上海公共收益归属与分配纠纷实务解析

一、公共收益到底归谁？一个被反复误解的“常识”

在很多小区，业主与物业之间的矛盾焦点，往往不只是“物业费交不交”的问题，更深的导火索是——“我们小区的电梯广告费、地面停车费、快递柜进场费，到底去哪了？” 不少业主在维权中发现：物业公司收了钱，却从不公开账目，甚至直接揣进自己腰包。公共收益与物业费的纠缠，成为物业服务合同纠纷中最高发、最敏感、最容易激化矛盾的一类案件。

本文将从法律规范、司法实践、举证难点、维权路径四个维度，结合真实判决书内容，为你深度拆解“公共收益归属与分配纠纷”的底层逻辑。

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二、真实判决中的裁判思路（附案情精析）

上海市宝山区人民法院（2023）沪0113民初23521号民事判决书，是一起典型的物业费催缴纠纷，但本案中被告业主的反抗逻辑恰恰指向了公共收益。

1. 事实还原

| 项目 | 具体情况 | |------|----------| | 案件类型 | 物业服务合同纠纷 | | 原告 | 某物业公司 | | 被告 | 业主杭1、杭2 | | 欠费期间 | 2020年1月 - 2021年8月 | | 欠费金额 | 3,034元（物业费每月151.7元） | | 业主抗辩理由 | 物业没有相关证件、小区脏乱差、广告费和停车费账目不透明、门卫睡觉、楼道灯不亮等 |

简单说：业主不交物业费，核心理由是物业服务不到位+公共收益不透明。

2. 法院判决结果

法院判决业主支付全额物业费3,034元，但采纳了原告放弃滞纳金的决定。裁判逻辑非常清晰：

物业服务不到位，不构成拒交物业费的正当事由；业主应通过正当途径主张权利，而非以消极拒付方式对抗。

3. 本判决对公共收益纠纷的实务启示

虽然本案原告最终胜诉，但背后暴露的公共收益问题值得深思：

• 业主试图用“广告收入未公开”对抗物业费缴纳，法院并未直接支持抵扣。
• 法院的态度是：物业费支付义务与公共收益分配争议是两个独立法律关系。 业主不能以公共收益未支付为由，直接拒绝物业费支付。
• 但法院并未否认业主享有公共收益知情权与分配请求权，只是要求通过另案诉讼或者协商、审计、业委会追讨等合法途径解决。

这意味着：公共收益不能成为物业费的“自动抵消工具”，但业主完全有权利单独提起诉讼，要求物业公司返还公共收益并公开账目。

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三、公共收益的法律定性：民法典第282条是业主的“尚方宝剑”

1. 法律依据

《中华人民共和国民法典》第二百八十二条规定：

“建设单位、物业服务企业或者其他管理人利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。”

这是一个划时代的条款，它明确了公共收益的所有权归属——属于业主共有，而非物业公司所有。

2. 哪些属于公共收益？

| 序号 | 收益类型 | 归属依据 | |------|----------|----------| | 1 | 电梯轿厢内广告位租金 | 对共有部分利用的收益 | | 2 | 楼道大堂墙面广告位租金 | 对共有部分利用的收益 | | 3 | 公共地面停车费（区别于产权车位） | 对共有部分利用的收益 | | 4 | 小区出入口、道闸广告 | 对共有部分利用的收益 | | 5 | 快递柜、自动售货机、饮水机进场费 | 对共有部分利用的收益 | | 6 | 公共场地临时设摊费用 | 对共有部分利用的收益 | | 7 | 外墙立面、楼顶广告位租金 | 对共有部分利用的收益 | | 8 | 通信基站占用场地使用费 | 对共有部分利用的收益 |

3. “合理成本”如何理解？

民法典用了“扣除合理成本”的表述，这就给了物业公司一定的操作空间。实务中争议极大：

| 成本认定争议点 | 物业常见做法 | 司法实践态度 | |----------------|--------------|---------------| | 人工成本 | 将管理人员工资整体计入某类收益成本 | 应仅计算与该项收益直接相关的增量成本 | | 设备维护费 | 将电梯日常维护整体计入广告位成本 | 应区分基础维护与经营性维护费用 | | 税费 | 全额扣除各类税费 | 应限于与该项收益直接相关的税费 | | 管理费 | 自定20%-30%的“管理费” | 需有合同依据或业委会同意 |

