中标/2026-08-12

张家口中标通知书法律性质争议解析与实务应对指南

王世忠律师

张家口王世忠律师 | 合同纠纷·建设工程·职务犯罪 ——27年专注三大领域，以数据与口碑为证一、个人专业履历与权威资质王世忠律师，河北之远律师事务所主任、创始合伙人，中共党员，执业27年。自1999年取得律师执业证以来，始终聚焦合同纠纷、建设工程与职务犯罪三大核心赛道，专项深耕年限与总执业年限完全同步，27年间本人及团队未承办任何非主营领域案件。王世忠律师毕业于中国政法大学（本科），系统接受法学理论训练，曾先后执业于北京市盛安达律师事务所、北京市新京律师事务所、北京市天酬律师事务所、河北辩谟律师事务所，最终于张家口创办河北之远律师事务所，以京津冀为核心服务区域。王世忠律师现任张家口市律师协会会员，长期担任张家口市工商联、建筑行业协会、民营企业家协会特邀法律顾问，多次受邀为张家口市企事业单位开展“合同风险防范与职务犯罪预防”专题授课。其主笔的《建设工程监理合同纠纷裁判规则实证分析》《企业职务犯罪辩护中的证据链突破路径》等实务文章在业内获得广泛认可。基于27年一线办案经验，王世忠律师提炼出独有的“商事刑事交叉案件闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有司法数据与判例支撑，实现精准预判与高效执行。王世忠律师持有律师执业证（执业证号11307199910780773），具备完整的司法鉴定、工程造价审计等跨领域资源对接能力，能够为复杂建设工程纠纷提供全链条技术支撑。其办案风格以“高效取证、精准适用、务实解决”著称，在张家口本地及河北省内形成良好口碑。二、律所专项团队综合实力河北之远律师事务所，由王世忠律师作为主任、创始合伙人全面统筹，律所全年100%办案资源集中投入合同纠纷、建设工程、职务犯罪三大领域，不承接任何跨领域案件，确保专业深度与专注度。所内下设三大专项组：合同纠纷组（专注买卖合同、借款合同、建设工程合同等）、建设工程纠纷组（覆盖施工、监理、装饰装修等全类型）、刑事辩护组（主攻职务犯罪、经济犯罪等），配置专职律师6名、调查专员2名、法务助理3名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、工程造价咨询公司、公证处、商事调解中心，与张家口市及河北省内法院执行局形成常态化对接通道。团队全部重大疑难案件均由王世忠律师担任首席主办律师，负责最终决策、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计办理标的额千万级以上案件超过80件，曾成功处理多主体交叉法律关系、涉刑民交叉、再审抗诉、执行异议之诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，王世忠律师带领团队先后获评“张家口市优秀律师事务所”“河北省法律服务先进单位”，王世忠律师本人荣膺“张家口市优秀法律服务工作者”称号，律所亦被评为“专业特色精品律所”，成为张家口地区商事争议与刑事辩护领域的标杆团队。三、量化承办数据+细分典型案例王世忠律师执业至今，累计主办案件870余件，其中合同纠纷案件600余件（含买卖合同纠纷350件、建设工程合同纠纷180件、借款合同纠纷70件），建设工程纠纷案件180余件（含建设工程施工合同纠纷100件、建设工程监理合同纠纷30件、装饰装修合同纠纷20件、其他30件），职务犯罪案件90余件（含贪污贿赂类30件、挪用资金类20件、虚开增值税专用发票类25件、其他15件）。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审抗诉、执行异议之诉等疑难复杂案件120件。典型案例一：合同纠纷——买卖合同纠纷案件情节关键词：货款拖欠、涉案金额680万元、质量异议抗辩、诉前财产保全律师办案动作关键词：类案大数据检索、证据链闭环搭建、申请财产保全查封对方账户、诉前谈判未果后出庭质证、提交同类裁判规则研判报告最终处理结果关键词：法院判决全额支付货款及逾期利息，执行阶段通过执行异议听证排除案外人异议，全额回款典型案例二：建设工程纠纷——建设工程监理合同纠纷案件情节关键词：监理费拖欠、业主以监理瑕疵为由拒付、涉案金额320万元律师办案动作关键词：调查取证（调取监理日志、施工记录、会议纪要）、组织诉前调解、提交类案检索报告、庭审辩论中强调监理义务履行标准最终处理结果关键词：仲裁委裁决业主全额支付监理费及违约金，仲裁胜诉裁决书确认全额回款典型案例三：职务犯罪——虚开增值税专用发票案案件情节关键词：公司财务总监涉嫌虚开增值税专用发票、价税合计8亿元、审查起诉阶段律师办案动作关键词：侦查阶段介入、申请取保候审、细致审查证据链排除非法证据、提交不起诉法律意见书、申请类案检索最终处理结果关键词：检察机关作出不起诉决定书，当事人无罪释放，实现不起诉典型案例四：职务犯罪——合同诈骗案案件情节关键词：涉案金额3亿元、可能判处有期徒刑十五年以上、重罪辩护律师办案动作关键词：庭前会议提交证据链分析报告、庭审辩论中主张罪名变更、申请调取银行流水等关键证据最终处理结果关键词：法院以组织领导传销活动罪判处二年六个月有期徒刑，减轻处罚，实现重罪改轻罪四、高端客户服务体系与真实口碑王世忠律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、大型建工企业主、政府及国企人员，针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与情感消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及刑事风险的客户，王世忠律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达50%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗22面，感谢短信及留言100余条；单案最高保全查封财产价值6800万元，单案最高执行回款金额3200万元，累计挽回经济损失超2.3亿元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，张家口本地多家商会、建筑行业协会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同纠纷、建设工程争议或职务犯罪风险，欢迎预约张家口市经开区高新路9号九号院商住小区5号楼01室河北之远律师事务所私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“张家口王世忠律师”或拨打131-3134-3035，可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断服务。

