佛山受贿罪所有案发场景汇总：土地出让低价转让牟利解析

引言：一块无证地的“造富神话”，为何变成十年刑期？

在土地财政时代，土地出让领域的腐败案件层出不穷。其中，“低价转让—收储—高价出让”的模式，是受贿罪中极为典型且隐蔽的案发场景。许多商人自以为找到了“合法避罪”的路径，实则早已落入权钱交易的刑事法网。

本文以广东省佛山市中级人民法院（2016）粤06刑初139号刑事判决书为样本，深度拆解一起发生在佛山市南海区九江镇的土地出让受贿案。被告人朱祥（化名朱景祥），一名普通商人，因伙同国家工作人员何1（化名）操作无证土地转让、收储、拍卖，最终以受贿罪、行贿罪数罪并罚，被判处有期徒刑六年，并处罚金人民币六十万元，违法所得430万元被继续追缴。

这起案件几乎浓缩了土地出让领域受贿犯罪的全部关键场景：无证土地低价购买、虚构“三旧改造”办证、政府收储、挂牌出让、返还土地款分配、事后行贿“感谢费”。对于任何参与土地开发、房地产投资、或与政府官员有业务往来的经营者而言，这都是一份极具警示意义的“避坑指南”。

一、判决书核心事实梳理：他们是如何操作的？

（一）共同受贿：876万元土地溢价的“分赃协议”

• 时间：2010年至2012年
• 人物：被告人朱祥（商人）、同案人何1（时任佛山市南海区党委委员、九江镇副镇长，分管镇有资产、“三旧”改造）
• 核心操作流程：

1. 请托形成：2009年底，商人曾1（另案处理）找到何1，请托其为曾*1持有的九江镇洛浦路与新堤西路交汇处约6.2837亩无证地块办理土地使用权证，以实现土地整合增值及连片开发。

2. 权钱交易设计：何1深知直接收钱风险大，于是设计了一个“完美闭环”——让曾1将无证土地低价卖给何1介绍的人，由何1利用职务便利办证、收储、拍卖，最后从政府返还的土地出让款中分得巨额利润。

3. 合谋分工：何1找到商人朱祥，商定由朱祥出资以约80万元/亩的价格向曾1购地，扣除成本后的政府返还款由何、朱二人平分。

4. 隐蔽签约：朱祥因与曾1相识，不便出面，找朋友李1代为洽谈，最终以其妻子关1的虚假身份证“关*2”名义签订4份《土地使用权转让协议书》，总价528.2417万元。

5. 漫天要价条款：合同约定，曾1必须以不低于380万元/亩的价格参与竞拍，超出380万元/亩的部分政府返还款归曾1所有。这既保障了何、朱二人的利润底线，又封死了曾*1压价的可能。

6. 职务便利滥用：何1利用分管“三旧改造”的职权，将无证土地挂靠到佛山市南海区镇有资产管理有限公司名下，虚构历史用地，报请镇联席会议审议通过，加速办证、收储、出让程序，甚至调整容积率（从3.5提高到3.7），将周边不属于曾1的土地也纳入办证范围。

7. 利益分配：2012年6月至9月，经何1审批，朱祥以“关2”名义分三次收取政府返还土地出让款共计1743.6907万元。扣除购地款528.2417万元和支付给曾1的溢价款339.3797万元，朱、何二人实际获利约860万元。其中430万元为何1应得份额，但因担忧东窗事发及升迁影响，未实际取走，由朱祥代为保管。

（二）两次行贿：感谢费的“境外转账”与“合作开发”陷阱

1. 第一次行贿（60万港币）：2009年，朱祥购买新堤西路“外沙地”2.66亩无证土地，请托何1将该土地与镇政府所有的2.14亩土地置换，并高价出让获利。为感谢何1，朱祥在何*1指定的香港汇丰银行账户存入60万港币。

2. 第二次行贿（150万港币）：2010年，朱祥想购买九江镇政府下属公司名下的一块3537.1平方米土地（存在权属争议、道路不通、面积小等问题）。何1交代下属向咨询者强调该地块问题严重，排除其他竞争对手，使朱祥以底价700万元唯一竞拍人身份低价拍得。事后，朱祥通过地下钱庄向何*1香港账户转账150万港币。

