郑州征地拆迁中滥用职权罪典型案发场景汇总

征地拆迁是刑事法律风险的高发领域。长期以来，基层干部、拆迁工作组成员、评估机构人员乃至村干部，在征收补偿的各个环节中因法律意识淡薄、利益诱惑或“人情世故”等因素，滥用手中职权，最终身陷囹圄。对于被拆迁人而言，不仅要面对补偿不公的困境，还可能因“弄虚作假”骗取补偿款而涉嫌诈骗罪或行贿罪；对于国家工作人员而言，一个签字、一句汇报、一次默许，都可能成为滥用职权罪的犯罪证据。

本文以河南省正阳县人民法院（2019）豫1724刑初212号刑事判决书为样本，深度剖析滥用职权罪在征地拆迁领域的四大典型案发场景，梳理罪名认定的核心逻辑。无论你是基层干部、被拆迁人，还是法律从业者，本文都将为你提供有价值的风险警示与维权参考。

一、案情回顾：一个副镇长的“权力失控之路”

尤征，男，1975年出生，汉族，专科毕业，中共党员，案发前担任河南省驻马店市驿城区蚁蜂镇党委委员、副镇长。2016年至2018年间，尤征负责金顶山景观大道道路工程项目的征地拆迁工作。在此期间，他多次在明知部分拆迁户不符合补偿标准或超出应补偿标准的情况下，违反规定在征收补偿费用清单上签字，致使国家财产损失共计人民币4,050,681.2元。同时，他利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次收受彭某、宋某、卞某1、李某3、鲁某2、李某4等6人现金共计5万元。

最终，河南省正阳县人民法院于2019年7月17日作出判决：

• 滥用职权罪：判处有期徒刑四年；
• 受贿罪：判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；
• 合并执行：有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币十万元。

刑期自2018年10月19日起至2023年4月18日止。

二、土地征收拆迁领域滥用职权罪的四大典型案发场景

场景一：明知是违法建筑，仍签字给予拆迁补偿

案件事实还原：

2016年，彭某、宋某、李某1合伙在蚁蜂镇胡楼村彭台组租地建设一家水上乐园。该游乐园尚未建成，就因违法占地被驿城区国土部门强制拆除。按照法律规定，违法建筑依法应不予补偿。

但在2016年10月至11月的拆迁过程中，尤*征因与李某1的父亲（时任蚁蜂村主任）熟识，明知该游乐园系违建，仍答应给予帮忙。他不仅向征收办汇报需要对游乐园进行普查和评估，还在评估过程中暗示评估公司人员予以“关照”，最终使该违建游乐园获得补偿款1,143,522元。

滥用职权行为链条： 明知违建→应不予补偿→仍安排普查评估→打招呼要求“照顾”→在补偿清单上签字→国家财产受损

法理分析：

违建与合法建筑的法律地位截然不同。根据《城乡规划法》及各地征收补偿条例，违法建筑依法不予补偿。尤*征作为项目负责人，负有对补偿对象是否符合条件进行把关的法定职责。其明知是违建仍签字确认补偿，属于典型的超越职权和不正当行使职权，构成滥用职权行为。

辩护人提出：尤*征的签字行为并非造成损失的唯一原因，评估公司、征收办等工作人员均有责任。

法院认定：尤*征作为项目负责人，其滥用职权签字是导致国家财产损失“不可或缺的原因”和“必要条件”，应当对其行为承担责任。

辩护思路提示： 在办理此类案件时，应重点审查各环节、各部门的职责分工。如果行为人仅是履行程序性签字职责，且不具备实质审查权限，则可能存在责任划分的空间。但本案中法院明确认定，负责人的签字行为构成危害结果产生的必要条件，仍须承担滥用职权罪的刑事责任。

场景二：突击搭建的“新建板房”，违规领取巨额补偿

案件事实还原：

2016年8月，卞某1为了多获取拆迁补偿款，在其经营的金顶山庄范围内抢建了5个简易板房。尤*征明知新建板房属于“抢建”，依法应不予补偿，仍违反规定在补偿费用清单上签字，导致卞某1违规领取补偿款1,670,675.2元。

