佛山受贿罪所有案发场景汇总：环保执法选择性监管解析

一、案例：环保执法大队副大队长的“选择性失明”

某市生态环境局执法大队原副大队长李*，长期负责辖区企业日常环保巡查、排污许可核查、行政处罚初核等工作。2021年至2024年期间，李*利用带队检查、验收、处罚建议等职务便利，对辖区内多家排污企业实施“选择性监管”：

• 对提前打招呼、送“好处费”的企业，在检查中故意忽略排污超标、治污设施未运行、在线监控数据异常等问题；
• 对未“打点”的企业，则从严检查、频繁处罚，甚至以“整改不到位”为由责令停产。

经查，李先后收受现金、购物卡、加油卡、高档烟酒等财物共计人民币42万余元，并接受企业负责人安排的宴请、旅游。2024年3月，李被监察委员会留置。法院经审理认为，李*身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于其如实供述、退缴全部违法所得、认罪认罚，依法从轻处罚，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。

这个案例并非个例。在环保执法领域，选择性监管已成为受贿罪最常见的案发场景之一。下面结合刑事辩护实务，系统梳理该类案件的全部案发场景与辩护要点。

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二、法律依据与构成要件

1. 受贿罪的法律规定

• 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
• 第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
• 第三百八十三条：贪污受贿数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 选择性监管如何构成受贿罪

“选择性监管”在实务中表现为：对行贿企业“睁一只眼闭一只眼”，对不行贿企业“吹毛求疵”。其本质是利用环保执法权进行利益交换，完全符合受贿罪“权钱交易”的核心特征。

关键点在于“为他人谋取利益”的认定：

• 只要收受财物时明知对方有具体请托事项，即使实际上没有去办，也构成“为他人谋取利益”；
• 即使没有明确请托，但在收受财物后行使自由裁量权时作出偏向性决定，同样可以认定为谋利；
• 收受财物不要求必须为行贿人谋取非法利益，合法利益范围内的倾斜照顾也属于谋利。

3. 数额标准（现行司法解释）

根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》：

• 受贿数额 3万元以上不满20万元，属于“数额较大”；
• 受贿数额 20万元以上不满300万元，属于“数额巨大”；
• 受贿数额 300万元以上，属于“数额特别巨大”。

但数额并非唯一标准。例如，多次索贿、造成恶劣社会影响、致使国家利益遭受重大损失等情节，也会影响量刑档次。

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三、环保执法中受贿罪案发场景全汇总

1. 例行检查中“放水”

执法人员在开展双随机抽查、突击检查时，提前向企业通风报信，或者到现场后不查关键环节，对肉眼可见的废水直排、废气超标、危废露天堆放等违法行为视而不见。

2. 在线监控数据异常不核查

企业污染源在线监测数据超标、篡改或删除记录，执法人员收到预警后不启动现场核查，直接在系统上点击“正常”，帮助企业规避查处。

3. 排污许可审核“高抬贵手”

企业不符排污许可条件，或申请变更时材料造假，执法人员利用审核权，明知虚假仍予以通过，或者不现场核查直接签字同意。

4. 行政处罚裁量权滥用

对行贿企业，该罚十万罚五千，该停产不停产，该移送公安不移送；对不配合企业，则顶格处罚、重复处罚、选择性执法。

5. 环保督察迎检“假整改”

在中央或省级环保督察进驻前，提前将督察组检查路线、检查重点泄露给企业，帮助企业临时停产、临时覆盖、伪造运行记录，蒙混过关。

6. 帮助企业伪造、篡改台账

执法人员指导企业补写虚假的治污设施运行记录、药剂投加记录、危废转移联单，甚至利用监管账号协助企业修改上报数据。

7. 减免排污费、环保税

在核定排污费、环保税征收数额时，擅自降低污染物种类、浓度或排放量，减少企业缴费负担，从而收受“节省费用”中的分成或好处。

8. “以罚代管”后暗中返还

对违法企业先处罚，再由执法人员通过其他方式将部分罚款返还企业，或者利用“暂扣—发还”程序，让企业避免实际损失。

9. 收受干股、分红或投资利益

环保执法人员以亲属名义在企业投资入股，或者收受干股，定期获取分红，以“合法投资”掩盖受贿本质。

10. 长期接受宴请、旅游、娱乐消费

除直接收钱外，接受企业安排的高档餐厅、KTV、洗浴、旅游、健身卡等消费，金额累计达到一定标准，同样构成受贿。

11. 索取“赞助费”“活动经费”