二、法律定性：为何不是“市场风险投资”而是受贿？

1. 受贿罪的构成要件在本案中的体现

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。本案中，何1是国家工作人员，朱祥虽为商人，但根据《刑法》第三百八十二条第三款及最高人民法院相关司法解释，非国家工作人员与国家工作人员勾结，伙同受贿的，以受贿罪共犯论处。

• 共同故意：何1与朱祥在事前就明确商定，利用何*1的职务便利操作土地流转，获取巨额利益后平分。这已形成典型的通谋。
• 利用职务便利：何1的每一步操作都离不开其主管“三旧改造”、镇有资产的职权。没有何1的审批、挂靠、规划调整，无证土地根本无法完成从“废地”到“地王”的跃升。
• 为他人谋利：曾1获得了办证、整合、顺利竞拍、调高容积率等实际利益。朱祥获得了土地增值的巨大收益。何*1获得了430万元（虽未实际取走，但已形成债权，且其已认可该分配方案，不影响受贿既遂）。
• 权钱交易本质：法院明确指出，朱祥向曾1购买土地的价格是“合谋为非法占有土地出让款而支付犯罪成本”，并非正常的市场风险投资。所谓的“低价买入、高价卖出”差价，本质上是国家工作人员职务行为的对价。

2. 为何不认定为单位犯罪？

朱*祥的辩护人提出，部分土地置换和购买行为是以“佛山市南海憬晖房地产发展有限公司”和“佛山市南海骏源房地产开发有限公司”名义进行，应认定为单位行贿罪。法院未予采纳，理由如下：

• 人格混同：朱*祥本人是两家公司的实际控制人，决策未经其他股东商议，公司与个人人格混同。
• 公司设立违法：骏源公司是朱祥用妻子关1的虚假身份证“关*2”注册成立的，属于违法设立，不具备法律上的独立人格，不能成为单位犯罪主体。

这提示我们：不要试图用“空壳公司”或“代持”来掩盖个人犯罪行为，法院会揭开公司面纱，穿透追责。

3. 自首与从犯的认定对量刑的影响

• 从犯：朱*祥在共同受贿犯罪中起次要作用，系从犯，依法减轻处罚。
• 自首：朱*祥经电话通知主动到案，如实供述全部犯罪事实，虽未接听电话被限制出境，但仍认定自动投案，构成自首，减轻处罚。
• 数罪并罚：受贿罪判处五年，行贿罪判处三年，合并执行六年。行贿罪未获得缓刑，且并处罚金60万，可见司法机关对贿赂犯罪的高压态势。

三、土地出让领域受贿案发场景全汇总

结合本案及司法实践，土地出让中“低价转让牟利”的常见案发场景包括：

场景一：无证土地“倒手”套取政府返还款

模式：行贿人（商人）得知某块无证土地或历史遗留用地可能通过“三旧改造”办理产权证，但该土地掌握在请托人（土地实际权利人）手中。国家工作人员与商人合谋，由商人低价从权利人处购地，再由国家工作人员利用职务便利将土地挂靠到政府平台或国有公司名下，办理收储、出让。政府按政策返还的土地款，扣除成本后由官员与商人瓜分。

关键点：土地权利人的“让利”实质是对官员的贿赂，商人充当“白手套”。即便官员未实际收到现金，只要有明确的分配约定和事实上的保管关系，即构成受贿既遂。

场景二：虚构“三旧改造”项目，虚构历史用地

模式：为了给无证土地办证，官员明知不符合“三旧改造”条件，仍伪造历史用地证明，虚构地上建筑物，将非改造范围内的土地纳入改造范围，甚至直接将土地确权到公有企业名下。

关键点：这种“技术性违规”往往是受贿的必然后续动作，一旦案发，受贿事实随之浮出水面。

场景三：调整容积率和规划指标，变相输送利益

模式：官员利用规划审批权，将土地容积率从3.5提高到3.7，或取消户型比例限制，使开发商在同等土地面积上获得更大建筑面积，增值收益远超正常水平。开发商以“咨询费”、“合作开发”、“干股”等名义回馈官员。