值得注意的是，卞某1在2018年案发后分两次退还了违规领取的补偿款共计1,264,789元（其中包括主动上交的1,148,589元），但仍有部分损失未被挽回。

滥用职权行为链条： 知道抢建→应不予补偿→未予制止→签字确认→补偿款发放→国家损失

法理分析：

征收拆迁中常见的“抢建”行为，是指被征收人在得知征收消息后突击新建、扩建房屋或附属设施，目的是骗取更多的补偿款。各地拆迁补偿方案通常会明确项目启动之日或预公告发布之日后新建的建筑物、构筑物不予补偿。

尤*征作为项目负责人，在普查时已发现该板房系新建，但仍未按规定拒绝补偿，其行为本质上是放弃职守与滥用职权的竞合。

实务痛点：

被拆迁人常常抱着“别人都建了我也建”的从众心理，认为“法不责众”。但实践中，抢建行为不仅不能获得补偿，还可能触犯法律：

• 若通过抢建骗取补偿款且数额巨大，被拆迁人可能涉嫌诈骗罪；
• 若被拆迁人为获得补偿而向工作人员行贿，可能涉嫌行贿罪；
• 国家工作人员明知是抢建仍予以补偿，则涉嫌滥用职权罪。

此案警示： 尤征在明知卞某1抢建板房的情况下签字确认，最终导致国家损失167万余元。即便卞某1事后退还了部分款项，尤征的刑事责任也无法免除，但退赃情况可以成为从轻处罚的情节。

场景三：虚增土地面积，将未流转土地违规补偿给合作社

案件事实还原：

李某3经营建锋农业合作社，该合作社流转了蚁蜂镇部分农民的土地用于苗木花卉种植。在征收补偿过程中，尤*征明知建锋合作社存在未流转土地（即不属于合作社流转范围的土地）65.348亩，仍违反规定将该部分土地纳入补偿范围，导致李某3违规领取补偿款1,176,264元。

经查，这些未流转土地包括生产路、沟渠、河道以及村民未流转给合作社的土地。尤*征在明知实际情况的情况下，仍在补偿清单一并签字确认，后经群众举报方才案发。

滥用职权行为链条： 明知虚增→未核实排除→仍签字确认→补偿错发→国家损失

法理分析：

征收补偿的范围必须严格以实测面积、权属证明及流转合同为准。对于未实际流转的土地，被征收人主张补偿没有法律依据。尤*征作为项目负责人，负有核实补偿面积真实性的法定职责。其明知存在虚增面积仍予以签字确认，属于以权谋私、放任损失发生的滥用职权行为。

本案中尤为值得关注的是：在补偿过程中，相关人员并未实际丈量建锋合作社的附属物面积，而是通过推算方式得出194亩的数据，且未按规定扣除道路、沟渠等面积。尤*征不仅未纠正错误，反而补充材料、签字盖章，最终导致错误补偿。这暴露出基层征地拆迁过程中程序严重不规范的问题。

维权要点：

征地拆迁中涉及土地面积核定的，被拆迁人应注意以下几点：

1. 保留好土地承包经营权证、流转合同等权属证明文件；
2. 对丈量结果有异议的，应书面提出并要求重新测量；
3. 对补偿清单中记载的面积、附着物种类要做到心中有数；
4. 不要虚报、谎报面积，否则不仅得不到补偿，还可能面临刑事责任。

场景四：村干部参与造假，违建板房照样领补偿

案件事实还原：

鲁某1系蚁蜂镇胡楼村村主任。2016年7、8月份，鲁某1利用其担任村干部的便利条件，在彭某等人经营的游乐场范围内（该地原本是租用鲁某1家土地）搭建了简易板房。尤*征明知这块地已租给彭某等人用于游乐场经营，鲁某1新建板房不具备补偿条件，但碍于面子和熟人关系，仍然在征收补偿费用清单上签字，导致鲁某1骗取拆迁补偿款60,220元。

尤*征在供述中坦言：“我就是因为和鲁某1比较熟，鲁某1又是村干部，我当时又分包胡楼村的两个组，鲁某1说出来了我要是不同意面子上过不去，就没有坚持原则进行了补偿。”

事后，鲁某1替尤*征偿还了其借他人的5,000元债务，作为“回报”。

滥用职权行为链条： 明知不符合条件→碍于人情面子→仍签字确认→补偿款错发→国家损失

法理分析：

村干部虽然不是国家机关工作人员，但在协助政府从事土地征收、补偿费用管理等行政管理工作时，属于《刑法》第九十三条规定的**“其他依照法律从事公务的人员”**，以国家工作人员论。如果村干部在此过程中滥用职权，同样可能构成滥用职权罪。