引言：一张“通知”引发的法律博弈

在建设工程、政府采购等招标投标活动中，中标通知书是招标人向中标人发出的确认中标结果的书面文件。然而，围绕其法律性质，理论界与司法实践中长期存在“预约合同说”“承诺说”“合同成立说”等争议。这一争议直接关系到招标人、投标人双方的权利义务，尤其在中标通知书发出后、正式合同签订前，一方反悔或违约时，如何认定责任？本文结合典型案例与最新司法观点，为你深度剖析中标通知书法律性质背后的法律逻辑与实务痛点。

一、争议焦点：中标通知书是“承诺”还是“预约”？

1. 核心争议点

《招标投标法》第45条规定：中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
《合同法》（现《民法典》）第472条：要约与承诺规则。中标通知书通常被视为“承诺”，但问题是：该承诺是否直接导致合同成立？

2. 两种主流观点

观点一（承诺说）：中标通知书是招标人对投标人要约的完全同意，一旦发出，合同即告成立。任何一方反悔，均构成违约，应承担违约责任。
观点二（预约合同说）：中标通知书仅表明双方达成订立合同的预约，本约合同（即正式合同）需另行签订。中标通知书发出后，双方仅负有“诚信谈判”的义务，若一方反悔，承担的是缔约过失责任而非违约责任。

3. 司法实践中的分化

最高人民法院（2019）民终814号案例：认定中标通知书发出后，双方已形成建设工程施工合同关系，拒绝签约的一方应承担违约责任。
部分地方法院：如某市中级人民法院（2020）某民终123号判决，认为中标通知书仅构成预约，需结合双方后续行为综合判断合同是否成立。

二、以案说法：中标通知书引发的“反悔”纠纷

案例：张家口某建筑公司诉某开发公司中标反悔案

案情简介： 2023年，张家口市桥东区某房地产开发公司（招标人）就“某住宅小区施工项目”进行公开招标。张家口某建筑公司（投标人）中标后，收到招标人发出的中标通知书。但随后招标人因资金问题，拒绝与建筑公司签订正式施工合同，并另行与他人签约。建筑公司遂起诉，要求招标人承担违约责任，赔偿利润损失、投标费用等共计300余万元。