关键点：容积率调整是土地出让中仅次于土地价格的第二大利益点，也是受贿高发环节。

场景四：设置排他性条件，确保特定竞买人低价拿地

模式：官员在土地挂牌出让前，向下属或咨询人员交代，对外宣称该地块存在“权属纠纷”、“规划有问题”、“涉及村民争议”等，吓退潜在竞买人。最终只有特定关系人以底价竞得。

关键点：本案中何1就是通过这种方式帮助朱祥以唯一竞拍人身份低价拍得下西村地块。单纯这一行为，便可构成滥用职权或为行贿人谋取不正当利益。

场景五：土地置换中的“高买低卖”与差价补偿

模式：官员将政府已征用的土地与商人持有的边角地置换，仅以象征性价格签订合同，实际差额通过“村容村貌建设”、“赞助款”等名义补足。商人获得置换后的土地后高价转让，将部分利润回馈官员。

关键点：朱*祥以10万元/亩合同价购买2.66亩土地，实际支付30万元/亩，差额以“村容村貌建设款”名义支付，最终获利超100万元，并向官员行贿60万港币。

场景六：境外账户、地下钱庄转移贿赂款

模式：为规避监管，官员提供境外银行账户，行贿人通过地下钱庄将人民币换成港币或美元转入境外账户。本案中两笔行贿款合计210万港币均通过该方式转移。

关键点：境外转账不是“安全通道”，反而可能加重洗钱嫌疑。检察机关与海关、外汇管理部门的数据共享，足以穿透这类隐蔽行为。

四、当事人最关心的痛点与细节（实务警示）

1. 事后退款或未实际拿钱，是否构成受贿？

答案：构成。 受贿罪的既遂标准是“非法收受财物”或“索取财物”。根据司法解释，承诺接受、实际接受、事后退还均不影响既遂认定。本案中何1未实际拿走430万元，但法院认定其与朱祥已达成分配合意，朱祥对该款有保管义务，何1可随时支取，因此受贿数额未扣除该430万元。

实务建议：不要以为“只要我还没拿到钱就没事”。一旦双方就利益分配达成默契，且资金已处于官员可控范围，即构成受贿。

2. 商人被认定为“从犯”的几率有多大？

取决于作用：本案中朱祥虽是出资方和具体操作人，但犯意来源于官员何1，关键职务行为也由何*1实施，因此法院认定其为从犯。若商人是主动策划、积极推动，极可能被认定为主犯。

3. 自首情节如何争取？

主动到案+如实供述：即便办案机关已掌握线索，只要经电话通知后主动到案，且在一审判决前如实供述全部罪行，仍可认定为自首。朱*祥被限制出境后主动到案，依然获得自首认定。

4. 单位犯罪与个人犯罪的界限

核心看是否体现单位意志：若经股东会或董事会决议，且利益归属公司，可能构成单位行贿罪。但用虚假身份证设立的公司，或一人控制、人格混同的公司，极易被认定为个人犯罪。单位行贿罪的最高刑期通常低于个人行贿罪，但辩护空间有限。

5. 行贿与受贿的“一对一双向打击”

本案中，朱祥既是共同受贿的共犯，又是行贿罪的主体。同一笔利益输送，可能同时触犯行贿罪和受贿罪（作为共犯）。律师辩护时需特别注意避免“重复评价”，但法院认为本案数罪并罚符合法律规定，因为受贿罪针对的是共同收受曾1财物，行贿罪针对的是朱祥单独向何1输送利益。

6. 违法所得追缴范围如何确定？

追缴的是“犯罪所得” ：朱祥共同受贿的违法所得430万元（何1的份额）被继续追缴。注意，追缴不以实际占有为限，即使钱款已挥霍，仍需以个人财产退赔。

7. 土地出让类受贿案的证据链有哪些？

• 土地使用权转让协议（阴阳合同）
• 政府收储文件、会议纪要
• 银行流水（尤其是关联人账户、境外账户）
• 规划审批文件、容积率调整记录
• 行贿人与受贿人的通话记录、微信聊天记录
• 同案人的证言、自书材料

五、结语：土地是财富之母，也是腐败之渊

土地出让中的“低价转让牟利”绝非简单的市场行为，而是对国家廉政制度的严重侵蚀。本案中，一块6亩的边角地，经过官员与商人的“联手包装”，竟能产生876万元的非法收益，最终换来六年牢狱之灾。这警示所有市场参与者：再精巧的“商业设计”，在权钱交易的实质面前都是徒劳；任何试图利用公权力寻租的行为，终将付出惨痛代价。