本案中，尤*征明知鲁某1的板房是抢建的，应不予补偿，但因碍于熟人、面子等私人因素而不履行把关职责，这一情节充分说明了滥用职权罪中“徇私舞弊”的主观动机。

实践启示：

征地拆迁中“人情”因素往往是滥用职权行为的高发诱因。从实际办案经验来看，基层干部之间、干部与村干部之间、干部与亲友之间的人情利益交织，很容易突破法律底线。一旦案发，所有参与人员都会面临刑事追责。

三、滥用职权罪与受贿罪的伴生关系：一个典型犯罪链条

尤征案中，滥用职权行为与受贿行为紧密交织。法院认定尤征利用担任蚁蜂镇副镇长的职务便利，在金顶山景观大道道路工程征收补偿项目上为他人谋取利益，先后多次收受6人现金合计5万元。

受贿明细：

1. 彭某、宋某：2017年春节前，在尤*征家楼下收受1万元；
2. 卞某1：2016年12月，在金顶山庄普查时收受2万元；
3. 李某3：2017年1月，在尤*征办公室收受5,000元；
4. 鲁某2：2016年9月，在驻马店市森林公园北门桥头收受5,000元；
5. 李某4：2016年10月，在其家中收受1万元（后因未办成事而退还）。

法律规定：

《刑法》第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

辩护人提出：受贿行为均发生在拆迁丈量工作结束后，是“被动收受”当事人的感谢。法院认为：不论收受财物是在为他人谋取利益之前还是之后，均不影响受贿罪的成立。

实务提示： 征地拆迁是滥用职权罪和受贿罪的高发伴生领域。一旦滥用职权行为被查处，侦查机关通常会同步调查是否存在收受好处费、感谢费、红包礼金等受贿线索。实践中不少案件都是从一笔异常资金往来开始突破的。因此，不要认为“事办完了再收钱就不算受贿” ，这是严重错误的法律认识。

四、滥用职权罪的构成要件、量刑标准与核心辩点

（一）构成要件分析

根据《刑法》第三百九十七条，滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，或者不履行、不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

构成要件：

1. 主体：国家机关工作人员（含依照法律从事公务的人员）；
2. 客体：国家机关的正常管理活动；
3. 主观方面：故意（明知自己滥用职权会发生危害社会的结果，希望或放任该结果发生）；
4. 客观方面：实施了滥用职权行为，且造成重大损失。

（二）量刑标准

• 致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；
• 情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

根据相关司法解释，滥用职权罪“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”一般指：（1）造成死亡1人以上，或重伤3人以上；（2）造成经济损失30万元以上；（3）造成恶劣社会影响等。

“情节特别严重”一般指：（1）造成经济损失150万元以上；（2）造成死亡3人以上，或重伤9人以上等情形。

本案中，尤*征滥用职权造成国家经济损失4,050,681.2元（远超150万元的“情节特别严重”标准），故法定刑期为三年以上七年以下，最终判决四年符合量刑逻辑。

（三）核心辩点总结

在征地拆迁滥用职权案件中，辩护律师通常关注以下几个核心辩点：

1. 职责边界问题：行为人是否对拆迁项目具有实质审批权限？是否仅系程序性签字？
2. 因果关系的切断：多部门共同参与的情况下，是否因某一环节的介入导致因果关系中断？
3. 损失的准确认定：评估报告的数据是否真实可靠？是否存在重复计算或扩大损失？
4. 主观明知的证明：行为人是否“明知”补偿对象不符合条件？
5. 损失挽回与退赃退赔：案发后是否积极追回损失、上缴赃款？

本案中，法院对辩护人提出的“多部门共同行为”抗辩明确不予采纳，认定尤征作为项目负责人在补偿清单上签字是导致损失发生的必要条件。同时，鉴于尤征具有坦白情节、当庭自愿认罪、损失部分挽回、受贿赃款全部上缴等从轻情节，依法从轻处罚。

（四）辩护律师的实务建议

对于此类案件，辩护应将重点放在：

• 申请对损失数额进行重新鉴定或复核；
• 审查评估报告、丈量书的规范性及真实性；
• 查明行为人在整个决策链条中的实际地位和作用；
• 积极协助当事人退赃退赔，争取从宽处理。

