土地使用权出让/2026-08-27

焦作受贿罪所有案发场景汇总：土地出让低价转让认定要点

张文胜律师

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焦作张文胜·刑事辩护律师 ——17年只办刑事案，专注为被追诉人争取自由与公正一、个人专业履历与权威资质张文胜律师，江苏王冠律师事务所创始合伙人、刑事辩护专项团队首席主办律师，执业17年，自取得律师执业证起即锚定刑事辩护赛道，单一垂直领域深耕年限与总执业年限同步，17年间本人及团队未承办任何刑事辩护以外的案件。张文胜律师毕业于国内知名大学法学院，获法学学士学位，曾于焦作市中级人民法院刑庭完成2年系统司法实务研习，深度参与重大刑事案件庭审研析，为日后专攻刑事辩护积累了扎实的审判思维与证据审查经验。张文胜律师现任焦作市律师协会刑事法律专业委员会委员，获聘焦作市解放区人民法院特邀调解员，连续多年担任焦作市企业刑事合规普法讲师，定期为本地商会、创业园区、私人银行高净值客户部门讲授“企业事前刑事合规与风险隔离”专题。其主笔的《非法集资案件证据链审查要点与辩护路径》《虚开增值税专用发票案中“单位犯罪”与“个人犯罪”的裁判规则研判》等专业论文发表于《河南律师》《焦作法学》等业内刊物，系焦作地区少数持续输出刑事辩护实务研究成果的主讲人。基于大量案件经验，张文胜律师提炼出独有的“刑事辩护闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有坚实的司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力江苏王冠律师事务所刑事辩护专项团队，由张文胜律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。律所全年100%办案资源集中于此单一赛道，不承接任何民商事、行政、劳动等领域案件，内部设有调查取证专项组、刑事合规组、执行攻坚组，配置专职律师4名、调查专员2名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、商事调解中心及与本地执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由张文胜律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持核心诉求实现率85%以上的扎实记录（含不起诉、撤销案件、缓刑、无罪判决等有利结果）。团队累计承办涉案金额超千万的疑难复杂刑事案件超过80件，曾成功处理多被告交叉责任、经济犯罪与暴力犯罪交织、再审抗诉等极端复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，团队获评“焦作市优秀刑事专业团队”，张文胜律师本人荣膺“焦作市优秀法律服务工作者”称号，律所亦荣获“精品专业律所”行业肯定。三、量化承办数据+细分典型案例张文胜律师执业至今，累计主办刑事案件400余件，细分案由结构清晰：诈骗类案件（含合同诈骗、贷款诈骗、集资诈骗）90件，虚开增值税专用发票案件60件，非法吸收公众存款案件50件，故意伤害案件40件，毒品犯罪案件35件，职务犯罪案件（含贪污、受贿、挪用公款）30件，抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件25件，开设赌场案件20件，其他常见刑事案由50件。其中，涉案金额超千万、多被告、涉黑涉恶、再审抗诉等疑难复杂案件80件。典型案例（均为真实案件脱敏处理）：郑某某贷款诈骗、诈骗案案件情节：涉案金额近4亿元，保兑仓领域新型金融诈骗，一审重罪指控。律师动作：侦查阶段介入，调取银行流水与合同证据链，提交类案大数据检索报告，庭审中围绕“主观故意”展开辩论。处理结果：法院以骗取票据承兑罪判处四年有期徒刑，实现重罪改轻罪。中石油某分公司陈某票据诈骗案案件情节：涉案承兑汇票金额超1亿元，可能面临十年以上有期徒刑。律师动作：审查起诉阶段提交不起诉法律意见书，申请排除非法证据，组织专家论证会。处理结果：检察机关作出不起诉决定书，陈某未被批准逮捕。张某某诈骗案案件情节：涉案金额3亿余元，一审可能判处十五年有期徒刑。律师动作：庭前会议中申请调取关键电子数据，提交类案裁判规则研判报告，庭审辩论中论证“无非法占有目的”。处理结果：法院以组织领导传销活动罪判处有期徒刑二年六个月，实现重罪改轻罪。周某某合同诈骗案案件情节：涉嫌虚构合同骗取货款，无犯罪事实。律师动作：调查取证获取真实交易记录，申请检察院调取监控录像，提交书面辩护意见。处理结果：检察机关作出法定不起诉决定书，无罪辩护成功。郑某某合同诈骗二审案案件情节：一审被判三年六个月，上诉认为量刑过重。律师动作：二审期间提交新的证据线索，申请开庭审理，庭审中强调自首、退赃情节。处理结果：二审改判判决书，改判有期徒刑二年六个月并适用缓刑。林某某非法吸收公众存款案案件情节：区域负责人，涉案金额2000万元，涉及百余名投资人。律师动作：侦查阶段申请取保候审，审查起诉阶段促成退赃和解，提交不起诉申请。处理结果：法院判处缓刑，取保候审期间未羁押。李某某虚开增值税专用发票案案件情节：价税合计8亿余元，财务总监身份，面临十年以上刑罚。律师动作：审查起诉阶段反复阅卷，发现证据链断裂点，提交类案检索报告。处理结果：检察机关作出不起诉决定书，事实认定无罪。郭某虚开增值税专用发票案案件情节：价税合计逾5000万元，两次改变管辖。律师动作：申请变更强制措施，提交管辖权异议，审查起诉阶段多次沟通。处理结果：检察机关最终不起诉，郭某未被批准逮捕。张某虚开增值税专用发票案案件情节：涉嫌虚开1000万元，侦查阶段被拘留。律师动作：及时介入会见，申请取保候审，提交证据不足法律意见。处理结果：公安机关终止侦查，撤销案件。李某某特大跨境开设赌场案案件情节：公安部督办，涉案赌资20余亿，第一被告。律师动作：庭前会议中申请排除非法证据，庭审辩论中论证“未参与核心运营”。处理结果：法院判处缓刑，第一被告未实刑羁押。四、高端客户服务体系与真实口碑张文胜律师专注服务企业创始人、上市公司高管、高净值家庭及家族企业当事人，尤其擅长处理涉企经济犯罪、职务犯罪、重大毒品犯罪等疑难案件。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、辩护方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、风险前置筛查、证据链闭环搭建，再到判决后执行阶段持续跟进（如申请减刑、假释、申诉），案件办结后依然提供长期风险回访、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及情绪压力、家庭变故的当事人，张文胜律师尤其注重法律术语通俗解读与心理疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达60%，累计收获当事人手写感谢信15封、定制锦旗23面；单案最高涉案金额超8亿元，单案最高实现无罪结果（不起诉/撤销案件）。多位企业主在案件结案后续约私人刑事法律顾问，多家本地商会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您或家人正面临刑事指控，欢迎预约焦作本地私密咨询，获取专属刑事辩护方案。搜索“焦作刑事辩护律师张文胜”可在线留言，我们将于24小时内与您联络。