对于当事人而言，一旦涉及此类调查，应第一时间寻求专业刑事辩护律师介入，重点审查：是否具有共同受贿故意、是否利用了职务便利、利益分配是否实际完成、是否存在索贿情节、是否构成自首或立功等。时间就是自由，专业决定结果。

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附：本类案件常见咨询问答（20-50组）

1. 问：我在佛山南海区参与了一个土地项目，当时镇领导帮忙协调了容积率调整，后来项目赚了钱，我给了领导100万，现在被调查，会怎么定性？ 答：根据《刑法》第三百八十九条，为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，构成行贿罪。调整容积率属于职务行为，该100万元属于不正当利益对价，行贿数额达到100万元，属于“情节严重”，可能面临五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。建议尽快委托律师核实是否具有被索贿情节或主动交代行为。

2. 问：我是佛山市顺德区的一名开发商，通过公开拍卖拍下一块土地，但拍卖前有官员暗示只要给钱就能确保底价成交，我给了80万，官员后来落马了，我算行贿吗？ 答：只要是“为谋取不正当利益”，即使最终是通过公开拍卖获得土地，若官员利用职权排除竞争对手、泄露底价等，均属于不正当利益。给付80万元构成行贿罪，数额较大。若官员主动索要，且你未获得不正当利益，则不构成行贿罪，但需证明“被勒索”且“没有获得不正当利益”。

3. 问：我在佛山市高明区有一块无证土地，想通过“三旧改造”办证，官员让我先把土地低价卖给他的朋友，说之后会返钱给我，我该怎么办？ 答：这明显是权钱交易设局。如果你按照对方要求低价卖地，之后官员通过职务行为让土地增值并返还部分收益，你可能涉嫌共同受贿或行贿。明智做法是拒绝并保留证据向纪检监察机关举报。记住，土地办证必须走合法程序，任何私下利益交换都是犯罪风险。

4. 问：作为商人，我和某官员合谋操作了一块土地，但官员说他的那份先放在我这里保管，我一直没给他，案发后这笔钱算受贿吗？ 答：算。只要双方就赃款归属达成合意，且资金处于官员实际控制或可随时支配状态，即构成受贿既遂。保管行为不影响受贿数额认定，反而可能构成掩饰、隐瞒犯罪所得。法院会以决策时的约定及资金流向判断受贿数额。

5. 问：佛山禅城区的一个项目，官员帮了忙，我转账到他在香港的账户，这样能查出来吗？ 答：能。境内外银行信息已经互通，通过反洗钱监测和大数据比对，境外转账记录、地下钱庄交易流水都会被调取。本案中的两笔行贿款均通过香港账户和地下钱庄转账，最终都完整呈现在法庭上。不要心存侥幸，跨境资金流动只会增加洗钱罪名风险。

6. 问：我是一家公司的法定代表人，公司为了拿地给官员送了钱，现在公司和个人都被起诉，能否认定为单位行贿罪从而减轻处罚？ 答：单位行贿罪的最高刑期是五年，个人行贿罪最高可处无期徒刑，因此争取认定单位犯罪有一定意义。但若公司系你一人控制、决策未经股东会、或以虚假身份证注册，法院极可能穿透认定为个人行贿。建议从公司治理结构、资金流向等方面准备证据。

7. 问：土地出让金返还款中，属于我的合法收益部分也被没收吗？ 答：如果该收益是基于行贿受贿犯罪而取得的，属于违法所得，应予以追缴。若你能区分出合法投资本金及合理利润，并能提供充分证据，法院在计算追缴数额时会扣除犯罪成本。但本案中法院将购地款认定为犯罪成本，未予扣除，因此实务中区分难度很大。

8. 问：我因为土地置换获利150万，给了官员60万港币，我实际获利只有90万，会被认定行贿数额为60万吗？ 答：行贿数额就是你给予官员的财物价值，港币60万折合人民币约50余万，数额巨大。不影响你自身获利多少，行贿与受贿是独立评价。你获利90万属于合法部分不会没收，但行贿罪依然成立。