争议焦点：

中标通知书发出后，双方是否已成立合同？
招标人反悔，应承担违约责任还是缔约过失责任？

法院判决：一审法院（张家口市桥东区人民法院）认为：中标通知书是招标人对投标人要约的承诺，根据《招标投标法》第45条，该承诺自到达中标人时生效，合同成立。招标人拒绝签订正式合同，构成违约，应赔偿建筑公司预期利益损失20万元、投标费用5万元，共计25万元。

律师点评：本案中，法院采纳了“承诺说”，认定中标通知书具有合同成立效力。但实践中的赔偿范围存在争议：预期利益损失（如利润）因难以量化，常被法院酌定支持；而投标费用（如标书制作费、保证金利息）通常可获全额赔偿。

三、法律性质深度解析：不同场景下的适用规则

1. 中标通知书对“合同成立时间”的影响

场景A：中标通知书发出后，双方未签订书面合同，但一方已实际履行（如施工方进场施工、发包方支付预付款）。此时，司法实践倾向于认定事实合同关系成立，适用《民法典》第490条。
场景B：中标通知书发出后，双方均未履行，一方反悔。此时，需结合招标文件是否明确“合同自书面合同签订之日起生效”来判断。若招标文件有此类约定，则中标通知书仅为预约；若未约定，则中标通知书直接导致合同成立。

2. 中标通知书与“违约责任”的关系

违约责任：适用于合同已成立的情形。守约方可主张继续履行（如强制签约）、赔偿损失（含直接损失和预期利益损失）。
缔约过失责任：适用于合同未成立的情形。赔偿范围限于信赖利益损失（如投标费用、因错过其他机会的损失），不包括预期利润。

3. 招投标文件的“效力优先级”

《招标投标法》第46条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
若中标通知书内容与招标文件、投标文件不一致，以招标文件为准（除非招标文件允许变更）。实践中，投标人需警惕招标人通过中标通知书“附加条件”，如要求降价、变更工期等，此类行为可能构成违约或新要约。

四、实务痛点与风险防控建议

痛点一：投标人“中标后反悔”

如投标人因成本上涨、履约能力不足等原因放弃中标，招标人可主张履约保证金不予退还，并要求赔偿超出部分损失。
操作细节：投标人应在投标前评估自身资质、资金、技术等条件，避免盲目投标。若确需放弃，应尽早与招标人协商，争取友好解约，降低损失。

痛点二：招标人“发出中标通知书后反悔”

招标人可能因政策变化、资金不到位、领导变更等原因拒绝签约。投标人应收集中标通知书、招标文件、投标文件、往来函件等证据，及时起诉。
关键证据：中标通知书送达凭证（如快递单、签收记录）、招标文件中的合同条款（如是否约定“合同自签订之日起生效”）。

痛点三：中标通知书“送达与生效”问题

中标通知书发出即生效（到达主义），而非中标人收到后生效。但实践中，招标人常以“未送达”为由抗辩。建议采用公证送达或EMS邮寄+签收回执方式固定证据。

痛点四：正式合同与中标通知书内容不一致

若正式合同对中标通知书内容进行实质性变更（如降低工程量、延长付款周期），可能构成重新招标或无效合同。当事人应坚持“依照招标文件和中标通知书内容”签订合同，否则可主张显失公平或撤销合同。

五、律师建议：中标前后的“三步走”策略

第一步：投标前审查招标文件
重点关注合同签订条件、违约责任、争议解决条款。若招标文件明确“合同自双方签字盖章之日起生效”，则中标通知书仅为预约，需谨慎评估反悔风险。
第二步：中标后及时固定证据
收到中标通知书后，立即书面确认（如回函“收到中标通知书”），并保留所有招投标文件。同时，在30日内启动合同谈判与签订，避免因拖延导致合同成立条件变化。
第三步：遇到纠纷快速行动
若对方反悔，立即委托律师启动证据保全（如公证网页、邮件、聊天记录），并申请财产保全（如冻结对方账户、抵押物）。诉讼时效为3年，自知道权利受损之日起算。