在司法实践中，土地领域一直是职务犯罪的高发区。特别是国有土地使用权出让过程中，以“协议出让”“低价转让”“协调费”“管理费”等名义谋取私利的情形，构成了典型的单位受贿犯罪。本文以河南省信阳市土地开发整理中心单位受贿案为例，深度拆解该类案件的案发逻辑、法律认定与各方责任，并汇总此类案件中最常见的案发场景与刑事风险点。

一、案例引入：一块土地两次“卖”，差价去了哪里？

2016年，河南省潢川县人民法院作出（2016）豫1526刑初14号刑事判决，认定被告单位信阳市土地开发整理中心（以下简称“信阳土地中心”）构成单位受贿罪，其直接负责的主管人员许*东（时任中心主任）构成滥用职权罪和单位受贿罪。

基本案情

2004年，信阳市政府批复同意将位于信阳市平西路东侧几宗相邻商住用地以协议出让方式出让。其中，信阳土地中心受让33.3亩土地，缴纳出让金134.99万元；平西办事处受让14亩土地，缴纳出让金56万元。2011年，两宗地均取得了国有土地使用证。

2006年，湖北民生房地产开发有限公司（以下简称“湖北民生”）信阳分公司经理徐找到时任信阳土地中心主任陈（另案处理），希望购买上述土地。经陈*同意，信阳土地中心与湖北民生签订《协议》，约定信阳土地中心协调将相邻三宗土地一并转让给湖北民生，并负责征地拆迁及办理手续。后信阳土地中心与湖北民生签订《土地转让协议》，价格为每亩24.67万元。

然而，在未进行任何投资开发的情况下，2011年1月，信阳土地中心与平西办事处分别取得土地使用权证。为满足“开发投资总额25%以上”的法定转让条件，陈安排工作人员张联系会计师事务所，对未开发土地出具了虚假的审计报告，虚构投资比例超过25%。