建议： 业主在诉讼中应要求物业公司提供合同、发票、台账等原始凭证，不能仅凭物业单方出具“成本说明”就认定合理。

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四、公共收益纠纷的常见争议场景

场景一：物业公司从未公开过公共收益账目

这是最普遍的问题。物业收到电梯广告费、快递柜进场费后，根本没有向业主公示，甚至业委会询问也支支吾吾。

法律后果：

• 业主有权依据《民法典》第九百四十三条要求物业定期公开收益明细；
• 物业拒不公开的，业主可起诉行使知情权，要求查阅、复制相关账目及合同。

场景二：物业公司收取公共收益后直接抵扣物业费

部分物业公司玩“小聪明”，将公共收益收上来后，不进入业主共有账户，而是直接说“不够冲抵物业费”，甚至拒绝向业委会移交。

法律后果：

• 物业无合同或业主大会授权不得擅自抵扣；
• 抵扣行为可能构成不当得利，业委会可起诉要求返还。

场景三：业委会成立前/换届空窗期的公共收益

很多小区在业委会缺位期间，物业公司会声称“没有移交对象”，把公共收益长期占为己有。

法律后果：

• 业主大会可以追溯主张权利；
• 诉讼时效通常从业主/业委会知道权利被侵害之日起算三年；
• 物业公司不能以业委会缺位为由拒绝移交。

场景四：业主拒交物业费“以抵公共收益”

就像宝山法院判决书中的情形，很多业主在愤怒之下直接停缴物业费，试图“对冲”。

法律后果：

• 法院基于合同相对性，不支持业主以公共收益为由拒交物业费；
• 但法院通常会在判决中释明：业主可另行提起诉讼，主张公共收益返还；
• 如果业主有证据证明公共收益应归属业主且物业拒不返还，可以反诉或者另案起诉。

场景五：物业公司主张“包干制下公共收益归物业”

部分物业在合同中约定“包干制”，声称正因为是包干制，公共收益就自己收了。

法律后果：

• 这种观点不能对抗民法典第282条强制性规定；
• 除非业主大会与物业公司明确约定“公共收益归属物业以抵扣物业费不足部分”，并经过法定程序，否则仍应归业主共有。

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五、业主维权全流程指引（操作指南）

第一步：固定证据

| 证据类型 | 如何获取 | |----------|----------| | 公共场所照片/视频 | 对电梯广告、道闸广告、快递柜、停车收费标识拍摄 | | 物业合同 | 向物业索取或从住建委网站下载备案合同 | | 收费票据 | 保留物业费、停车费缴费凭证 | | 公共收益经营合同 | 向法院申请调查令，调取物业与广告商、快递柜公司的合同 | | 物业公示记录 | 保存物业发布的公告、公众号推送、业主群通知 |

第二步：书面发函

• 向物业公司实名发函，要求限期公开公共收益明细、提供原始合同及收支凭证；
• 要求将公共收益打入经业主大会确认的专用账户；
• 保留邮寄凭证、签收回执，作为后续诉讼的时效中断证据。

第三步：业委会介入

• 如果小区已经有业委会，由业委会召开业主大会作出决议，决定是否起诉物业追讨公共收益；
• 如业委会怠于履职，业主可依据《民法典》第二百八十条提起业主撤销权诉讼或直接申请罢免。

第四步：行政投诉

• 向街道办事处/乡镇政府房管机构投诉物业未公开公共收益；
• 向市场监督管理局举报物业虚假宣传、收费不透明；
• 向12345市民热线反映，形成官方口径记录。

第五步：诉讼维权

适格原告的确定：

• 已经成立业委会并取得业主大会授权的：业委会作为原告起诉物业；
• 未成立业委会的：经业主大会决议授权，由部分业主代表作为原告起诉；
• 针对个别侵害行为（如某笔广告费未入账），单个业主也可以主张知情权。

诉讼请求建议：

1. 判令物业公司返还自某年某月至起诉日的公共收益人民币XX元；
2. 判令物业公司提供公共收益收取及支出的全部合同、发票、账目明细资料供原告查阅、复制；
3. 判令物业公司承担本案诉讼费。

管辖法院：

• 一般由物业所在地（小区所在区）人民法院管辖；
• 上海市各区的由各区人民法院受理，例如浦东新区、静安区、闵行区、嘉定区、青浦区、奉贤区、松江区、金山区、崇明区、杨浦区、虹口区、普陀区、长宁区、徐汇区、黄浦区以及宝山区人民法院等。

