控，监理人员无法到场，监理公司未及时通知发包方，是否丧失解除权？答：未及时通知可能丧失解除权或承担损失扩大部分。建议立即补发书面通知，并说明延迟原因。
问：张家口蔚县某监理合同，因地震导致工程全部损毁，监理方已提供部分服务，如何结算费用？答：按实际完成工作量结算。需提供监理日志、会议纪要等证明已履行部分，并通过鉴定确定金额。
问：张家口涿鹿县某监理公司，因不可抗力解除合同后，发包方要求退还已支付监理费，是否合理？答：不合理。已履行部分对应的费用无需退还，未履行部分应退还。若合同约定按进度支付，则按实际完成比例结算。
问：张家口怀来县某监理项目，因连续降雨导致工期拖延，但发包方不同意解除，监理方能否单方解约？答：若降雨未达到不可抗力标准（如一般性降雨），则不能单方解除。需评估是否构成“情势变更”，通过诉讼请求变更或解除。
问：张家口赤城县某工程，监理方因不可抗力解除合同后，未移交监理资料，发包方起诉索赔，如何应对？答：监理方应尽快移交，并主张因不可抗力导致无法及时移交的免责。若已造成损失，需承担相应赔偿责任。
问：张家口阳原县某监理合同，约定“不可抗力导致解除需双方协商”，但发包方拒绝协商，怎么办？答：可依据法律规定直接通知解除，并保留通知证据。若对方起诉，需证明合同目的无法实现。
问：张家口怀安县某监理公司，因疫情导致项目停工半年，能否主张解除后的预期利益损失？答：不可抗力解除合同，一般不赔偿预期利益，仅能主张实际损失。但若合同有特别约定，从其约定。
问：张家口经开区某监理项目，发包方以“不可抗力”为由解约，但监理方认为事件不构成不可抗力，如何举证？答：收集气象局等级证明、政府文件、行业协会意见等，证明事件属于可预见或可克服。同时对比类似工程处理情况。
问：张家口张北县某监理公司，因工程所在地发生火灾，导致监理设备损毁，能否要求发包方赔偿？答：若火灾属于不可抗力，且无法归责于任何一方，损失由双方合理分担。需提供设备购买发票、损失清单。
问：张家口康保县某监理合同，解除后监理方发现发包方擅自使用工程，能否主张监理费？答：若发包方擅自使用，视为工程已验收合格，监理方有权主张剩余监理费。需收集使用证据（如照片、证人）。
问：张家口沽源县某监理公司，因不可抗力解除后，对方拖延支付监理费，利息如何计算？答：自应付之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算。可参考(2015)青民初字第1957号判决利息计算方式。
问：张家口尚义县某监理项目，解除合同后，监理方是否需要承担发包方与施工方的争议责任？答：不承担。监理合同独立于施工合同，解除后监理方仅对已履行部分承担责任。
问：张家口察北管理区某工程，因政策调整导致项目取消，监理方已投入人员成本，如何索赔？答：按实际投入成本计算，包括人员工资、交通费、管理费等。需提供劳动合同、工资单、差旅凭证。
问：张家口塞北管理区某监理合同，解除时未约定资料移交时间，监理方应如何处理？答：及时书面通知发包方限期接收资料，并保留通知证据。若超期未接收，可提存或公证。
问：张家口桥西区某监理公司，因发包方拖延支付导致监理方无法继续履行，能否主张不可抗力？答：不能。发包方拖欠付款属于违约，监理方可依据合同约定解除，而非不可抗力。
问：张家口下花园区某监理项目，因不可抗力解除后，双方对监理费金额有争议，如何解决？答：首先协商，不成则申请司法鉴定。需提供监理日志、会议纪要、批复文件等证明工作量。
问：张家口某监理公司，合同约定“不可抗力不解除，仅顺延工期”，但实际无法继续，能否突破约定？答：若约定显失公平或导致合同目的无法实现，可依据《民法典》第151条请求撤销或变更。
问：张家口赤城县某监理公司，因不可抗力解除后，对方要求返还履约保证金，是否合理？答：合理。履约保证金在合同解除后应退还，但若监理方有违约行为，发包方可扣除。
问：张家口蔚县某监理合同，解除后发包方以“未完成监理报告”为由拒付，如何应对？答：收集已提交的阶段性报告证据，证明已履行义务。若因不可抗力无法完成最终报告，可主张免责。
问：张家口涿鹿县某监理公司，因不可抗力解除后，发包方要求赔偿其与施工方签订的违约金，是否合理？答：不合理。监理方仅对监理合同负责，不承担施工合同违约责任，除非监理方有过错。
问：张家口怀来县某监理项目，因疫情导致监理人员隔离，监理费如何结算？答：按实际工作天数结算，或按合同约定比例支付。若完全未提供服务，可协商退还部分费用。