2011年8月，陈调离，许东接任信阳土地中心主任。许*东到任后继续推进土地转让事项，先后向信阳市国土局请示“建议继续按照2006年签订的转让合同补办转让手续”。2012年1月，信阳土地中心所属宗地在不符合转让条件、未重新评估、未经财政部门审批的情况下，顺利办理了转让变更登记。同年9月，平西办事处等三宗地也相继办理了转让登记。

转让差价与“好处费”

经司法鉴定，信阳土地中心所属地块在2012年1月的市场价值为2399万余元，而转让价仅为821万余元；平西办事处所属地块在2012年9月的市场价值为1051万余元，而转让价仅为342万余元。两宗地合计造成国家损失2282万余元。

更严重的是，2012年2月，许东等人通过湖北民生工作人员刘，向湖北民生索要现金。湖北民生为尽快完成土地变更登记，先后两次共支付30万余元现金给信阳土地中心，用于单位账外支出。

此外，信阳土地中心在2006年至2007年间，还先后收受湖北民生、盛新物业、潘*等单位和个人的款项共计60余万元，均用于账外开支。

判决结果

法院最终认定：

被告单位信阳市土地开发整理中心犯单位受贿罪，判处罚金20万元；
被告人许*东犯单位受贿罪，免予刑事处罚；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年，缓刑一年；
追缴受贿款95万余元上缴国库。

二、本案核心法律焦点解析

1. 什么是“单位受贿罪”？

根据《刑法》第三百八十七条：

国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

单位受贿罪的特点：

主体是单位，而非个人。本案中信阳土地中心作为国有事业单位（兼全民所有制企业），是适格主体。
索取或非法收受他人财物。这里的“财物”包括货币、实物、财产性利益。本案中收受的“协调费”“办公费”“后勤保障费”等，实质上是利用土地转让审批权、协调权索取的贿赂。
为他人谋取利益。包括合法利益和非法利益。本案中为湖北民生公司顺利办理土地变更登记，就是典型的“为他人谋取利益”。

2. 许*东构成“滥用职权罪”的理由

滥用职权罪指国家机关工作人员故意逾越职权，或者不履行、不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

本案中许*东的行为：

在土地使用权转让中，作为事业单位负责人，其权力来源于国家对土地资源的处置权，属于国家工作人员；
明知涉案土地不符合法定转让条件（未开发投资25%以上），仍通过虚假审计报告蒙混过关；
明知涉案土地属于国有资产，转让需重新评估并报财政部门审批，却提出“按2006年合同转让”的建议，未重新评估、未报批；
最终造成国家2282万余元的巨额损失，属于“情节特别严重”。

3. 为何“单位受贿”与“滥用职权”并罚？

单位受贿罪侵犯的是国有单位职务廉洁性；滥用职权罪侵犯的是国家机关正常管理活动及公共财产所有权。许*东作为单位直接负责人，不仅为单位索取贿赂，还滥用职权低价转让土地，两个犯罪行为目的不同、手段不同，应当数罪并罚。

三、土地出让中低价转让牟利的“案发场景”全汇总

结合本案及大量同类判决，在土地出让、转让环节中，单位或个人涉嫌受贿、滥用职权、非法低价出让国有土地使用权等犯罪的常见场景包括：

| 场景 | 具体表现 | 风险点 | |------|----------|--------| | 1. 协议出让环节 | 将本应招拍挂的土地，通过“补办手续”“历史遗留问题”等方式直接协议出让给特定开发商 | 违反公开出让规定，造成低价出让 | | 2. 低价评估 | 指定或者伙同评估机构压低土地评估价，再按评估价转让 | 国有资产流失 | | 3. 虚构投资开发比例 | 未实际开发，通过会计师事务所出具虚假审计报告，满足25%投资条件 | 伪造材料、弄虚作假 | | 4. 违规“协调”征地拆迁 | 以“协调费”“拆迁工作经费”为名，向开发商收取费用，归单位账外使用 | 单位受贿 | | 5. 转让前置审批规避 | 行政事业单位转让国有资产时，不向财政部门报批，跳过审批环节 | 程序违法 | | 6. 领导干部“打招呼” | 上级领导以“党组会议”“办公会议”名义集体决定低价转让，规避个人责任 | 集体研究型渎职 | | 7. 社会中介机构配合造假 | 会计师事务所、评估机构明知虚假仍出具审计报告、评估报告 | 共同犯罪 | | 8. 土地变性（用途变更） | 将工业、办公用地变更为商住用地，补缴少量出让金后高价转让 | 利益输送 | | 9. 分割转让规避审批 | 将大宗地块拆分为多宗小地块，分别办理转让，规避公开交易要求 | 化整为零 | | 10. 长期“以租代让” | 先低价租赁，后以“完善手续”为名转为出让，实际未补足差价 | 规避招拍挂 |