五、征地拆迁中哪些红线不能碰？（风险提示）

针对国家工作人员：

1. 不能签字确认明知虚假的补偿材料——这是最常见的滥用职权行为；
2. 不能放任违建、抢建行为通过审核——无论关系多好、面子多重；
3. 不能接受被拆迁人的任何财物——哪怕事成之后的“感谢”也构成受贿；
4. 不能“打招呼”要求评估公司高评——即便没有收钱，也可能构成滥用职权；
5. 不能对群众举报的问题敷衍了事——这可能导致不作为型滥用职权。

针对被拆迁人：

1. 不能突击抢建——抢建部分的补偿诉求通常不被支持，反而可能涉嫌诈骗；
2. 不能虚报面积和附着物——后果不仅是拿不到补偿，还可能面临刑事追诉；
3. 不能向工作人员行贿——贿赂无法保证你获得合法利益，反而会将自身置于风险之中；
4. 对补偿标准有异议时，应通过法定途径维权——包括申请听证、行政复议或提起行政诉讼，切勿通过非法手段解决问题。

六、滥权背后的人性警示：“面子”与“票子”的双重陷阱

纵观尤*征案的全部案情，不难发现几个关键节点令人唏嘘：

• 他在明知违建游乐场不应补偿时，因“与李某1的父亲熟识”而答应帮忙；
• 他在明知抢建板房不应补偿时，因“面子上过不去”而没有坚持原则；
• 他收受的好处费从5,000元到20,000元不等，最终把职业生涯和人身自由葬送其中。

在征地拆迁这个经济利益高度集中的领域，一次“帮忙”的签字，就可能造成数十万甚至上百万的国家损失；一次“人情”的妥协，就可能将自己送进监狱。 尤*征从一名基层干部沦为阶下囚，其轨迹具有强烈的警示教育意义——法律的红线，经不起任何侥幸心理的冲击。

结语：合法合规是征地拆迁的唯一出路

征地拆迁涉及重大财产权益，牵动着无数家庭的切身利益，同时也对基层干部的依法行政能力提出了极高的要求。对于被拆迁人而言，了解补偿政策、合法维权是维护自身权益的根本；对于国家工作人员而言，严格依法履职、廉洁奉公是安身立命的底线。

尤征一案告诉我们，无论是滥用职权还是受贿，最终都难逃法律的制裁。国家财产损失虽有部分挽回，但尤征的四年六个月刑期和十万元罚金，却是他必须付出的沉重代价。希望每一位从事征地拆迁工作的干部都能以此为鉴——守住法律底线，不越权力红线。

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闫金超，河南审一律师事务所。

附：相关问答

Q1：滥用职权罪在征地拆迁中的常见表现形式有哪些？

A1：在征地拆迁领域，滥用职权罪常见表现形式包括：（1）明知是违法建筑仍签字给予补偿；（2）明知是突击抢建的新建板房、房屋仍违规给予补偿；（3）将未流转土地或不属于征收范围的土地纳入补偿范围；（4）通过“打招呼”等方式要求评估公司高评；（5）对明显虚假的补偿材料不予审核直接签字；（6）超越权限批准不符合条件的补偿申请等。这些行为的共同特点是：行为人有能力审查却故意不履行审查职责，或明知违法仍故意签字确认，最终导致国家财产损失。

Q2：滥用职权罪的立案标准是多少？经济损失达到多少构成犯罪？

A2：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，滥用职权罪造成经济损失30万元以上的即可立案追诉。经济损失150万元以上的，属于“情节特别严重”，法定刑为三年以上七年以下有期徒刑。在征地拆迁案件中，经济损失通常按照违规发放的补偿款总额计算。

Q3：征地拆迁中滥用职权罪和玩忽职守罪有何区别？

A3：两者的主要区别在于主观状态。滥用职权罪是故意犯罪，即明知自己的行为违反规定，仍希望或放任危害结果发生，表现为“乱作为”；玩忽职守罪是过失犯罪，即应当预见自己的行为可能造成危害结果因疏忽大意或过于自信而未预见，表现为“不作为”或“不认真作为”。在征地拆迁中，明知违建仍签字补偿的属于滥用职权；因疏忽大意未核实土地权属就签字补偿的可能构成玩忽职守。