问：张家口阳原县某监理公司，解除合同后，发包方重新招标，原监理方能否参与？答：可以，但需注意原合同中的保密条款，避免泄露信息。
问：张家口万全区某监理合同，解除后监理方发现工程存在质量缺陷，是否需承担责任？答：若缺陷发生在监理服务期内，且监理方未履职，需承担相应责任；若发生在解除后，不承担责任。
问：张家口桥东区某监理公司，因不可抗力解除后，如何申请法院确认解除效力？答：可提起确认之诉，提交不可抗力证明、通知证据、合同等。法院确认解除日期以通知到达对方之日为准。
问：张家口宣化区某监理项目，合同约定“不可抗力解除需经发包方书面同意”，但发包方不同意，怎么办？答：若符合法定解除条件，可依法解除，不受该条款限制。该条款可能因排除对方主要权利而无效。
问：张家口崇礼区某监理公司，因不可抗力导致合同解除，监理方是否需要继续提供保修期服务？答：不需要。合同解除后，监理方义务终止，保修期服务需另行协商或签订新合同。
问：张家口张北县某监理合同，解除后发包方将工程转包，监理方能否主张转包部分监理费？答：不能。监理合同仅针对特定项目，转包后需重新签订合同。
问：张家口康保县某监理公司，因不可抗力解除后，如何计算诉讼时效？答：自知道权利受损之日起3年。解除权受除斥期间限制，应在1年内行使。
问：张家口沽源县某监理项目，解除后双方达成调解协议，但对方不履行，怎么办？答：可申请法院强制执行调解书，或重新起诉。
问：张家口尚义县某监理公司，因不可抗力解除后，发包方注销公司，如何追索监理费？答：调查发包方股东或清算义务人，要求其承担连带责任。必要时申请财产保全。
问：张家口怀安县某监理合同，解除时未约定损失分担，法院如何判决？答：通常按公平原则，双方各承担50%损失。但需结合具体证据，如谁未履行减损义务。
问：张家口经开区某监理公司，因不可抗力解除后，监理人员能否申请劳动仲裁？答：若因不可抗力导致公司无法支付工资，可协商解除劳动关系，但需符合劳动法规定。
问：张家口桥西区某监理项目，发包方以“不可抗力”为由单方解约，监理方不认可，如何应对？答：立即回函表示异议，要求对方提供不可抗力证明。若协商不成，可起诉请求确认解除无效。
问：张家口下花园区某监理公司，因不可抗力解除后，是否有权要求对方支付违约金？答：不可抗力一般免除违约责任，但若合同约定不可抗力下仍需支付违约金，从约定。
问：张家口赤城县某监理合同，解除后监理方能否要求赔偿因不可抗力导致的自身损失？答：可要求合理分担，但需提供损失证据。若对方无过错，通常不赔偿间接损失。
问：张家口蔚县某监理公司，因不可抗力解除后，发包方要求重新审计监理费，是否合理？答：若合同约定审计条款，则合理；若无约定，可拒绝。
问：张家口涿鹿县某监理项目，解除后监理方未收到通知，能否主张解除无效？答：若对方未履行通知义务，解除无效。需证明对方未通知或通知未到达。
问：张家口怀来县某监理公司，因不可抗力解除后，如何申请财产保全对方资产？答：提供担保，向法院申请查封、冻结。需证明对方有转移资产风险。
问：张家口阳原县某监理合同，解除时双方对已完工程范围有争议，如何鉴定？答：委托有资质的工程造价鉴定机构，结合监理日志、施工记录、影像资料进行鉴定。
问：张家口万全区某监理公司，因不可抗力解除后，是否需承担保密义务？答：是的，保密义务不因合同解除而终止。违反保密义务需赔偿损失。
问：张家口桥东区某监理项目，解除后发包方要求监理方配合审计，是否合理？答：合理。监理方应提供已履行部分的相关资料，但审计费用由发包方承担。
问：张家口宣化区某监理公司，因不可抗力解除后，对方提起反诉，如何应对？答：分析反诉事实是否成立，收集相反证据。必要时申请追加第三人。
问：张家口崇礼区某监理合同，解除后监理方能否主张因人员窝工造成的管理费？答：可按实际费用主张，但需提供人员工资单、考勤记录、管理费分摊依据。
问：张家口张北县某监理公司，因不可抗力解除后，对方要求承担诉讼费，是否合理？答：诉讼费由败诉方承担。若监理方胜诉，对方需承担；若部分胜诉，按比例分担。
问：张家口康保县某监理项目，解除后双方达成和解，但未支付款项，如何申请强制执行？答：凭和解协议申请法院确认调解书，或直接起诉要求履行和解协议。
问：张家口沽源县某监理公司，因不可抗力解除后，如何避免对方以“未及时通知”为由拒绝赔偿？答：立即通过EMS、电子邮件等有痕方式发送通知，并保留对方签收凭证。若对方拒收，可公证送达。
问：张家口尚义县某监理合同，解除后监理方能否主张因不可抗力导致的预期利润损失？答：一般不支持，但若合同有明确约定，可主张。