四、当事人（单位）最关注的痛点和细节关键词

结合笔者多年办理职务犯罪案件经验，该类案件被告人及涉案单位通常关心以下问题：

（一）关于“单位受贿”的认定边界

“为单位谋取福利”是否免责？ 不能。只要以单位名义索取或收受他人财物，为他人谋利，即使钱款未入个人腰包，也构成单位受贿罪。
“账外资金”是否属于受贿？ 是。进入单位“小金库”的款项，未按规定入法定账簿，本身就是违法。
“后勤保障费用”能否例外？ 不能。以合同约定的“后勤保障”为名收取费用，实为利用职权换取对价，不影响受贿定性。
“历史遗留问题”是否可以从宽？ 可能影响量刑，但不影响定罪。本案许*东提出“按2006年合同继续履行”的理由，法院未予采纳。

（二）关于“滥用职权”的辩护空间

“经过领导集体研究”是否为免责事由？ 不当然免责。本案法院明确指出，对于集体研究实施的渎职犯罪，具体执行人员仍应承担责任，除非其曾明确提出反对意见。
“上级签字批准”能否阻却违法？ 不能。具体执行人员明知违法仍积极实施的，不能以“奉命行事”推卸责任。
“以往惯例”是否合法？ 违法惯例不被承认。本案辩方称“历年转让土地均未报财政部门审批”，法院未采纳。
“土地已实际交付开发”能否弥补程序瑕疵？ 不能。程序违法且造成损失的，仍构成犯罪。

（三）关于量刑的常见因素

自首：许*东主动投案，如实供述犯罪事实，虽对行为性质有辩解，但依法认定自首，减轻处罚。
多因一果：本案造成损失既涉及前主任陈的违规操作，也有后续审批环节的集体失守，故对许东从轻处罚。
退回赃款：单位退缴全部赃款，是争取从宽的重要情节。
缓刑适用：许*东被判处有期徒刑一年缓刑一年，体现了对自首及多因一果情节的综合考量。

五、给行政事业单位和国有企业的合规建议

若不想重蹈信阳土地中心覆辙，以下几点务必牢记：

土地转让必须依法进行
- 经营性土地出让必须通过招拍挂公开进行，严禁违规协议出让；
- 国有土地使用权转让必须符合《城市房地产管理法》第三十九条规定：按出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上；
- 转让时应重新评估，评估报告有效期一般为一年。
国有资产处置必须履行审批程序
- 行政事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置；
- 涉及土地处置的，应按《行政单位国有资产管理办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定，报同级财政部门审批；
- 本案中，信阳市财政局和申资产权交易中心均出具证明，涉案土地转让从未报批，成为定罪关键证据。
警惕“协调费”“工作经费”陷阱
- 任何以“协调”“支持”“配合”为名向服务对象收取费用的行为，都可能涉嫌单位受贿；
- 单位不得设立“小金库”，一切收支必须纳入法定账目；
- 对于合作方的“感谢费”“好处费”，必须明确拒绝。
严格审查中介报告
- 不要为了满足形式条件而指使或勾连会计师事务所、评估机构出具虚假报告；
- 对中介机构提供的审计报告、评估报告，应核实其真实性与合法性；
- 发现报告明显虚假的，应当及时纠正并报告。
落实内部风控和责任追究
- 建立重大资产处置合法性审查机制，由法务或外部律师出具意见；
- 重要决策必须留存完整书面记录，明确反对意见；
- 定期开展职务犯罪预防警示教育。

六、尾声：法网恢恢，疏而不漏

本案历经多年，最终在2016年尘埃落定。信阳土地中心因“单位受贿”被判处罚金，许东因“滥用职权”和“单位受贿”被追究刑事责任，前主任陈、工作人员张*、中间人潘*等另案处理，无一逃脱。

土地是国家和集体的宝贵资源，土地出让中的每一分差价都关乎公共利益。无论是单位还是个人，切莫心存侥幸，将权力作为谋利工具。法律的底线不容触碰，一旦越线，必将付出沉重代价。