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六、判决书中未说透的“胜负手”：举证责任分配

在宝山法院的判决书中，业主因为“证据不足”未能说服法院支持其抗辩。这给业主维权提了一个重要问题：公共收益案件中，谁来举证？

1. 知情权案件：物业承担主要举证责任

• 业主只需证明“公共收益存在”的初步线索（比如拍到电梯有广告），
• 法院即要求物业提供台账、合同、凭证；
• 如果物业拒绝提供，法院可依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十五条，作出对物业不利的推定。

2. 返还公共收益案件：业委会须完成基础举证

• 需要证明公共收益的总额、存在期间、物业实际收取等事实；
• 如果业主一点证据都没有，法院难以支持全部返还请求；
• 因此，建议在起诉前先通过知情权诉讼，获取公共收益的具体数额，再提起返还之诉。

3. 时效中断的证据策略

• 每次书面催告或要求公开账目，都构成时效中断；
• 建议每六个月一次发送书面函件，或向政府部门投诉，保留记录。

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七、物业费的“得”与公共收益的“失”如何平衡？

司法实践普遍认为：

业主不能因公共收益被侵占就直接拒交物业费。

但法院也意识到：如果业主交了物业费后公共收益依然石沉大海，就形成事实上的不公平。

因此，实务中最优策略是：

1. 该交的物业费继续交，避免被起诉和承担违约金；
2. 立即启动公共收益知情权诉讼，把账本拿回来；
3. 再提起返还公共收益之诉，要求物业将历年收益返还至业委会账户；
4. 如果金额较大，可同时主张利息损失（从应返还之日按LPR计算）。

这样一来，业主既合法合规，又用法律武器拿回属于自己的钱，还避免给法院留下“滥用抗辩权”的印象。

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八、公共收益分配方案：谁说了算？

1. 法定归属

• 公共收益扣除合理成本后，归全体业主共有；
• 不是物业公司的“奖金池”，也不是业委会主任的“应急小金库”。

2. 分配方式的决定权

| 分配方式 | 是否需要业主大会决定 | |----------|----------------------| | 纳入住宅专项维修资金 | 需要业主大会表决 | | 直接分红发放给业主 | 需要业主大会表决 | | 抵扣物业费 | 需要业主大会表决 | | 用于小区公共设施改造 | 需要业主大会表决 | | 业委会自定用途 | 违法，可被撤销 |

3. 一个争议裁判动向

上海部分法院近年来的判决倾向：

• 对物业公司自定“管理费比例”而不经业委会同意的行为，认定为无效；
• 对物业公司长期不公示公共收益的行为，判决返还全部收益并支付利息；
• 对物业公司伪造合同、虚构成本的行为，支持业委会主张惩罚性赔偿（适用消费者权益保护法的情形有限）。

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九、写在最后

公共收益虽小，却是衡量一个小区治理水平的“试金石”。对业主而言，与其用“拒交物业费”这样两败俱伤的方式来表达抗议，不如走正规法律渠道，把账算清楚，把钱追回来。

掌握规则，用对方法，不硬碰，不退缩。 这才是真正的维权智慧。

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任尔振，上海市鸣霄律师事务所。

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十、公共收益归属与分配纠纷·高频问答50则

1. 问：物业公司收取电梯广告费后不公示，业主可以拒交物业费吗？ 答：不可以。电梯广告费属于公共收益归业主共有，但拒交物业费在法律上无法构成合法抗辩。上海宝山区人民法院在（2023）沪0113民初23521号判决中就明确，物业服务质量问题不构成拒交物业费的正当事由。正确做法是先正常缴纳物业费，再另案起诉要求物业公开公共收益账目并返还。

2. 问：小区地面停车费是不是公共收益？ 答：是的。占用业主共有道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有，由此产生的停车费在扣除合理成本后归全体业主共有。如果物业公司没有经业主大会同意就自行收取并占有，业主可以通过业委会起诉要求返还。

3. 问：快递柜、自动售货机的场地费归谁？ 答：归全体业主共有。场地属于业主共有部分，物业公司允许第三方设柜收取的入场费属于公共收益，不能私自占为己有。业主可要求物业提供合同和收款凭证。