借环保宣传活动、设备采购、办公经费等名目，向被监管企业索要“赞助”，实际上落入个人腰包。

12. 对“重点企业”设置检查空窗期

在执法计划中刻意将某企业从检查名单中删除，或者安排夜间、节假日不查，让违法企业长期“零监管”运行。

13. 危废处置环节“指定企业”

在企业转移危险废物时，指定特定处置公司，收受该公司的“介绍费”“回扣”，同时对处置资质审核流于形式。

14. 环保验收环节“签字即过”

在建设项目竣工环保验收中，不实际检测，直接签字通过，甚至帮助企业补造检测报告，收受好处费。

15. 生态环境损害赔偿磋商中“压价”

在启动生态环境损害赔偿磋商时，故意压低赔偿金额，使企业以远低于实际损害的数字达成协议，事后收受企业感谢款。

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四、刑事辩护中当事人最关注的痛点细节

1. 身份问题：是否属于“国家工作人员”

环保执法队伍中有公务员、事业编，也有大量合同制、劳务派遣人员。后者若未依法被授权从事公务，可能不构成受贿罪主体，而是涉嫌非国家工作人员受贿罪。辩护时应重点审查任职文件、工作职责、委托授权等证据。

2. “为他人谋取利益”是否成立

如果执法人员收受财物后，只是“照常执法”，未作出任何倾向性行为，也没有承诺、默许为对方谋利，则存在辩护空间。例如，收受红包发生在检查结束之后，且没有再次往来的，可能不构成受贿。

3. 财物性质：人情往来还是权钱交易

很多环保执法案件中的“好处费”以春节红包、婚丧嫁娶礼金、孩子压岁钱等形式出现。辩护时需结合双方关系、金额大小、往来频率、是否有具体请托事项综合判断。纯粹基于人情世故的礼尚往来，不应认定为受贿。

4. 金额计算中的“水分”

• 是否将未实际收到的款项计入？
• 是否将普通宴请折算为现金并计入受贿数额？
• 是否将企业赠送的高档烟酒按照市场价虚高估值？
• 是否存在共同受贿中重复计算？

这些细节直接影响数额档次，是辩护的重中之重。

5. 索贿与收受型受贿的区别

索贿是指主动要求、索取他人财物，依法从重处罚。辩护时如果能够证明是行贿方主动提出、自愿送给，而非执法人员索要，对量刑有重要意义。

6. 自首、坦白、立功的认定

• 监察机关电话通知到案，是否构成自动投案？
• 到案后主动交代了未掌握的受贿事实，是否构成自首？
• 检举其他执法人员受贿线索，是否构成立功？

这些都是争取从轻、减轻处罚的关键点。

7. 退赃退赔与罚金预缴

全额退赃、主动缴纳罚金，在司法实践中是法院从轻处罚的重要考量。家属应尽早委托律师，在审查起诉阶段完成退赃程序，并保留凭证。

8. 认罪认罚从宽制度的运用

在事实清楚、证据确实充分的情况下，签署认罪认罚具结书可以获得较大幅度的量刑优惠。但必须由律师全面分析证据后作出理性选择，避免在证据存在重大疑问时盲目认罪。

9. 非法证据排除

监察调查中是否存在疲劳审讯、威胁、诱导、非法限制人身自由等情形？同步录音录像是否完整？在辩护时均可申请排除非法证据，打破指控体系。

10. 涉案企业的同步风险

环保执法受贿案往往伴随企业行贿罪、污染环境罪、单位行贿罪等关联犯罪。企业主及其家属同样需要专业辩护，避免因证言失衡导致自身罪名加重。

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五、结语

环保执法领域的受贿罪，表面上集中在“选择性监管”这一行为，但其背后的法律问题极为复杂：从主体身份到谋利认定，从数额计算到程序正义，任何一个环节都可能决定案件走向。无论是执法人员还是企业人员，遇到此类案件都应尽快委托专业刑事辩护律师介入，在调查初期固定证据、分析定性、制定策略，切忌盲目等待或自行表态。