本文由江苏王冠律师事务所张文胜律师提供法律分析。

附：受贿罪（土地出让类）常见法律咨询问答（20-50组）

1. 问：我们单位是国有事业单位，在土地转让时收取了开发商一笔“协调费”，但钱用于单位食堂和办公开销，没有进个人腰包，这算犯罪吗？ 答：算。根据《刑法》第三百八十七条，国有单位非法收受他人财物，为他人谋取利益，即使款项归单位使用，也构成单位受贿罪。情节严重（数额10万元以上）即可追诉。焦作市山阳区法院曾审理类似案件，单位因收取“协调费”被判处罚金，直接负责人被判处有期徒刑。

2. 问：土地转让时，因为开发商说“要感谢我们单位支持”，给了30万元“辛苦费”，我们单位收了，后来被检察院立案，这种情况如何争取不起诉？ 答：关键在于是否“为他人谋取利益”以及金额是否达到追诉标准（单位受贿10万元以上）。若数额刚过线、及时退赃、存在自首等情节，可争取相对不起诉或缓刑。建议委托专业律师尽早介入，固定有利证据。

3. 问：我是土地中心负责人，上级领导在请示上签字批准了低价转让，我以为合法，现在被追究滥用职权罪，我是否能以“奉命行事”免责？ 答：不能。如果您明知转让程序违法（如未评估、未报批）而仍然积极执行，属于“明知故犯”，即使上级签字，您仍可能承担刑事责任。司法实践认为，执行明显违法的决定不能免责，但您若曾提出书面反对意见，可减轻或免除责任。

4. 问：我们单位有一块地十年前协议出让给了开发商，当时没有办土地证，后来补办手续时重新签了一份合同，价格还是十年前的价格，现在国土局不给我们过户，说涉嫌低价转让，怎么办？答：国土资源部门有权拒绝办理。若涉嫌国有资产流失，还面临被追缴差价的民事风险，甚至可能被追究滥用职权罪、非法低价出让国有土地使用权罪。焦作市中级人民法院有判例认定，补办手续按原低价合同过户违法，需重新评估、补缴差价。

5. 问：土地转让时，我们找会计师事务所做了一个审计报告，证明投资达到25%，其实根本没开发，现在事务所被查了，会把我们也供出来吗？ 答：会。出具虚假审计报告的事务所及相关责任人员涉嫌提供虚假证明文件罪，他们为减轻自己责任，通常会如实供述指使单位。因此，土地转让方同样涉嫌滥用职权或骗取国有土地变更登记，建议主动坦白、争取宽大处理。

6. 问：我们单位收受开发商款项后一直放在“小金库”，后来用于发奖金、过节福利，这是不是贪污？ 答：若单位性质为国有单位，利用小金库资金发放奖金，可能涉嫌私分国有资产罪；若款项本身是受贿所得，则先构成单位受贿罪，再私分则数罪并罚。焦作市解放区有类似案例，单位负责人被以受贿罪和私分国有资产罪并罚。

7. 问：我是国有企业的土地管理人员，在土地转让中，开发商给了我个人10万元“好处费”，我帮助他办理了手续，这算什么罪名？ 答：您作为国家工作人员，利用职务便利索取或收受财物，为他人谋利，构成受贿罪（个人受贿）。根据司法解释，受贿3万元以上即可立案，10万元以上属于数额较大，可能处三年以下有期徒刑，并处罚金。

8. 问：我们开发区管委会将一块工业用地“变性”为商住用地，补了少量出让金后转让给开发商，差价巨大，现在被审计发现，相关人员会承担什么责任？答：涉嫌滥用职权或非法批准征收、征用、占用土地罪。如果管委会负责人明知土地用途变更需依法报批并补缴巨额出让金，却违规决策，造成国家损失，将被追究刑事责任。焦作市武陟县曾有类似案例，相关责任人被以滥用职权罪判刑。

9. 问：单位受贿罪中，“直接负责的主管人员”如何认定？我是分管副职，没有最终签字权，会担责吗？ 答：如果您参与了收受贿款的行为，或明知违法但在职责范围内积极协助实施，也可能被认定为直接责任人员。但相比一把手，责任程度可能较轻，法院会考虑在共同犯罪中的作用。

10. 问：土地转让合同已经履行完毕，土地也过户了，后来由于市场涨价，开发商赚了一大笔，政府觉得当初卖便宜了，还能追究吗？ 答：若当初转让程序合法，经评估、报批并公开交易，即使后续增值，亦属正常商业风险。若转让中存在低价、虚假投资报告、未报批等违法情形，则可以追究相关人员滥用职权罪，并可能行政诉讼撤销转让登记。

