合同解除/2026-08-11

张家口不可抗力致监理合同解除权行使的实务要点与风险防范

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

一、不可抗力在建设工程监理合同中的法律界定

在建设工程领域，监理合同是保障工程质量、进度和投资控制的重要法律文件。当不可抗力事件发生时，合同双方可能面临解除权行使的复杂问题。根据《民法典》第180条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等。在监理合同中，不可抗力可能直接导致监理工作无法继续，从而触发合同解除权。

实务中，常见的不可抗力情形包括：极端天气导致工程长期停工、政府征收或规划调整、重大疫情等。当事人需注意，不可抗力的认定须满足“三不能”标准，且需在合同中明确约定或通过司法实践判断。

二、不可抗力导致监理合同解除权的行使条件

1. 解除权的法定依据

根据《民法典》第563条，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。对于监理合同而言，“不能实现合同目的”通常指：

监理工作彻底无法继续（如工程永久停工）
监理服务期限被无限期延长且无法预见复工时间
监理报酬支付基础丧失

2. 解除权行使的实体要件

不可抗力事件与合同履行障碍的因果关系：必须证明监理工作停止直接源于不可抗力，而非其他商业风险或当事人过错。
通知义务的履行：遭遇不可抗力的一方应及时书面通知对方，并提供证明材料（如气象报告、政府文件等）。
减损义务的履行：双方均需采取合理措施减少损失，例如监理人可暂停人员派驻，委托人可协调施工方调整计划。

3. 解除权行使的程序要件

解除通知的送达：应采用书面形式，建议使用EMS或公证送达，保留凭证。
异议期与司法确认：对方可在收到通知后90日内向法院或仲裁机构提出异议，逾期未提出则解除生效。

三、解除监理合同后的法律后果与责任处理

1. 已履行部分的报酬结算

根据《民法典》第566条，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或采取其他补救措施。对于监理合同：

已完成监理工作：按实际完成比例计算报酬，可参考监理日志、验收记录等证据。
未完成部分：若工程未完工但监理工作已部分投入，可主张已发生的人工、设备等直接成本。

2. 损失分担原则

不可抗力导致的损失：一般由各方自行承担，但合同另有约定除外。
举证责任分配：主张解除方需证明不可抗力事件的存在及影响程度；对方若主张损失扩大，需证明其已采取合理减损措施。

3. 解除后的善后义务

监理人应移交监理档案、图纸、验收记录等全部资料。
委托人应配合完成结算，不得以“未竣工验收”为由拒付已履行部分报酬。

四、常见风险点与当事人痛点解析

1. 合同条款约定不明

部分监理合同仅简单约定“遇不可抗力可解除”，但未明确服务期限、报酬计算方式、延期处理等细节。关键痛点：延期监理报酬如何计算？附件工作属于“附加工作”还是“额外工作”？报酬标准是否明确？

2. 证据收集困难

当事人常因无法提供有效的不可抗力证明而败诉。建议：及时保存政府公告、气象记录、现场照片、视频、证人证言等，必要时申请公证。

3. 单方解除风险

发包人可能以“不可抗力”为由随意解除合同，实则为了更换监理单位。实务应对：核查不可抗力是否真实发生，并要求对方提供官方证明；若认为解除不合法，可向法院起诉确认解除效力。

4. 监理服务延期责任

如案例中所示，若因发包人原因导致工期延长，监理人有权主张附加工作报酬。核心问题：延期责任主体认定、服务日计算标准、报酬计算方式。

五、法律实务建议与操作要点

1. 合同签订阶段

明确不可抗力条款的定义、范围、通知时限、解除程序。
约定延期监理报酬的计算方法（如按日计酬、固定比例等）。
细化附加工作与额外工作的区分标准。

2. 履行阶段

建立监理日志制度，详细记录每日工作内容、天气情况、现场变动。
发现不可抗力征兆时，立即书面通知对方并保留送达凭证。
定期向发包人提交工作报告，确认监理工作进度。

3. 争议解决阶段

优先协商，可通过调解、仲裁或诉讼方式解决。
注意诉讼时效：合同纠纷一般为3年，自知道权利受损之日起算。
举证策略：以监理日志、质量验收记录、政府文件等作为核心证据。