9. 问：佛山三水区有一个土地项目，官员明确说要50万好处费才帮我加快审批，我可以先答应他，等拿到地再举报他吗？ 答：不建议这样做。如果你为谋取不正当利益而给付财物，即使事后举报，行贿行为已经完成。除非你及时向有关部门报告，且在被追诉前主动交待，才可以减轻或免除处罚。更好的做法是一旦被索贿，立即向纪检监察机关报告，由组织处理。

10. 问：我是国家工作人员，被商人拉拢参与“合作开发”土地，我既没有出资也没有出力，只是利用职务帮了忙，最后分了100万，算什么罪？ 答：构成受贿罪。国家工作人员利用职务便利为他人谋利，以“合作开发”为名收取财物，属于典型的新型受贿。最高人民法院明确，此类行为以受贿论处，除非你能证明确实出资并承担风险。若无实际出资和参与管理，仅凭“干股”分红就是受贿。

11. 问：土地低价转让合同是我妻子签的，我完全不知情，我需要担责吗？ 答：如果妻子代签合同且你事后享用收益，并参与了权钱交易的关键环节，司法实践会认定你知情且同意。纯属不知情的可能性较小。本案中朱*祥就是利用妻子虚假身份签约，最终仍被认定为其个人犯罪。建议如实说明情况，切勿以不知情作为脱罪借口。

12. 问：官员帮我把一块边角地并入我已有地块开发，我按约定给了他100万，但他说是“咨询费”，还签订了咨询合同，这样能洗白吗？ 答：不能。法院会审查合同是否真实履行、金额是否合理、有无实际服务内容。没有真实咨询服务的“合同”属于虚假合同，是掩盖行贿的手段，反而说明主观恶性。法律上的“合法形式”不能掩盖“非法目的”。

13. 问：我被办案机关电话通知去配合调查，去了之后如实交代了，算自首吗？ 答：算。根据《刑法》第六十七条，自动投案并如实供述自己罪行的，是自首。即使办案机关已掌握犯罪线索，只要尚未对你采取强制措施，你主动到案并如实供述，就可以认定自首。本案朱*祥被限制出境后主动到案，仍获自首认定。

14. 问：我向官员行贿了，但官员当时没表态，后来钱退给我了，我还构成行贿罪吗？ 答：构成。行贿罪是行为犯，只要为了谋取不正当利益而给予财物，犯罪即完成。事后退还财物属于退赃，只能作为量刑情节，不能否定犯罪成立。若官员主动索贿且你被迫交付，并在后来要回，仍然可能构成行贿，除非你能证明没有谋取不正当利益。

15. 问：在佛山市范围内，各区土地出让受贿案件的量刑标准是否统一？ 答：统一。我国刑法及司法解释在全国范围内适用，佛山各区（禅城、南海、顺德、高明、三水）均执行相同标准。受贿300万元以上为“数额特别巨大”，十年以上有期徒刑或无期徒刑；行贿100万元以上为“情节严重”，五年以上十年以下有期徒刑。具体量刑会考虑自首、退赃、从犯等情节。

16. 问：我参与的土地项目因“三旧改造”政策变化而未能落地，之前给官员的100万还能要回来吗？ 答：不能要，要回可能构成行贿罪中的“因被勒索给予财物”吗？若非勒索，主动给付后项目未成，不影响行贿罪成立。这笔钱属于贿款，依法应予追缴。如果你主动举报，可以争取减轻或免除处罚，但不要试图通过民事诉讼索回，法院不会支持。

17. 问：官员只是口头答应帮忙，没有实际办成，我给他的钱算行贿吗？ 答：行贿罪不要求谋利结果实际发生，只要为谋取不正当利益而给付财物，即使官员最终未办事，也构成行贿罪（未遂或既遂，司法实践通常认定为既遂）。但如果官员没有职权且不可能办成，可能构成诈骗罪而非行贿罪。具体需结合职权范围判断。

18. 问：我通过竞拍获得土地，但官员在拍卖前向我透露了底价，我按底价成交后给了官员好处费，这算行贿还是受贿？ 答：透露底价属于利用职务便利为特定竞买人谋取不正当利益，你获取底价后中标，属于不正当利益。你给予好处费构成行贿罪；官员构成受贿罪和透露国家秘密罪（竞买底价属于国家秘密）. 也会被数罪并罚。