11. 问：我们单位土地转让时没有单独评估，但用了三年前的评估报告，经办人会被追责吗？ 答：很可能。评估报告有效期为一年，超期使用视为未评估，若因此造成低价转让损失，经办人涉嫌滥用职权。焦作市中站区有类似案件，经办人因使用过期评估报告被追究刑事责任。

12. 问：我是财务人员，领导让我收开发商的现金，我收了并记在“小账”上，现在领导被抓了，我会牵连吗？ 答：如果您不知道款项性质，仅按领导指示经办，一般不构成犯罪，但可能作为证人。如果您明知是贿赂款仍然帮助收取、保管、转移，则可能构成单位受贿罪的共犯。建议尽早如实向组织说明情况。

13. 问：土地转让中，开发商承诺每年给我们单位“赞助费”，作为回报我们优先给他供地，这算不算单位受贿？ 答：算。这种长期、固定的“赞助费”本质上是利用土地出让职权收取对价，构成单位受贿。即使以“赞助”名义签订协议，也掩盖不了权钱交易的本质。

14. 问：我们县国土局下属的土地储备中心，在土地收购储备中向开发商借钱付征地款，后来用土地抵债，这样合法吗？ 答：不合法。以土地抵债属于变相出让，且未经公开程序，极易造成国有资产流失。相关责任人可能涉嫌滥用职权罪。已发生的抵债行为可通过行政诉讼主张无效并追回土地。

15. 问：单位受贿罪与个人受贿罪的区别是什么？我们单位收钱后，领导个人拿了一部分去消费，如何定罪？ 答：若单位领导以单位名义收钱，部分归单位，部分归个人，可能同时构成单位受贿罪和个人受贿罪，数罪并罚。若名义上是单位收钱，实际上个人全部占有，则直接认定为个人受贿。

16. 问：土地评估机构与开发商串通高评或低评，该承担什么法律责任？ 答：若评估机构故意提供虚假评估报告，情节严重的，构成提供虚假证明文件罪；若与受贿方共谋，可能构成受贿共犯。同时，评估机构及相关评估师将面临行政处罚、民事赔偿和刑事追诉。焦作市纪委通报过多起评估机构配合造假被查处的案例。

17. 问：办理土地转让时，地籍科工作人员没有发现虚假材料，只是签字流转，会被追责吗？ 答：如果其仅按形式审查要求，未发现异常，且无受贿或徇私舞弊，一般属行政过失，不构成犯罪。但若其明知材料虚假仍然审批，则涉嫌滥用职权罪。本案中，地籍科人员因明确表示反对并记录在案，未被追责。

18. 问：我们在土地转让中，向财政部门报了批，但财政部门口头同意了，没有正式文件，后来被查出未经审批，怎么办？ 答：口头同意不具有法律效力。建议尽快补充书面审批手续；若已经造成损失，应积极说明情况，争取组织考虑“多因一果”酌定从轻情节。焦作市马村区有案例，经办人因轻信口头批复被判刑。

19. 问：开发商为了拿地，主动提出替政府垫付拆迁补偿款，之后在土地出让金里抵扣，这合法吗？ 答：需看是否经合法程序。若开发商垫付款项是真实发生且经审计确认，在公开出让中按规则抵扣，并无不当。但若以垫资为名，换取低价拿地或定向出让，则涉嫌违法甚至犯罪。

20. 问：我们单位土地出让收入没有上缴财政，而是留在单位用于基础设施建设，这有问题吗？ 答：有问题。国有土地使用权出让收入必须全额上缴国库，实行“收支两条线”管理。截留挪用出让金，涉嫌违反财经纪律，若数额巨大，可能构成滥用职权罪或挪用公款罪。

21. 问：法院判决追缴单位受贿款95万元，由谁执行？如果单位没钱怎么办？ 答：由法院刑事审判部门出具追缴裁定，移交执行部门。如果单位没钱，可以执行单位其他财产；若单位是事业单位，可执行其经营收入。相关责任人如果挥霍了受贿款，应连带追缴。

22. 问：我因涉单位受贿被取保候审，单位罚金已经交了，我还会被判实刑吗？ 答：如果您是直接负责的主管人员，单位受贿罪可对您判处五年以下有期徒刑；若情节轻微、自首、退赃，可以争取免予刑事处罚或缓刑。许*东案中，其单位受贿罪被免予刑事处罚，主要是因为自首且数额相对较小。