六、相关问答

问：张家口宣化区某监理公司遭遇征地拆迁导致项目停工，是否属于不可抗力？
答：政府征收行为一般属于不可抗力，但需确认是否确实无法预见、无法避免。建议收集政府公告、拆迁通知等文件，并及时书面通知发包人。
问：监理合同中未约定不可抗力条款，能否解除合同？
答：可以。依据《民法典》第563条，即使无约定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人仍享有法定解除权。
问：不可抗力解除后，已完成的监理工作报酬如何计算？
答：按实际完成比例计算，可依据监理日志、验收记录、合同约定单价等确定。若无法量化，可参照当地行业标准。
问：发包人故意拖延支付监理费，监理人能否以不可抗力为由解除合同？
答：不能。发包人拖延付款属于违约行为，不可抗力需客观事件，不能以主观行为替代。建议通过诉讼或仲裁主张违约责任。
问：监理人因不可抗力无法继续履行，是否需要赔偿发包人损失？
答：一般不需要。不可抗力是法定免责事由，但需证明已尽通知和减损义务。若因未及时通知导致损失扩大，需承担相应责任。
问：张家口桥东区某监理公司因疫情停工，延期报酬如何主张？
答：可依据合同约定的“附加工作报酬”条款，计算延期天数对应的报酬。若合同未约定，可参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》按日计酬。
问：解除合同的通知书需要包含哪些内容？
答：应包含不可抗力事件描述、影响程度、解除依据、合同终止时间、已履行部分结算请求、后续资料移交要求等。
问：发包人收到解除通知后拒绝配合结算，监理人怎么办？
答：可向法院起诉请求确认解除效力，并主张报酬。注意保留已送达通知的证据，如快递单、回执等。
问：监理合同解除后，已经提交的监理报告是否还可以使用？
答：监理报告属于智力成果，发包人已接收部分应支付相应报酬，但解除后不得再要求新报告。若发包人擅自使用已提供的报告，可能构成侵权。
问：张家口蔚县某监理项目因合同约定不明确，延期报酬无法协商，如何解决？
答：可申请司法鉴定或委托工程造价咨询机构评估附加工作报酬。参考当地同类项目标准，结合监理日志、人员考勤等证据。
问：不可抗力导致监理合同解除，已支付的监理费能否要求退还？
答：若已履行部分对应的报酬未超出发票金额，一般无需退还。若未履行部分已预付，发包人可要求返还。
问：监理人能否以不可抗力为由拒绝履行，但发包人不同意解除？
答：可以。解除权是单方权利，但需满足法定条件。若发包人不同意，可向法院起诉确认解除效力。
问：张家口怀来县某监理项目因政府规划调整停工，监理人如何维权？
答：收集政府规划调整文件、项目停工通知等，向发包人发函要求解除合同并结算报酬。若发包人拒绝，可起诉至项目所在地法院。
问：监理合同解除后，监理人是否还需配合工程验收？
答：若已履行部分已验收合格，无需再配合。但若有未完成工作，解除后善后义务包括移交资料，但不再承担新责任。
问：不可抗力事件结束后，监理人能否要求恢复履行？
答：若合同目的仍可实现，双方可协商重新签订合同。但原合同已解除，恢复履行需双方同意。
问：张家口张北县某监理项目因发包人资金断裂停工，是否属于不可抗力？
答：资金断裂属于商业风险，不属于不可抗力。监理人可要求发包人承担违约责任，而非解除合同。
问：监理合同解除后，监理人垫付的设备租金如何追索？
答：设备租金属于直接损失，可要求发包人赔偿。需提供租赁合同、发票、付款凭证等证据。
问：发包人以不可抗力为由解除合同，但监理人证明实际未发生，如何处理？
答：监理人可向法院起诉请求确认解除无效，要求继续履行或赔偿损失。注意收集反证，如气象报告、政府文件等。
问：张家口赤城县某监理项目因不可抗力解除，监理人能否主张预期利润损失？
答：预期利润属于间接损失，一般不予支持。但若合同明确约定，可主张。建议在合同中约定违约金条款。
问：监理合同解除后，双方如何确定最终结算金额？
答：可通过协商、审计、司法鉴定等方式。常用方法：按实际服务天数×合同日报酬计算，或按完成工作量比例核算。
问：张家口万全区某监理公司因不可抗力解除合同，需要向发包人提供哪些资料？
答：所有监理日志、会议纪要、质量验收记录、整改通知单、来往函件等。建议制作清单并双方签字确认。
问：发包人拒不接收监理人送达的解除通知，怎么办？
答：采用公证送达或EMS邮寄至合同地址，保留邮寄凭证和签收记录。法院一般认可送达效力。
问：不可抗力导致监理合同解除，监理人是否有权留置监理资料？
答：可以。但需注意留置权行使条件，且不得影响工程安全。建议优先协商，避免诉讼。