19. 问：我是一名律师，有客户咨询土地转让纠纷，我发现其中可能涉及行贿，我该怎么办？ 答：律师应当依法执业，对客户涉嫌犯罪的咨询，应建议其主动向司法机关说明情况，争取自首。律师不得教唆、帮助客户毁灭证据或串供。可以告知客户如实供述的法律后果，同时针对程序合法性问题提供辩护。

20. 问：土地收储和出让的法定流程是怎样的？为什么本案中官员能全程控制？ 答：法定流程包括：产权调查、地价评估、收储（国土部门或储备中心）、规划条件设定、招拍挂方案审批、公开出让、签订合同、缴款、交地。本案能全程控制是因为时任副镇长何*1分管镇有资产和“三旧”，其通过主导会议纪要、向国土部门发函、审批返还款等环节，将行政权力渗入每个节点，从而完成利益输送。

21. 问：受贿罪中“利用职务上的便利”具体指什么？ 答：包括利用本人职务范围内的职权和地位形成的便利条件，如审批、决定、指挥、安排等。也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。本案中何*1利用审批土地返还款等职权，以及通过向供电局领导打招呼迁移电缆，均属于利用职务便利。

22. 问：行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，有什么法律后果？ 答：根据《刑法》第三百九十条第二款，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。这是行贿人非常重要的“出罪”条款。本案朱*祥虽构成自首，但因其行贿数额较大，未获免除处罚，仅获减轻处罚。若要争取免除，需要在被追诉前（即被立案前）主动交待，且行为较轻。

23. 问：如何界定“为谋取不正当利益”？正常投资优惠是否属于不正当利益？ 答：最高人民法院、最高人民检察院在《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中明确，谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策规定提供帮助或者方便条件的，属于“不正当利益”。正常投资优惠如果程序合法、符合政策，不属于不正当利益，但若官员超越职权为你争取，则仍属于不正当利益。

24. 问：我是一名佛山南海区的村集体干部，帮助开发商协调土地问题，开发商给了我一笔“协调费”，我构成什么罪？ 答：如果你是村民委员会成员，在协助政府从事土地征收、征用补偿费用管理等行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，可以构成受贿罪。如果纯粹是村集体内部的协调，未从事公务，可能构成非国家工作人员受贿罪。具体罪名视职权性质而定。

25. 问：涉案土地是十多年前的历史遗留问题，现在补办手续还有刑事风险吗？ 答：有。如果是通过伪造材料、虚构事实、行贿官员等非法手段补办，无论时隔多久，只要未超过追诉时效（一般犯罪追诉期为十年，数额特别巨大可能为二十年），都会被追究。本案中土地是2009年-2012年操作，2015年案发，未超过追诉时效。合规补办则没有风险。

26. 问：商人向官员提供“干股”但未实际分红，是否构成受贿？ 答：构成受贿罪（未遂或既遂）。根据司法解释，国家工作人员利用职务便利为请托人谋利，收受请托人提供的干股，以受贿论处。干股已实际转让的，按转让时价值计算；未转让的，按实际分红计算。本案中未实际分红，但约定是明确的，可认定为受贿未遂，仍会定罪处罚。

27. 问：我名下的土地被政府收储后，政府返还了土地款，这属于合法收益吗？ 答：本身是合法的。但如果你在收储、出让过程中通过不正当手段提高返还比例，或者将不属于你的土地并入，则合法收益中混入了非法成分。法院会区分处理，对于非法获取的部分予以追缴。保留好原始权属凭证、收储协议等证据，有助于证明合法收益范围。

28. 问：土地低价转让给官员的朋友，再由朋友高价卖出，我作为原土地权利人有什么责任？ 答：你如果明知对方是帮助官员收受好处，仍然低价转让，可能构成行贿罪的共犯。如果被蒙骗、不知情，则不构成犯罪，但低价转让行为可能涉及国有资产流失或不当得利，需承担行政或民事责任。本案中曾*1是主动请托并接受低价安排，虽另案处理，但同样涉嫌行贿。

29. 问：我是会计师，为土地受贿案件的当事人做账，处理了“咨询费”等款项，有风险吗？ 答：如果你明知是行贿款项仍协助做账、虚构支出，可能构成共同犯罪（行贿罪共犯或帮助伪造证据罪）。如果不知情，仅执行客户指示，一般不负刑事责任，但可能面临行政处罚。建议在执业时保持职业道德，对异常费用保持敏感。