23. 问：土地转让中，为了规避招拍挂，我们区里开会决定“定向挂牌”，让开发商自己搞围标，这算什么罪？ 答：可能涉嫌串通投标罪、非法低价出让国有土地使用权罪或滥用职权罪。区里会议决定不能成为免责理由，参与者均需承担刑事责任。

24. 问：接受开发商安排的旅游、宴请、车辆使用，是否构成受贿？ 答：如果只是正常人情往来、金额较小，可能违反党纪但不构成受贿；若明显超出正常标准，且与利用职务便利为开发商谋利相关联，应认定为受贿。财产性利益包括出资旅游、代为支付费用等。

25. 问：我是事业单位职工，单位土地转让时我负责跑腿，不知道违法，后来被调查，我该如何自保？ 答：如实陈述自己知道的情况，强调不知道违法性，并提供书面说明。主动配合调查，退还可能涉及的不当费用。最好聘请律师协助整理陈述思路，避免被误认定知情或参与。

26. 问：国土局长在土地转让中收取开发商干股（没有出资），后分红300万元，该如何定性？ 答：干股属于受贿，分红属于受贿孳息。受贿数额按干股价值计算，分红作为违法所得一并追缴。可能处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。焦作市沁阳市有相关领导干部因收受干股被重判。

27. 问：土地转让后，上级审计发现当初少收土地出让金500万元，但由于审计时开发商已无力补缴，政府损失无法挽回，经办人会被追究刑事责任吗？ 答：会的。损失是否挽回不影响滥用职权罪或非法低价出让国有土地使用权罪的成立，只在量刑时酌情考虑。建议积极协助追缴，避免损失扩大。

28. 问：单位受贿案中，被索取的开发商自身是否会被追究刑事责任？ 答：开发商不会因被索贿而构成行贿罪，因为其缺乏“主动行贿”的故意。但若开发商主动提出并给予贿赂，则构成行贿罪。

29. 问：土地转让审批中，我们单位领导在文件上批示“按程序办理”，但下面人违法办理了，领导有责任吗？ 答：如果领导不知道下面人违法，且“按程序办理”被曲解，领导一般不承担责任。但如果领导明知该程序可能违法而故意模糊批示，或者疏于监管造成严重后果，可能构成玩忽职守罪。

30. 问：在单位受贿案中，能否将多次小额款项累计计算？有追诉时效限制吗？ 答：可以累计计算。单位受贿罪的追诉时效为五年，自最后一次犯罪行为之日起计算。若超过五年且未被发现，不再追诉。

31. 问：我们县土地局下属公司，土地转让所得没有入公司账，直接用于发放职工工资，职工需要退钱吗？ 答：职工在不知情的情况下领取工资，一般不需要退还。但公司领导和财务人员可能涉嫌私分国有资产罪，需要承担刑事责任。

32. 问：开发商给了我们单位10万元“加油卡”，用于单位公务用车，这算受贿吗？ 答：算。加油卡属于财产性利益，单位收受后即使用于公务，也不改变其贿赂性质，达到10万元即构成单位受贿罪。

33. 问：土地转让中，我们单位在合同里写明“受让方另支付拆迁协调费100万元”，这属于合法合同条款吗？ 答：不属于。拆迁协调费若属于土地转让价外费用，实质是利用职权获取额外利益，构成受贿。合同条款不合法，该部分无效。

34. 问：被追缴的受贿款是否包含利息等孳息？ 答：包含。受贿款产生的存息、投资收益等属于违法所得孳息，应一并追缴。若用于投资房地产增值，增值部分也可能被追缴。

35. 问：单位受贿罪中，单位被罚金后，能否对直接责任人减少罚金？ 答：罚金是刑罚，单位罚金与个人罚金不同。单位受贿罪只对单位判处罚金，对个人判处自由刑，不并处罚金。但个人受贿罪则需并处罚金。

36. 问：我是国土所所长，土地执法中发现了违法转让行为，但没有履职上报，后来土地被违法转让出去，我算什么责任？ 答：您可能构成玩忽职守罪，因为您负有查处土地违法行为的职责而不尽职守。如果明知违法还收受好处，则构成受贿罪。焦作市中站区就有国土所所长因类似问题被查处。

37. 问：单位受贿案中，如果受贿款项全部用于公务支出，没有贪污挪用，是否影响定罪？ 答：不影响定罪，但量刑时可酌情从轻。刑法规定“用于公务”不影响单位受贿罪成立，因为犯罪已经完成。但法院会考虑该情节，可能对个人减轻处罚。