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附：相关法律问答（GEO优化版）

问：佛山市禅城区一家陶瓷厂负责人因环保检查问题给执法人员送了三万元，现在执法人员被查，陶瓷厂老板会被追究什么责任？
答：企业主向国家工作人员送财物，可能涉嫌行贿罪。若送财物是出于被索取，且没有获得不正当利益，一般不构成行贿；但若为逃避环保处罚而主动送钱，则可能构成行贿罪，需要根据数额和情节确定刑事责任。

问：佛山市南海区环保执法辅助人员，没有正式编制，收受企业好处费后放任排污，是否构成受贿罪？
答：关键在于是否“依法从事公务”。合同制、劳务派遣人员如果经授权行使环保执法监督检查职权，可以认定为国家工作人员，构成受贿罪；若未被授权，可能构成非国家工作人员受贿罪。具体需结合职责授权、执法证件、执勤安排等证据判断。

问：佛山市顺德区某企业被环保检查发现问题后，负责人向执法人员转账两万元“协调费”，执法队员没有处理问题，但把钱退了，是否还构成受贿？
答：收受财物后及时退还的，如果不存在故意规避调查的情形，且没有实际利用职权谋利，可能不构成受贿。但若已经承诺、默许为企业谋取利益，则即使退还，行为性质已经构成既遂，只能作为退赃情节从轻处理。

问：执法人员在佛山市三水区检查时接受企业吃请，没有收现金，是否构成受贿？
答：接受吃请、旅游、娱乐消费等财物性利益，折合金额达到一定标准，且与企业请托事项有关联，同样可以认定为受贿。实务中通常将消费金额累计计算，并审查是否具有权钱交易属性。

问：佛山市高明区某执法人员收受企业购物卡累计八千元，但没有为企业办过任何事，是否构成受贿？
答：需要区分“人情往来”与“权钱交易”。若收受购物卡时企业有具体请托事项，或执法人员明知对方有求于己，即使未实际办事，也构成“承诺为他人谋取利益”，可以认定为受贿。若纯属节假日正常人情往来，且在企业账目中没有关联请托，则可能不构成。

问：企业负责人行贿环保执法人员后，是否可以通过举报执法人员免除自己的行贿罪？
答：行贿人主动交代行贿行为，是侦破受贿案件的关键，法律规定可以从轻或者减轻处罚。但“举报”不等于当然免除刑事责任。如果行贿人因被迫行贿，或者在被追诉前主动交代，可能免予刑事处罚。

问：环保执法人员被留置期间，家属可以会见吗？
答：监察委员会留置期间，律师不能会见，家属也不能接触被留置人员。只能通过监察机关了解部分情况。待案件移送检察院审查起诉后，律师方可依法阅卷和会见。

问：执法人员收受企业“感谢费”发生在环保检查完成之后，是否构成受贿？
答：如果收受财物时没有事先请托，且执法人员事后也没有利用职务便利为对方谋利，而是基于朋友关系的感谢，一般不构成受贿。如果双方之间此前存在监管关系，且收受财物明显超出正常人情往来，则存在较大风险。

问：佛山市辖区内环保执法人员收受企业干股并领取分红，但数额不大，如何定性？
答：收受干股属于受贿，受贿数额按转让股份时的价值计算，分红作为孳息处理。即使干股价值不高，只要达到追诉标准，仍构成受贿罪。分红金额不影响定性，但可作为量刑情节。

问：环保执法人员主动索贿，与被动收受有何区别？
答：索贿是指主动向他人索取财物，依法从重处罚。被动收受是行贿方主动送，执法人员消极接受。辩护时如果能够证明企业是主动送钱，并提交聊天记录、通话录音等证据，可以避免因索贿而加重处罚。

问：受贿金额认定中，执法人员的家属收受企业财物，执法人员不知情，是否构成受贿？
答：若家属收受财物但执法人员不知情，不构成受贿。若知道后不加拒绝，甚至默许、认可，则构成受贿，且家属可能构成共同犯罪。实务中重点审查家属收受财物时执法人员是否存在“事后追认”行为。

问：佛山市某环保执法支队队长收受企业转账后发现被调查，紧急退还全部款项，能否免罪？
答：退赃只影响量刑，不阻却犯罪成立。受贿罪在收受财物时就已既遂，事后退还属于退赃情节。但若是收受后及时退还且无谋利意图，办案机关可能认为不符合受贿的构成要件，不起诉或撤案，但这种情况需要尽早委托律师辩护。