Q4：郑州市郑东新区某街道拆迁项目中，工作人员收受被拆迁人好处费后违规提高补偿标准，会构成什么罪名？

A4：这种情况通常同时构成滥用职权罪和受贿罪。工作人员收受好处费后违规提高补偿标准，利用职务便利为他人谋取不正当利益，属于受贿行为；其违规签字确认高额补偿，致使国家财产损失，又构成滥用职权罪。依法应当数罪并罚。需要注意的是，如果收受金额达到3万元以上，且为他人谋取不正当利益，还可能同时涉嫌受贿罪。

Q5：被拆迁人为了多拿补偿款，向负责拆迁的副镇长送现金，被查出后会面临什么法律后果？

A5：被拆迁人向国家工作人员行贿已涉嫌行贿罪。如果行贿数额较大（一般为3万元以上），可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。即使行贿数额未达到3万元，但如果为谋取不正当利益，仍可能受到行政处罚或治安处罚。更重要的是，通过行贿获取的额外补偿款会被依法追缴。

Q6：洛阳涧西区某街道拆迁中，工作人员明知评估公司虚增面积仍然签字上报，这属于什么行为？

A6：这属于典型的滥用职权行为。工作人员明知评估结果存在虚假情况，签字确认后会导致国家补偿款流失，仍然不履行审查把关义务，属于故意不履行职责。如果造成的经济损失达到30万元以上，即构成滥用职权罪。如果工作人员还收受了评估公司或被拆迁人的好处费，则同时构成受贿罪，应数罪并罚。

Q7：征地拆迁中，村干部在补偿清单上签字是否构成滥用职权罪的主体？

A7：有可能。村干部本身不属于国家机关工作人员，但根据《刑法》第九十三条规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。因此，村干部在征地拆迁中滥用职权造成损失的，同样可以构成滥用职权罪；收受他人财物的，还可能构成受贿罪。

Q8：开封龙亭区某拆迁项目中，负责人签完字后发现补偿对象材料造假，但补偿款已经发放，他是否构成滥用职权罪？

A8：这需要区分情况。如果签字时并不明知材料虚假，且已经尽到了合理审查义务，因工作疏忽或能力不足未能发现造假，可能构成玩忽职守罪而非滥用职权罪。如果签字时明知材料虚假仍予以确认，则构成滥用职权罪。如果工作人员自身也被蒙蔽，没有主观故意，可能不构成犯罪。关键在于查明签字时的主观认知状态和是否尽到审查义务。

Q9：滥用职权罪有没有可能适用缓刑？

A9：有可能。司法实践中，滥用职权罪适用缓刑主要考虑以下因素：（1）造成的经济损失是否已全部或大部分挽回；（2）行为人是否具有自首、坦白等法定从轻情节；（3）是否认罪认罚；（4）是否初犯、偶犯；（5）造成的损失大小。本案中，尤*征虽具有坦白、部分退赃、认罪态度好等情节，但因损失数额巨大（405万余元），且系数罪并罚，最终判决实刑而非缓刑。

Q10：新郑市某乡镇干部在拆迁中滥用职权被纪委监委留置，家属应该怎么办？

A10：首先，家属应保持冷静，积极配合调查。建议：（1）及时委托专业刑事辩护律师介入；（2）了解涉案人员被留置的原因、涉及的金额；（3）积极筹措资金配合退赃退赔，这在后续量刑中是非常重要的从轻情节；（4）帮助当事人端正态度，如实供述；（5）关注案件移送审查起诉和审判阶段的时间节点，依法行使诉讼权利。

Q11：新密市某拆迁项目中，负责人将本应扣除的道路、沟渠面积计入补偿范围，构成滥用职权罪吗？

A11：构成。道路、沟渠等公共用地不属于被征收人的补偿范围，如果负责人明知这些面积不应计入补偿范围，仍将其纳入补偿计算并签字确认，致使国家多支付补偿款，属于滥用职权的行为。如果造成的经济损失达到30万元以上，即达到立案标准。实务中这类虚增面积的情况，往往还伴随着利益输送或人情关系因素，因此更容易被查处。