问：张家口涿鹿县某监理项目延期，监理人是否需要证明不可抗力与延期的因果关系？
答：是。需提供监理日志、现场记录等证明延期直接源于不可抗力，而非其他原因。
问：监理合同解除后，发包人重新委托其他监理单位，原监理人是否有权干涉？
答：无权干涉。但原监理人可要求发包人提供结算凭证，防止重复支付。
问：张家口尚义县某监理项目因不可抗力解除，监理人如何证明已履行部分？
答：提供监理日志、旁站记录、验收报告、会议签到表等。保留电子版和纸质版。
问：发包人要求监理人继续履行，但不可抗力仍在持续，怎么办？
答：可拒绝履行，并书面说明不可抗力影响。若强制要求继续，可要求赔偿额外损失。
问：张家口阳原县某监理合同解除后，双方对账结算耗时过长，如何解决？
答：可申请法院指定审计机构，或委托行业协会调解。注意诉讼时效，避免超过3年。
问：监理人因不可抗力无法继续履行，是否需要承担社保费用？
答：社保费用属于监理人自身成本，一般自行承担。但若合同有约定，可主张。
问：张家口怀安县某监理项目因不可抗力解除，监理人如何避免被认定为擅自停工？
答：及时书面通知发包人，并附上不可抗力证明。保留停工前的工作记录，证明已尽职责。
问：监理合同解除后，发包人要求退还已支付的监理费，是否合理？
答：若已履行部分对应的报酬未超出发票金额，不合理。若未履行部分已预付，应退还差额。
问：张家口桥西区某监理公司因不可抗力解除合同，如何计算附加工作报酬？
答：按合同约定日报酬×延期天数计算。若合同未约定，参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》执行。
问：发包人主张监理人未及时通知不可抗力，导致损失扩大，如何应对？
答：监理人需提供证明已及时通知的证据，如邮件、快递单、聊天记录等。若无法证明，可能需承担部分责任。
问：张家口崇礼区某监理项目因冬奥会管控停工，是否属于不可抗力？
答：政府管控行为一般属于不可抗力。但需确认是否属于“不能预见”情形，建议收集政府文件。
问：监理合同解除后，监理人能否要求发包人支付已发生的差旅费？
答：可以。差旅费属于直接成本，需提供票据、行程单等证明。
问：发包人拒绝签收解除通知，监理人能否通过登报公告方式送达？
答：可以。但需满足法定条件，如无法邮寄送达。建议咨询律师后操作。
问：张家口康保县某监理项目因不可抗力解除，监理人如何防止资料被篡改？
答：将资料原件封存，制作电子扫描件。必要时申请公证或法院证据保全。
问：监理合同解除后，双方对延期天数认定不一，如何解决？
答：可申请司法鉴定，或参考监理日志、施工日志、会议纪要等综合判断。
问：张家口下花园区某监理公司因不可抗力解除合同，能否主张管理费？
答：管理费属于间接成本，一般不予支持。但若合同明确约定，可主张。
问：发包人以不可抗力为由解除合同，但监理人认为构成恶意违约，如何处理？
答：可起诉请求确认解除无效，并要求赔偿损失。需提供证据证明发包人存在恶意，如更换监理单位等。
问：张家口沽源县某监理项目因不可抗力解除，监理人何时可以起诉？
答：自知道权利受损之日起3年内，但建议尽早诉讼，避免证据灭失。
问：监理合同解除后，监理人能否要求发包人支付违约金？
答：若合同约定违约责任，且不可抗力不属于免责事由，可主张。但需证明对方存在违约行为。
问：张家口市桥东区某监理公司因不可抗力解除合同，如何确定管辖法院？
答：合同约定优先，若无约定，一般为被告住所地或合同履行地法院。建议咨询律师。
问：发包人主张监理人未提供合格监理服务，属于不可抗力免责事由，是否成立？
答：不成立。不可抗力与服务质量是两个独立问题，需分别举证。
问：张家口怀来县某监理项目因不可抗力解除，监理人能否要求利息损失？
答：可以。从应付之日起按同期贷款利率计算。需提供催款记录。
问：监理合同解除后，双方对设备折旧费如何分担？
答：折旧费属于监理人成本，一般自行承担。但若设备专用于该工程，可协商分担。
问：张家口万全区某监理公司因不可抗力解除合同，是否需要退还设备租赁费差价？
答：若设备已使用且无法退还，无需退还。若未使用且已预付，应退还差额。
问：发包人要求监理人继续履行，但不可抗力导致人员无法到场，如何应对？
答：可书面说明不可抗力影响，并提供人员隔离证明等。若强制要求，可要求赔偿额外费用。
问：张家口涿鹿县某监理项目因不可抗力解除，监理人如何确保报酬优先受偿？
答：可通过诉讼申请财产保全，查封发包人资产。注意监理费不属于建设工程价款优先受偿权范围。
问：监理合同解除后，双方对质量责任划分不清，如何解决？
答：可申请鉴定机构对已履行部分工程质量进行鉴定，明确责任归属。鉴定费用由败诉方承担。