30. 问：佛山南海区的“三旧改造”政策允许土地确权到镇资产公司名下吗？ 答：根据当地政策，确有此操作，但必须基于真实权属和合法程序。本案中何1编造“历史用地”事实，将曾1与朱*祥的土地挂靠到资产公司办证，属于欺骗审批机关。政策本身允许挂靠，但虚构事实就是滥用职权。企业申请“三旧改造”时，应确保申报材料真实，否则可能涉嫌诈骗或行贿。

31. 问：被纪委调查期间送给官员的钱能追回吗？ 答：不能。贿赂款属于违法所得，依法应予没收并上缴国库，不会返还给行贿人。即使官员被追究刑事责任，你的行贿行为也是独立的，若未达到追诉标准，可能不做犯罪处理，但资金已无法追回。这也是行贿人“人财两空”的警示。

32. 问：我向官员提供了价值200万的房产，但房产还在我名下，没有过户，算行贿吗？ 答：如果你们已达成约定，官员实际控制房屋钥匙、装修或出租收益，即使未过户，也视为交付。行贿数额按房产市值计算。若未交付且无实际控制，可能构成行贿罪未遂。建议主动终止行为，及时收回。

33. 问：土地项目是多人合伙，其中一人行贿，其他人是否构成行贿共犯？ 答：如果其他合伙人明知或者应当知道行贿事实，且从行贿中获益，则构成共犯。如果不知情且未参与，不构成。关键看是否有共同行贿的故意和行为。建议合伙投资前明确约定合法经营，避免一人犯罪殃及他人。

34. 问：佛山地区的受贿案中，当事人退赃是否能减轻处罚？ 答：可以。根据两高《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，退赃退赔是重要的酌定从轻情节。全额退赃通常可以从轻处罚，但不足以抵消受贿数额巨大的法定刑。本案中朱*祥未实际退赃，故未获从轻。

35. 问：我是一间公司的股东，我的合伙人拿公司资金向官员行贿，我不知情，但公司被起诉，我作为股东会被牵连吗？ 答：如果公司构成单位行贿罪，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被追究刑事责任。你作为股东若非直接负责的主管人员，一般不承担刑事责任，但公司被判处罚金会影响你的股权价值。若你参与决策或明知而不制止，则可能被认定为直接责任人员。

36. 问：土地出让中的“溢价分成”条款本身违法吗？ 答：不一定。合法土地二级市场转让中，双方可以约定溢价分成，但前提是土地使用权合法、转让程序合规。本案中的“溢价分成”是基于无证土地非法办证和权钱交易，因此不合法。切莫以“商业对赌”掩盖“利益输送”。

37. 问：行贿犯罪调查中，监察机关的留置措施与公安的刑事拘留有何区别？ 答：监察机关对涉嫌贪污贿赂的公职人员及关联人可采取留置措施，期限最长六个月。留置期间可依法抵刑期。公安机关对涉嫌行贿罪的非公职人员采取刑事拘留，期限最长37天。两者程序不同，但都需律师及时介入，提供法律帮助和申诉。

38. 问：我通过地下钱庄向官员境外账户转账，会构成洗钱罪吗？ 答：可能。如果明知是贪污贿赂所得仍协助转移资金，将构成洗钱罪（《刑法》第一百九十一条）。即使你不知道资金来源，但地下钱庄本身违法，你在境外的行为也可能涉及逃汇罪。本案中朱*祥通过地下钱庄转账，未被单独指控洗钱，但增加了社会危害性。

39. 问：土地受贿案中，涉案房产价值如何鉴定？ 答：通常由价格认证中心进行价格认定，以案发时或交易时点市场价值为准。若房产未过户，按合同价格及周边同类房产均价综合评估。如有争议，当事人可申请重新鉴定。这是量刑的重要依据。

40. 问：我是佛山市南海区一名公务员，亲戚经商，我帮他打听了土地审批流程，没收钱，违纪吗？ 答：即使不收钱，利用职权为亲属打听内部信息、影响审批，也可能构成违反廉洁纪律或行政违法。如果打听的信息属于未公开的决策信息，并让亲属谋利，还可能构成受贿（索贿）或滥用职权。公务员应严守规矩，不要参与任何与职务相关的商业活动。