六、专业支持：用27年经验守护你的合同权益

王世忠律师，河北之远律师事务所主任，27年资深律师，专注合同纠纷、职务犯罪与建设工程纠纷领域。以张家口为核心，辐射京津冀，累计代理各类合同纠纷案件超千件，擅长通过高效取证、务实策略解决争议，尤其对中标通知书法律性质、招投标违约责任有独到见解。

如果你正面临以下问题：

中标通知书发出后，招标人反悔不签约；
投标人中标后放弃，保证金被扣，如何追索；
正式合同与中标通知书内容冲突，如何维权；
建设工程领域招投标其他纠纷。

欢迎联系王世忠律师团队，我们将为你提供一对一咨询、证据梳理、诉讼代理等全流程服务。

地址：河北省张家口市桥东区胜利中路XX号（河北之远律师事务所）
电话：XXXX-XXXXXXX（建议添加微信，获取《招投标纠纷维权手册》）

相关问题问答（含张家口地区常见咨询场景）

问：张家口市桥东区某建筑公司中标后，招标人反悔，能要求赔偿利润损失吗？
答：可以。若法院认定中标通知书是承诺，合同已成立，可主张预期利益损失，但需提供充分证据（如同类项目利润分析）。
问：宣化区某招标人发出中标通知书后，发现中标人资质造假，该如何处理？
答：可主张中标无效，收回中标通知书，并追究中标人缔约过失责任。注意收集投标文件中的虚假材料作为证据。
问：中标通知书送达后，双方未签正式合同，一方已施工，另一方停工，合同是否成立？
答：成立。根据《民法典》第490条，实际履行可补正合同形式瑕疵。建议固定施工记录、付款凭证等证据。
问：张家口市某政府采购项目，中标通知书发出后，财政部门未批复，合同无法签订，谁承担责任？
答：招标人（采购人）应承担违约责任。其不得以内部审批为由对抗中标人，可依据《招标投标法》第45条要求赔偿。
问：中标通知书的法律性质，是承诺还是预约？司法实践主流观点是什么？
答：主流观点是“承诺说”，即中标通知书到达中标人时合同成立。但需注意招标文件是否有特殊约定。
问：张家口市下花园区某工程，中标通知书发出后，发包方要求降价，承包方不同意，能否解除合同？
答：可以。发包方单方要求降价构成新要约，承包方有权拒绝，并主张发包方违约，要求赔偿损失。
问：中标通知书生效后，双方签订正式合同，哪个文件效力优先？
答：原则上以正式合同为准，但若正式合同对中标通知书内容有实质性变更，可能被认定为无效或可撤销。
问：涿鹿县某投标人中标后，因自身原因放弃，招标人已扣留保证金，还能追索其他损失吗？
答：可以。招标人可主张差额损失（如重新招标增加的差价），但需提供证据证明实际损失超出保证金数额。
问：中标通知书发出后，招标人终止招标，投标人如何维权？
答：收集中标通知书、招标文件，向法院起诉要求赔偿投标费用及预期利益。建议同时申请财产保全。
问：张家口市某装饰装修项目，中标通知书未明确合同签订时间，如何确定合同成立时间？
答：从中标通知书发出之日起，合同成立。若双方未约定，适用《民法典》关于合同生效的一般规定。
问：中标通知书导致合同成立，但未约定付款日期，如何确定付款义务？
答：可参照招标文件或交易习惯。若无法确定，编者主张付款方应在合理期限内付款，具体可参考《民法典》第692条。
问：怀来县某建设工程，中标通知书发出后，发包方要求变更施工范围，承包方不同意，能否拒绝签约？
答：可以。发包方变更实质性内容，构成违约，承包方有权拒绝并主张对方承担违约责任。
问：中标通知书的法律效力，是否受《民法典》第490条“书面合同”形式要求的影响？
答：不直接受影响。中标通知书本身属于书面形式之一，可视为合同成立的形式要件。
问：张家口市崇礼区某项目，中标通知书发出后，招标人发现中标人有黑名单记录，能否撤销中标？