Q12：被拆迁人抢建房屋，明知不应补偿的负责人仍然签字，抢建人能拿到补偿款吗？

A12：即使负责人签字确认，抢建人也不一定能够最终拿到补偿款。因为在拨款环节还有财政局、审计部门等后续审查。但如果补偿款已经发放到位，抢建人领取的款项会被依法追缴。此外，抢建人如果与工作人员合谋骗取补偿款，还可能构成诈骗罪的共犯。在实践中，审计部门或纪委监委往往会在事后核查中发现此类问题，追缴违规发放的款项并追究相关人员的法律责任。

Q13：巩义市某拆迁项目中，工作人员没有实际参与丈量，事后在丈量书上补签名字，是否构成犯罪？

A13：这种情况需要结合全案情况判断。如果其补签的目的是配合虚增面积骗取补偿款，且明知丈量数据不真实，即构成滥用职权甚至贪污、诈骗的共犯。如果其仅是履行程序性签字义务，对虚假情况并不知情，可能不构成犯罪。本案中，尤*征案中的丈量书就有部分签名系事后补签的情况，法院查明后作为认定其滥用职权行为的证据之一。

Q14：滥用职权罪有没有自首的可能？留置期间主动交代问题算什么？

A14：有可能构成自首。根据《刑法》第六十七条规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于监委留置案件，如果行为人在被留置前主动向监察机关投案，并如实供述主要犯罪事实的，可以认定为自首。被留置后如实交代尚未掌握的其他罪行的，对后交代的罪行可以以自首论。尤*征是在镇纪委书记陪同下主动到市纪委监察委留置中心接受调查的，且到案后如实交代了主要犯罪事实，这为其争取了从轻处罚的机会。

Q15：荥阳市某街道拆迁中，被拆迁人的补偿款已经领了一年多，后来被查出是违规发放，会追回吗？

A15：会。无论是通过滥用职权、弄虚作假还是其他违规方式取得的补偿款，一经查实，都会依法追缴。根据《监察法》《刑法》及相关行政法律法规，违法所得应当予以追缴或责令退赔。被拆迁人如果拒不退还，监察机关或司法机关可以依法采取查封、扣押、冻结等措施强制追缴。即使补偿款已经被消费或转移，也不影响追缴的执行，还可能面临额外的不利后果。

Q16：登封市某乡镇拆迁中，副镇长将补偿审批权委托给工作人员，该工作人员滥用职权，副镇长是否要承担责任？

A16：这取决于委托是否合法以及副镇长是否尽到了监督义务。如果委托行为本身违反规定，或副镇长在委托后放任不管、未尽监督职责，导致滥用职权行为发生的，副镇长可能构成玩忽职守罪。如果副镇长对工作人员滥用职权的情况知情且默许或支持，则可能构成滥用职权罪的共同犯罪。实践中，主体责任和“一岗双责”的落实是纪检监察机关追究相关人员责任的重要依据。

Q17：滥用职权罪可以取保候审吗？

A17：可以，但条件较严格。根据《刑事诉讼法》规定，可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的，或可能判处有期徒刑以上刑罚但采取取保候审不致发生社会危险性的，可以取保候审。滥用职权罪属于职务犯罪，社会危害性较大，实践中取保候审的难度较高。但对于造成的损失较小、已全部退赃退赔、认罪态度好、没有社会危险性的犯罪嫌疑人，仍有争取空间。

Q18：漯河市某区拆迁项目中，工作人员只是“传达领导意思”在评估报告上签了字，是否构成滥用职权罪？

A18：领导指示不能成为免责理由。根据法律规定，国家工作人员执行明显违法的上级指示，应当承担法律责任。如果签字人员知道评估报告存在虚假内容或补偿对象不符合条件，仍然签字确认，即便是在领导压力下屈从，也不能完全免除刑事责任。但在量刑上，被胁迫或被指使的情节可以酌情从轻处罚。如果签字人员确实不知道情况，且没有审查义务或审查能力，则可能不构成犯罪。

Q19：滥用职权罪的追诉时效是多久？

A19：滥用职权罪的法定最高刑期为七年（情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑），根据《刑法》第八十七条的规定，法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，追诉时效为十年。因此，滥用职权罪的追诉时效一般为十年，自犯罪行为实施之日起计算；如果犯罪行为有连续或继续状态的，自犯罪行为终了之日起计算。但在立案侦查或人民法院受理案件以后逃避侦查或审判的，不受追诉期限的限制。