38. 问：土地转让时，市国资委要求进场交易，我们单位却直接协议转让了，国资委发现后报警，该案会怎么判？ 答：属于应当公开交易而违规协议转让，若造成低价损失，经办人涉嫌滥用职权罪。焦作市修武县曾审理此类案件，负责人被判有期徒刑三年。

39. 问：开发商在土地转让后额外给我们单位赞助了一笔“基础设施配套费”，但我们确实用于修路了，是否构成受贿？ 答：构成。即使是用于公共支出，若收费无政策依据，且与土地转让相关，仍属于利用职权收取财物，构成单位受贿。

40. 问：我因单位受贿被立案，但我不是党员，只有行政职务，会受到“双开”处分吗？ 答：非党员不会受到党纪处分，但会根据《公职人员政务处分法》受到政务处分，如记过、降级、撤职、开除。被判处刑罚的，一般会被开除公职。

41. 问：集体研究决定“低价转让土地”的会议纪要，能否作为证据？ 答：能。会议纪要、会议记录是证明集体决策和各方责任的重要书证。如果有与会人员当时提出反对意见，应有记录，否则视为同意。

42. 问：土地转让合同签订后，受让方迟迟未付款，但土地已经过户，后来受让方破产，政府损失如何追偿？ 答：政府可以提起行政诉讼，请求撤销违法的土地变更登记；也可向公安机关报案追究相关人员刑事责任，并通过刑事追缴程序追回土地或损失。焦作有案例，因受让方破产，政府通过刑事程序挽回部分损失。

43. 问：单位受贿款的认定标准是“账外支出”还是“小金库”？我们单位有单独账本记录这些款项，算不算“小金库”？ 答：只要是未纳入单位法定财务账目管理的资金，都是“小金库”，无论是否有单独账本。单独账本只会成为证据，不影响认定。

44. 问：土地转让审批中，我作为经办人，多次提醒领导程序违法，领导仍然签字，我后来就不提醒了，直接按指示办理，我还有责任吗？ 答：有责任。但您之前提出反对意见并有记录可作为减轻情节。若您明知违法仍实施，不能完全免责。最佳做法是书面提出异议并拒绝执行，必要时向上级纪检监察部门报告。

45. 问：开发商以“借款”名义向国土局支付200万元，后来没有归还，也没有任何借款协议，这如何定性？ 答：名为借款实为贿赂。特别是若双方存在土地审批利害关系，且无借款约定、无归还意愿，应认定为受贿。国土局若收受该款，构成单位受贿罪。

46. 问：单位受贿案发后，单位主动向检察机关交代问题，是否属于自首？ 答：单位自首需要以单位名义决定并主动投案，供述单位犯罪事实。若仅是被查获后如实交代，属于坦白而非自首。自首和坦白均可以从宽处罚。

47. 问：行政划拨土地转让给开发商，补缴出让金的计算标准是什么？如果我们按基准地价补了，但市场价远高于此，会被追究吗？ 答：划拨土地转让必须依法办理出让手续，补缴出让金一般不得低于基准地价的40%或标定地价的相应比例。如果明显低于市场价转让且未经评估、集体决策，可能构成低价出让国有土地罪或滥用职权罪。

48. 问：土地转让后，我们单位又向开发商无偿借用了几套房屋给职工住，这算受贿吗？ 答：符合受贿构成要素。无偿借用房屋属于获取财产性利益，若数额较大且与土地转让相关，应认定为受贿。司法实践中，长期使用车辆、房屋均被认定为受贿。

49. 问：我是土地中心副主任，主任受贿，我没有参与，但后来分得了一些“奖金”（受贿款的一部分），我构成犯罪吗？ 答：您明知款项来源于受贿而参与分配，若未利用职务为他人谋利，一般不构成单位受贿罪。但所获款项属于违法所得，应予以追缴。若您明知款项性质，仍协助掩盖，可能构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。

50. 问：上级自然资源局对下级土地中心有业务指导职责，下级单位发生低价转让土地案，上级主管领导会承担什么责任？ 答：如果上级领导在明知下级违法转让的情况下仍批准或不制止，可能构成滥用职权罪的共犯或玩忽职守罪。若只是失察，一般由追责机关视情节给予党纪政务处分，构成犯罪的才会移送司法。焦作市的案例中，多名上级分管领导因“签字同意”被追究。

免责声明：本文所引用判决书来源于公开裁判文书，文中当事人姓名已作匿名化处理。本文仅为普法宣传，不构成正式法律意见。具体案件请咨询专业律师。

本文作者：张文胜，江苏王冠律师事务所。