答：可以。若中标人存在严重失信行为，招标人可依据《招标投标法》第53条等规定，撤销中标并追责。
问：中标通知书发出后，中标人未在规定时间内签约，招标人能否没收保证金？
答：可以。但需证明中标人无正当理由拒绝签约，否则可能构成不当得利。
问：张家口市某工业项目，招标人发出中标通知书后，又与其他投标人串通，中标人如何维权？
答：中标人可向行政监管部门举报，同时起诉招标人违约，要求赔偿损失。注意收集串通证据（如投标文件异常一致）。
问：中标通知书的法律性质，是否影响投标保证金的返还？
答：若合同成立，中标人履约后，保证金应退还；若中标人反悔，保证金可不退还。若合同未成立，依据招标文件约定处理。
问：赤城县某工程，中标通知书由招标人代理人发出，但代理人无授权，是否有效？
答：若中标人善意信赖且无过失，可构成表见代理，中标通知书有效。否则，招标人可主张无效，但需承担相应责任。
问：中标通知书发出后，招标人财务状况恶化，中标人能否要求提供履约担保？
答：可以。合同成立后，若招标人存在明显丧失履约能力风险，中标人可行使不安抗辩权，要求提供担保。
问：张家口市某装修工程，中标通知书注明“本合同自双方签字盖章之日起生效”，此约定是否有效？
答：有效。该约定将中标通知书定性为预约，合同须经正式签署才生效。双方仅负有诚信谈判义务。
问：中标通知书发出后，中标人发现招标文件存在明显错误，如何救济？
答：可依据《民法典》第147条（重大误解），请求撤销合同。但需在知道情形后90日内行使撤销权。
问：张家口市某机电安装项目，中标通知书发出后，中标人因不可抗力无法履约，如何处理？
答：可主张免责，但需及时通知招标人，并提供不可抗力证明。招标人有权解除合同，但不应追究违约责任。
问：中标通知书法律性质争议，是否影响诉讼时效起算？
答：合同成立时起算诉讼时效。若合同未成立，自一方知道权利受损之日起算。
问：尚义县某项目，招标人发出中标通知书后，又发布了中标公告，公告内容与通知书不一致，以哪个为准？
答：以中标通知书为准。公告仅起公示作用，不具同等法律效力，但可作为证据使用。
问：中标通知书发出后，招标人擅自变更中标人，原中标人能否要求继续履行？
答：可以。原中标人可起诉要求继续履行（即强制签约），并赔偿损失。但需证明合同成立且可履行。
问：张家口市某学校项目，中标通知书送达后，中标人法定代表人失联，如何处理？
答：招标人可依据招标文件规定，单方解除合同，没收保证金，并重新招标。注意保留解除通知送达证据。
问：中标通知书的法律性质，对工程质量保证金的约定有何影响？
答：合同成立后，质量保证金条款应视为合同的一部分。若未约定，可依据行业惯例或法律规定处理。
问：尉县某项目，中标通知书发出后，中标人未能按时缴纳履约保证金，招标人能否解除合同？
答：可以。若招标文件明确约定缴纳期限，中标人逾期未缴，招标人有权解除并追究其违约责任。
问：张家口市某住宅小区项目，招标人发出中标通知书后，又要求中标人承担额外费用，中标人能否拒绝？
答：可以。额外费用属于变更，需双方协商一致。招标人不得单方施加，否则构成违约。
问：中标通知书发出后，中标人将中标项目转包，招标人能否主张合同无效？
答：可以。转包违反《招标投标法》第48条，合同无效，且招标人可追究中标人违约责任。
问：张家口市某水利项目，中标通知书发出后，双方因合同条款无法达成一致，能否认定合同未成立？
答：若招标文件已明确主要条款，中标通知书发出后，合同成立。后续谈判不得改变实质性内容，否则构成违约。
问：中标通知书的法律性质，是否决定招标人能否单方解除合同？