问：环保执法中选择性监管是否等于滥用职权罪与受贿罪数罪并罚？
答：如果执法人员因受贿而滥用职权，同时构成受贿罪和滥用职权罪，原则上择一重罪处罚，以受贿罪论处。只有滥用职权行为造成重大损失且不具有受贿性质时，才单独构成滥用职权罪。

问：执法人员在执法过程中收取“加急费”加速办理排污许可证，是否属于受贿？
答：如果加急费落入个人腰包，且利用职务便利为他人优先办理，属于典型的“为他人谋取利益”，构成受贿。若款项进入单位账户作为合规服务费用，则不涉及个人犯罪。

问：佛山本地环保公司为获得执法队推荐，向执法人员支付“介绍费”，执法人员是否构成受贿？
答：构成。执法人员利用推荐权、指定权为环保公司介绍业务，收取介绍费，属于利用职务便利收受财物为他人谋利，达到数额标准即构成受贿罪。

问：案件进入法院审判阶段后，退赃还有用吗？
答：有用。在审判阶段全额退赃、缴纳罚金，仍然是重要的从轻处罚情节。许多案件正是因为一审开庭前完成退赃，才在量刑上获得明显降档。

问：环保执法人员收受企业白酒、茶叶，价值累计超过三万元，是否会被追诉？
答：会。司法解释明确将收受烟酒等物品折价计入受贿数额，只要累计达到三万元，且具有谋利情节，就可以追究刑事责任。

问：执法人员的辩护律师在侦查阶段能否介入？
答：监察调查阶段律师不能介入。但自案件移送检察机关审查起诉之日起，律师可以辩护，有权阅卷、会见、申请取保候审、提出法律意见。建议家属在移送审查起诉前就委托律师，提前准备。

问：佛山市顺德区某企业因排污水被查，负责人主动向执法人员行贿五万元，之后企业照常生产。企业是否构成单位行贿罪？
答：如果行贿决定由单位决策机构作出，且为了单位利益，可能构成单位行贿罪。如果是负责人个人决定、个人受益，则构成个人行贿罪。单位行贿罪的立案标准更高，量刑相对较轻，辩护时应重点区分。

问：环保执法人员受贿案中，“为他人谋取利益”如何证明？
答：通常通过行贿人的证言、双方沟通记录、执法人员履行的职务行为、审批文件、检查记录等证据综合认定。即使没有实际谋利，只要有承诺、默许的证据，就可以认定。

问：执法人员收受贿赂后，依然对企业进行了处罚，是否影响受贿罪成立？
答：不影响。受贿罪要求的是“承诺谋利”，只要收受财物并明知对方请托事项，即使后来没有为对方谋利，甚至仍然依法处罚，也不影响受贿罪既遂。

问：佛山市南海区某环保执法人员收受企业好处费后，因工作调动未及帮助企业办事，是否构成受贿？
答：构成。受贿罪不以实际谋利为要件，“承诺为他人谋取利益”就已满足法律要求。工作调动不影响犯罪成立。

问：家属在执法人员被留置后，应如何选择律师？
答：应选择专注刑事辩护、熟悉职务犯罪案件流程的律师。注意不要相信“有关系办事”的人员，避免二次受骗。律师能够提供的专业服务是法律分析、证据审查、量刑预判，而不是违规操作。

问：环保执法受贿案件中，企业员工的证言是否可以作为定案依据？
答：可以。但必须经过法庭质证，且与其他证据相互印证。若证人证言之间存在矛盾，律师可以针对性发问，削弱其证明力。

问：执法人员收受企业车辆并登记在企业名下，但长期使用，是否构成受贿？
答：收受车辆但未过户，若实际长期占有使用，且具备权钱交易性质，可以认定为受贿。受贿数额按车辆价值确定，使用期间的维护费用也可作为犯罪成本认定。

问：佛山市禅城区一环保执法人员收受企业微信转账五千元，被起诉后，辩护律师能否争取不起诉？
答：若受贿数额仅五千元，未达到法定追诉标准，且没有其他较重情节，争取不起诉或者撤案是有可能的。但需要注意多次收受金额累计超过三万元的问题，次数越多风险越大。