4. 问：物业公司说“包干制”下公共收益都归自己，合法吗？ 答：不合法。民法典第282条明确规定，利用业主共有部分产生的收入扣除合理成本后属于业主共有，这一规定属于强制性规范，物业公司与业主约定的“包干制”不能排除业主对公共收益的法定所有权，除非有业主大会的有效决议明确同意将公共收益归属于物业。

5. 问：业主个人能否起诉物业公司要求返还公共收益？ 答：视情况而定。单个业主对涉及全体业主利益的公共收益返还之诉，通常被认为应当由业主大会或业委会作为原告。但如果是行使知情权，即要求查阅、复制公共收益账目，单个业主可以自己起诉。具体建议咨询专业律师。

6. 问：小区没有业委会，公共收益要不要追讨？怎么追讨？ 答：即使没有业委会，公共收益仍属于全体业主。可以由一定数量的业主联名提议召开业主大会，通过业主大会决议授权业主代表提起诉讼。也可以向街道办事处申请组建业委会并推进事务。

7. 问：公共收益的诉讼时效是多久？ 答：向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。从权利人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算。如果物业长期不公开账目，业主可通过发函催告主张权利来中断时效。

8. 问：业委会可以起诉物业公司追讨公共收益吗？ 答：可以。只要业委会获得了业主大会的授权，就具备诉讼主体资格，可以以自己名义起诉物业公司，请求返还历年公共收益、提供合同账目、赔偿损失。

9. 问：物业公司以“管理成本”为由扣除公共收益的30%作为管理费，合法吗？ 答：需要看是否有合同依据或业主大会决议。如果没有任何合法依据，物业单方扣除的行为属于不当得利。即使有合同依据，也要审查该比例是否明显不合理，法院有权对“合理成本”进行实质审查。

10. 问：小区电梯广告位由业委会与广告公司签订合同，业委会有权这样做吗？ 答：业委会经业主大会授权可以代表全体业主签订公共收益相关合同，但合同收入必须进入业主共有账户，并按照业主大会决定进行分配，不能由业委会成员私自处分。

11. 问：物业公司不提供公共收益明细，业委会可以申请法院调查令吗？ 答：可以。在诉讼过程中，业委会可以向法院申请调查令，前往物业公司或第三方广告公司调取合同、银行流水、发票等证据材料。拒不配合的一方可能要承担不利后果。

12. 问：业主拒交物业费后物业起诉，业主在法庭上提出公共收益被侵占怎么办？ 答：法院通常会告知被告另案起诉，而不是在本案中直接抵扣物业费。但如果被告能提供充分的证据证明物业公司确实截留了大额公共收益，部分法院会在调解中促成双方达成折抵协议，但这不是必然结果。

13. 问：上海市宝山区人民法院对公共收益纠纷有什么倾向性裁判？ 答：上海宝山区法院在物业服务合同纠纷中普遍强调物业费应依约支付，公共收益问题需另案处理。但近年对于业委会起诉物业返还公共收益的案件，法院支持力度较大，只要证据充分，判决返还比例较高。

14. 问：物业公司账目不清导致无法确认公共收益金额，法院如何处理？ 答：法院可能依据优势证据原则酌情确定金额，或者在物业拒不提供账目时作对其不利的推定。因此业主方应尽可能收集合同、收费照片、证人证言等间接证据。

15. 问：电梯广告位合同到期后广告公司继续发布广告，物业不管，业主可以要求谁负责？ 答：物业有义务维护共有部分管理秩序。物业不作为的，业委会可以要求物业履行管理职责，也可以直接起诉广告公司侵占公共空间并主张合理占用费。

16. 问：小区公共收益可以直接给业主发红包吗？ 答：可以，前提是经业主大会表决通过。公共收益扣除合理成本后归全体业主共有，业主大会有权决定采用发放现金、抵扣物业费或者补充维修资金等方式进行分配。

17. 问：物业公司在诉讼中提交虚假的公共收益支出凭证怎么办？ 答：可以主张该证据不具有真实性，并申请法院对凭证的形成时间、字迹、印章等进行司法鉴定。如果查实伪造，物业还可能面临罚款、拘留等司法处罚。

18. 问：业主大会通过决议将公共收益归属于物业，是否有效？ 答：如果该决议经过了法定程序，且内容不违反法律强制性规定，一般有效。但如果物业公司利用优势地位误导业主，或者决议程序存在瑕疵，业主可以提起业主撤销权诉讼。