41. 问：被纪委谈话时保持沉默，有什么后果？ 答：如果未被刑事立案，纪委谈话期间沉默不影响定罪，但会失去自首、坦白等从宽机会。一旦被采取留置或刑事拘留，沉默会被视为认罪态度不好，在量刑时体现。建议在律师指导下如实供述，但不要编造或猜测。

42. 问：土地受贿案中，行贿人是否必须移送检察院？ 答：行贿数额在一万元以上可能被追诉。本案行贿数额210万港币，远超追诉标准，必然移送。若行贿人主动交待且情节轻微，监察机关可以不移送或作不起诉处理。具体由监察委根据调查情况和法律规定决定。

43. 问：我在佛山市顺德区有一块商住地，想通过调整规划增加建筑面积，官员暗示要收取“服务费”，我应该坚持合法途径吗？ 答：坚决拒绝。调整规划必须通过法定程序向自然资源部门申请，利用官员职权违规调整属于行贿。如有掌握官员索贿证据，可向纪检监察部门实名举报，同时你依法申请并不构成行贿。保护好自己的合规记录。

44. 问：土地出让中，政府工作人员在招标前向某企业透露其他投标人信息，该企业中标后送钱给该工作人员，这个企业涉嫌什么罪？ 答：企业涉嫌行贿罪，工作人员涉嫌受贿罪。透露投标信息属于非法获取商业秘密和国家秘密，该企业中标属于谋取不正当利益。对企业的责任人可判处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。如果该行为串通投标，还可能构成串通投标罪，数罪并罚。

45. 问：我本人没有参与行贿，只是介绍朋友给官员认识，后来朋友行贿成功并给了我好处费，我构成介绍贿赂罪还是行贿共犯？ 答：介绍贿赂罪是指在行贿人和受贿人之间沟通关系、撮合条件的行为。如果你同时在朋友和官员之间传递信息、代传财物，可能构成介绍贿赂罪。如果参与共谋并帮助策划行贿，则构成行贿罪共犯。介绍贿赂罪最高刑期三年，但实践中也可能按行贿罪共犯处罚更重。建议如实陈述你的角色。

46. 问：受贿款用于公务支出，是否可以从受贿金额中扣除？ 答：不可以。受贿罪是行为犯，一旦收受财物即既遂，事后用于公务、慈善捐赠均不影响定性，只能作为量刑情节酌情考虑。本案中，何*1未实际取走的430万元，即便他声称准备用于公务，法院也未予扣除。

47. 问：土地案件中的“咨询费”是否有合理标准？ 答：真实的技术咨询、法律咨询、市场分析等服务，收费不高于市场价且有合同和发票，可以认定为合法。但若咨询与官员职权相关，金额明显异常（如本案中的60万港币），且无实际服务内容，属于行贿手段。司法机关通常审查咨询报告、会议纪要、工作成果等。

48. 问：我已经被取保候审，是否意味着无罪或被判缓刑？ 答：取保候审只是变更强制措施，代表社会危险性较低，不改变案件性质。是否判处缓刑需看法定刑是否在三年以下及有无从宽情节。本案中朱*祥受贿数额特别巨大，法定刑起点为十年，虽有从犯、自首，仍被判处五年，可见数额巨大的案件很难适用缓刑。

49. 问：在土地出让中，官员仅以干股参与，但无实际出资，后分红100万，这100万受贿数额如何确定？ 答：如果干股已转让，按转让时股份价值计算；未转让，按实际分红计算。分红作为受贿数额，除非受贿人支付了合理对价。官员未实际出资却参与分红，即属于非法收受财物。

50. 问：本案中朱*祥实际获利只有约430万，却被追缴430万，是不是重复了？ 答：不是。判决追缴的是“违法所得430万元”，指的是何1应得但未取走的款项，这部分属于犯罪所得，应当追缴。朱祥自身获利部分，法院已通过没收财产罚金等方式处理。追缴赃款不是重复处罚，而是防止犯罪获益。

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本文作者：秦增添，广东达法律师事务所。
专注于刑事辩护，深耕职务犯罪、经济犯罪领域。如有具体法律问题，建议携带材料当面咨询。