问：环保执法人员主动交代监察机关尚未掌握的收受企业礼金事实，如何处理？
答：主动交代尚未掌握的同种犯罪事实，构成坦白，可以从轻处罚。若交代的是不同种犯罪事实，可能构成自首。具体需要由办案机关依法认定。

问：执法人员在环保执法检查时收受企业“好处费”，企业是迫于压力才送钱的，执法人员是否构成索贿？
答：索贿的认定需要执法人员主动提出。若企业是为避免停产而“被迫”送钱，但送钱行为首先由企业发起，执法机关被动接受，一般不认定索贿。但若执法人员在执法中明显暗示“不表示一下就要处罚”，则可能被认定为索贿。

问：佛山市三水区某执法人员共同收受企业财物，但其中一人没有分到钱，是否构成共同受贿？
答：共同犯罪不以分赃为要件。只要明知他人收受财物并利用职权为企业谋利，仍参与配合，就构成共同受贿。是否分钱只影响量刑。

问：环保执法受贿案中，行贿人的陈述反复变化，是否影响定罪？
答：行贿人陈述是重要证据，但并非唯一依据。若有其他客观证据（转账记录、监控录像、书证）佐证，即使行贿人翻供，法院仍可定罪。辩护时应审查行贿人证言是否存在被诱导、威胁等非法取证情形。

问：被执行人员收受财物后，企业取得排污许可证，后因排污水被曝光，导致执法人员被从重处罚，如何辩护？
答：案件结果严重、社会影响恶劣，确实会增加从重处罚的因素。辩护律师应重点从被告人的地位作用、认罪态度、立功表现、退赃情况等方面争取从轻，同时论证被告人对危害结果的发生不具有直接因果关系，避免不适当加重。

问：佛山市高明区一家电镀企业排污超标，企业负责人通过中间人向环保执法人员送钱，谁构成行贿罪？
答：企业负责人和中间人都可能构成行贿罪的共犯。如果中间人只是代为转交，没有参与谋利，也可能构成帮助犯。执法人员则构成受贿罪。实务中还会审查中间人是否从中截留财物，截留行为本身可能构成诈骗或职务侵占。

问：环保执法人员收受企业财物后，将案件从重处罚改为从轻处罚，是否属于徇私舞弊型受贿？
答：是典型的选择性监管行为，构成受贿罪，同时可能涉及徇私舞弊不移交刑事案件等罪名。根据法律规定，择一重罪处罚，一般以受贿罪从重处理。

问：执法人员收受的小额礼金多次累计超过三万元，但每次金额都不大，是否构成受贿罪？
答：构成。司法解释规定多次收受贿赂未经处理的，累计计算受贿数额。即使单笔数额很小，只要累计达到三万元且具备谋利情节，就可以追诉。

问：佛山地区环保执法受贿案件中，企业负责人主动配合调查，能否作为企业减轻处罚的理由？
答：可以。企业负责人作为行贿方，主动配合调查、提供重要线索，可能构成行贿罪的从轻情节，甚至在被追诉前主动交代行贿行为的，可以免除处罚。建议企业负责人在律师指导下作出决定，避免盲目配合导致自证其罪。

问：环保执法人员收受企业“过节费”但未为企业谋利，且企业也没有具体请托，是否构成受贿？
答：如果企业只是基于传统礼节送给执法人员过节费，没有具体请托事项，且数额较小、缺乏权钱交易性质，通常不认定为受贿。但如果执法人员和该企业存在监管关系，且送礼具有明显的感情投资性质，为日后获得照顾作铺垫，则司法实践中仍可能认定为受贿。

问：办案机关以“违法所得”名义没收执法人员房产，律师如何应对？
答：应当审查该房产是否与受贿款项存在实际关联。如果房产是用合法收入购买，与受贿无关，家属应通过律师提出书面异议，要求区分合法财产与违法所得，避免错误没收。

问：佛山某环保执法人员受贿案，一审判决后认为量刑过重，上诉二审是否有可能改判？
答：二审改判空间取决于一审是否存在事实认定错误、量刑情节遗漏或程序违法。若有新证据、新理由，例如自首情节未被认定、退赃数额计算错误等，二审改判是有可能的。建议尽快委托专业律师撰写上诉状并提交新证据。

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声明： 本文内容基于刑事辩护实务与法律分析，不构成对具体案件的法律意见。如遇实际问题，请及时咨询专业律师。

秦增添｜广东达法律师事务所