19. 问：公共收益的合理成本包括哪些？ 答：主要包括为维持和利用共有部分进行经营所支出的直接费用，例如设备电费、专项维修人工费等。物业公司日常管理支出不应当直接作为成本全额扣除。

20. 问：租户可以主张小区的公共收益吗？ 答：租户不是产权人，不是共有部分的共有人，不直接享有公共收益分配权。但租户作为物业服务的接受方，可以要求物业公开与其费用相关的账目信息。

21. 问：原物业公司退场后还能追讨其在管期间的公共收益吗？ 答：可以。原物业公司在服务期间利用共有部分产生的收益，扣除合理成本后仍属于业主共有。物业退场不会消灭其返还义务，业委会可以继续追讨。

22. 问：物业公司代收公共收益后转入业委会账户，但业委会成员挪用，怎么办？ 答：业委会成员挪用公共收益损害全体业主利益，业主可向公安机关报案，并可提起民事诉讼要求返还。同时可以推动召开业主大会改选业委会。

23. 问：公共收益用于补充维修资金需要什么程序？ 答：需要业主大会决定。业委会提出方案，经专有部分面积占比三分之二以上且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且经参与表决专有部分面积和人数双过半同意，方可实施。

24. 问：物业公司未公示公共收益是否构成违约？ 答：构成。物业服务合同通常包含或推定包含公开透明义务，且民法典第九百四十三条明确要求物业服务人定期公开收支情况。物业不公示公共收益，业主可按合同违约起诉要求履行。

25. 问：小区外墙广告位的租金归业主还是开发商？ 答：外墙属于建筑物共有部分，归全体业主共有，广告位租金属于公共收益。除非外墙在规划中明确属于开发商专有且办理了独立产权登记。

26. 问：物业以业主拖欠物业费为由拒绝提供公共收益账目，合法吗？ 答：不合法。业主对公共收益的知情权与物业费的支付义务是两个独立的法律关系。物业不能以任何理由拒绝公示属于业主共有财产的收支情况。

27. 问：公共收益分配纠纷诉讼中，申请诉讼保全有用吗？ 答：有用。如果发现物业公司有转移资金的风险，业委会可以申请财产保全，查封冻结物业公司相应金额的银行存款。这能有效防止胜诉后无法执行。

28. 问：上海徐汇区的某小区业委会想起诉原物业追讨公共收益，管辖法院是哪里？ 答：这类案件一般由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。因物业合同纠纷提起的诉讼，通常由物业所在地即小区所在区的法院管辖，徐汇区的案件一般由徐汇区人民法院受理，具体看标的额大小和案件性质确定级别管辖。

29. 问：物业管理服务合同到期后，物业拒绝移交公共收益账目，业主怎么办？ 答：可以起诉要求移交资料。物业合同终止后，物业有义务移交全部管理资料，包括公共收益台账和资金余额，拒不移交的可以主张违约责任并请求法院强制移交。

30. 问：公共收益追索案件需要收集哪些关键证据？ 答：物业合同、广告位合同照片、快递柜设备照片、停车收费记录、业委会会议纪要、业主大会决议、律师函、书面催告、物业公示的所有公告和公众号截图、银行转账记录等。

31. 问：小区地面车位划线后出租给业主，租金归谁？ 答：地面车位是在业主共有土地上划设的，租金收益属于公共收益归全体业主共有。物业公司如果没有合同依据收取这些费用，应当予以返还。

32. 问：业主大会决议将公共收益全部纳入维修资金，少数业主反对，反对有效吗？ 答：如果决议程序合法、表决比例符合法定要求，对全体业主具有约束力，少数不应反对的业主也需接受。但反对业主可以基于程序瑕疵起诉请求撤销该决议。

33. 问：物业公司对公共收益做假账，业委会能否诉请物业赔偿损失？ 答：可以。做假账导致业主公共收益无法准确定量的，业委会可主张物业承担赔偿责任，赔偿金额可以参照同区域其他小区的合理公共收益水平并结合具体证据由法院酌情确定。

34. 问：人民法院在公共收益案件中是否支持审计申请？ 答：支持。如果双方对账目准确性有争议，法院可以委托第三方审计机构进行司法审计。审计费用由申请方预交，最终按胜诉比例分担。