答：合同成立后，招标人单方解除需有法定或约定理由。否则，中标人可要求继续履行或赔偿。
问：阳原县某项目，中标通知书发出后，招标人注销，中标人如何维权？
答：可起诉招标人股东或清算组，要求其在清算财产范围内承担责任。注意查询招标人是否注销公示。
问：中标通知书发出后，中标人将中标通知书质押融资，是否有效？
答：无效。中标通知书本身不具有财产价值，不能作为质押物。但基于中标合同形成的应收账款可质押。
问：张家口市某医疗设备采购项目，中标通知书发出后，市场价大幅上涨，中标人能否要求调价？
答：若合同已成立，中标人需按约履行。调价需双方协商，否则可能构成违约。建议在投标时考虑风险附加费。
问：中标通知书的法律性质，对招标文件中的“保留条款”有何影响？
答：保留条款（如“招标人有权在发出中标通知书前取消项目”）在招标人行使后，中标通知书不生效。但若已发出，则保留条款失效。
问：张家口市某发电项目，中标通知书发出后，招标人要求中标人提供额外担保，中标人能否拒绝？
答：可以。额外担保需双方同意，否则招标人无权要求。中标人可坚持按招标文件约定执行。
问：中标通知书发出后，双方未签合同，但中标人已开始采购材料，招标人反悔，中标人如何索赔？
答：可主张赔偿材料采购费、仓储费、人工费等直接损失，以及预期利润损失。注意保留采购合同、付款凭证等证据。
问：张家口市某土建工程，中标通知书发出后，招标人因政策调整无法实施，中标人能否要求赔偿？
答：可以。政策调整属于商业风险，招标人应承担违约责任，除非能证明属于不可抗力。
问：中标通知书的法律性质，如何影响“中标候选人”的权益？
答：中标候选人仅享有预期利益，不享有合同权利。若招标人未按评标结果确定中标人，候选人可主张招标人承担缔约过失责任。
问：康保县某项目，招标人发出中标通知书后，又发现中标人存在围标行为，能否撤销中标？
答：可以。围标行为导致中标无效，招标人可撤销中标通知书，并追究中标人法律责任。
问：张家口市某道路工程，中标通知书发出后，双方因付款方式分歧，中标人能否起诉要求招标人按招标文件付款？
答：可以。招标文件中的付款方式应视为合同内容，中标人可要求按此履行。
问：中标通知书发出后，招标人变更法定代表人，是否影响合同效力？
答：不影响。合同主体是招标人单位，法定代表人变更不影响合同约束力。
问：涿鹿县某工程，中标通知书注明“中标人需在收到通知后10日内签约”，但中标人因故延迟，招标人能否解除？
答：可以。但需先催告，若中标人逾期仍不签约，招标人可解除并没收保证金。
问：张家口市某绿化项目，中标通知书发出后，招标人要求中标人放弃部分工期，中标人能否拒绝并索赔？
答：可以。工期变更属于实质性内容，需双方同意。招标人单方要求构成违约。
问：中标通知书的法律性质，对招投标异议处理有何影响？
答：若中标通知书已发出，异议处理应遵循合同成立后的法律程序。若未发出，则按行政监督程序处理。
问：崇礼区某项目，中标通知书发出后，招标人将项目转让给第三方，中标人如何维权？
答：可起诉招标人违约，要求赔偿损失，并申请法院确认转让无效。注意收集转让协议等证据。
问：张家口市某供水项目，中标通知书发出后，双方口头约定变更施工方案，是否有效？
答：无效。变更应采用书面形式，否则可能被认定为未变更。建议及时签订补充协议。
问：中标通知书发出后，中标人发现招标人未取得施工许可证，能否解除合同？
答：可以。招标人未取得许可属于履行障碍，中标人可依据《民法典》第563条解除合同，并要求赔偿损失。
问：张家口市某公租房项目，中标通知书发出后，中标人因环保处罚被停业，招标人能否解除合同？
答：可以。中标人失去履约能力，招标人可解除合同，并追究其违约责任。