35. 问：小区公共收益和物业费可以相互冲抵吗？ 答：可以协商一致但需要合法程序。经业主大会决定，公共收益可以用来抵扣物业费。但物业公司无权单方面决定冲抵。

36. 问：公共收益的使用范围有没有法定限制？ 答：公共收益除补充维修资金外，可以用于业主大会决定的其他事项，例如环境改造、文体设施建设、举办业主活动等。如果小区物业费偏低，经业主大会同意后可补贴物业费不足部分。

37. 问：物业公司不公示公共收益但已退场，业主还能起诉吗？ 答：可以起诉。合同双方权利义务终止不影响违约责任和侵权责任的追索。物业退场后，业委会依然可以起诉要求原物业公司移交账目并返还公共收益。

38. 问：公共收益被物业公司侵占达到多少金额可以报警？ 答：如果物业服务企业以非法占有为目的，将代管的业主资金据为己有，数额较大且经催要拒不退还，可能涉嫌侵占罪或职务侵占罪，达到刑事立案标准的可以向公安机关报案。

39. 问：业主查询公共收益账目需要经过业委会吗？ 答：业主作为建筑物区分所有权人，对共有部分的收益享有知情权，可以直接要求物业公开。实际操作中，如果物业要求走流程，可以通过书面申请留痕，必要时起诉行使知情权。

40. 问：物业公司未经业主大会同意，擅自在公共区域设置广告牌收费，怎么处理？ 答：这属于无权处分行为，业委会可以要求物业限期拆除广告牌并将收取的费用返还到业主共有账户。同时可以向城管部门举报违法设置广告设施。

41. 问：公共收益纠纷中，物业公司以商业秘密为由拒绝提供广告合同条款，怎么办？ 答：法院会进行利益衡量。合同中的商业条款可能涉密，但合同主体、金额、期限等基本信息与公共利益密切相关，法院通常会要求物业提供完整合同供法庭审查，并向对方律师签署保密承诺函。

42. 问：小区成立业委会之前，物业公司收取的停车费属于谁？ 答：仍然属于全体业主。物业公司在业委会缺位期间收取的公共收益，在扣除合理成本后，依然负有返还义务。业委会成立后可以追溯主张。

43. 问：追讨公共收益的诉讼时效从什么时间起算？ 答：从业主大会或业委会知道或应当知道物业公司侵占公共收益时起算。如果物业隐瞒不公开，通常认为业主知道的时间以物业公示或者被查出时为准。持续隐匿的情形下，时效起算较为有利。

44. 问：业主大会能否通过决议将公共收益平均分配给全体业主？ 答：可以，按专有部分面积比例或均分均可，由业主大会在决议中明确。只要程序合法，分配方式属于业主自治范畴，司法不予干涉。

45. 问：物业公司起诉业主催缴物业费，业委会能否作为第三人参加诉讼？ 答：如果案件涉及公共收益抵扣、账目合并审理等情形，业委会可以申请作为无独立请求权第三人参加诉讼，保障全体业主权益。

46. 问：公共收益追偿案和业主知情权案可以合并起诉吗？ 答：可以。诉讼请求包含查阅账目和返还收益，基于同一事实，可以在同一案件中主张。但有些法院认为知情权在先，返还请求在后，建议先提知情权诉讼，获取证据后再提返还之诉。

47. 问：物业涉及公共收益侵占，业主可否要求更换物业公司？ 答：可以。属于物业服务合同重大违约情形，业主大会可以决定提前解聘物业公司，并要求赔偿损失。更换物业与追讨公共收益可以同步进行。

48. 问：居委会或街道办可以代为追讨公共收益吗？ 答：居委会和街道办不直接代替业主追讨资金，但他们有指导监督职责，可以协调业主大会推进业委会选举，同时将物业违规线索移送相关部门处理。

49. 问：业委会起诉物业追讨公共收益的诉讼费谁承担？ 答：诉讼费通常在起诉时由业委会先行垫付，判决后由败诉方承担。如果业委会部分胜诉，法院按胜诉比例分摊。追索返还类案件根据金额按比例收费。

50. 问：公共收益被物业公司用于自身经营导致亏损，业主还能追回吗？ 答：可以。物业公司无权将公共收益用于自身经营。即使亏损，返还义务不因此免除。业主可主张物业全额返还本金，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息损失。

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声明： 本文内容基于公开法律文书及法律规定进行分析，不构成个案法律意见。具体案件请咨询专业律师。

任尔振，上海市鸣霄律师事务所。