Q20：安阳市某县拆迁补偿中，被拆迁人与评估公司串通虚报面积，拆迁负责人不认真核实就签字，各方各涉嫌什么罪名？

A20：这是一个典型的共同犯罪链条：（1）被拆迁人与评估公司串通虚报面积，骗取国家补偿款，涉嫌诈骗罪；（2）拆迁负责人不作为、不核实、随意签字，如果系故意放任，构成滥用职权罪，也可能构成诈骗罪共犯；如果系疏忽大意，构成玩忽职守罪；（3）评估公司人员作为中介组织人员故意提供虚假证明文件，还可能涉嫌提供虚假证明文件罪。各方将根据其参与程度、主观故意及造成的损失大小分别追究刑事责任。

Q21：郑州航空港区某项目征地中，居民听说要拆迁连夜抢建房屋，后被认定为违建不予补偿，居民有何救济途径？

A21：居民可以通过以下途径维权：（1）向作出认定的行政机关申请复核或复查，提供证据证明该房屋并非抢建；（2）对认定结果不服的，可以申请行政复议；（3）可以提起行政诉讼，请求法院撤销违法建筑认定决定；（4）关注是否存在“一刀切”认定违建的情况——对于确有历史原因形成的无证房，不能简单以违建论处。但需要明确的是，对于征收公告发布后新建的抢建房屋，依法确实不应予以补偿。

Q22：中牟县某乡镇干部在拆迁中违规为亲属多争取补偿款，后被查处，可能涉及什么罪名？

A22：这种情况可能同时涉及多个罪名。为亲属虚增面积、违规多争取补偿款，可能构成滥用职权罪；如果本人是国家工作人员，与亲属合谋骗取补偿款，还可能构成贪污罪；如果其利用职务便利为亲属谋取利益，亲属给予其好处费的，则构成受贿罪。实践中此类行为往往按照贪污罪或滥用职权罪择一重罪处罚，同时考虑到亲属关系等具体情节综合认定罪名。

Q23：在拆迁补偿清单上签字，签字人要承担什么法律责任？

A23：这要看签字人在整个流程中的角色。如果签字人是项目负责人或最终审批人，签字意味着对补偿对象、补偿标准、补偿金额的最终确认，具有实质性审查责任。如果仅仅是经办人或见证人，责任相对较轻。但无论是哪种角色，如果签字人明知材料虚假或补偿对象不符合资格，仍然签字的，都可能被认定为滥用职权行为的参与者。尤*征案中，法院认定其在补偿费用清单上的签字是导致国家损失发生的必要条件。

Q24：新乡市某拆迁项目中，群众举报后，纪委调查发现多名干部在补偿中造假，哪些人员会被追责？

A24：通常，所有参与造假环节并负有直接责任的人员都会被追责。包括但不限于：（1）项目负责人（未履行审核把关职责）；（2）丈量人员（虚报面积数据）；（3）评估人员（出具虚假评估报告）；（4）签字确认的经办人员；（5）审批拨付资金的财务人员。具体追责范围取决于各自的行为与损失之间的因果关系。纪检监察机关会按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求逐人逐事进行审查。

Q25：许昌市某区拆迁中，工作人员将补偿款发给不符合资格的人后，主动发现错误并追回，是否仍构成犯罪？

A25：如果已经造成了实际损失，即便事后追回，滥用职权罪可能已经构成。但追回损失是重要的从轻处罚情节。根据司法解释，滥用职权罪以“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”为构成要件。如果工作人员在发放前或发放后及时发现问题并全额追回，且没有造成实际损失的，可能不构成犯罪或可以不起诉。实务中，是否造成实际损失、损失是否已挽回、挽回的比例等，都会影响案件的走向和量刑。

Q26：平顶山市某镇拆迁中，被拆迁人的房屋被认定为违建后强制拆除，被拆迁人是否可以获得补偿？

A26：如果房屋确实属于违法建筑，依法不予补偿。但如果是因历史原因形成的无证房，或因行政机关未履行法定程序导致的无证房，则不能简单认定为违建。被拆迁人应重点审查：（1）房屋建造的时间，是否在相关规划法规实施之前；（2）房屋被认定为违建的程序是否合法，是否给予当事人陈述申辩的权利；（3）拆除程序是否合法。如果认定违建的行政行为被法院撤销，被拆迁人有权获得相应补偿。

Q27：驻村第一书记在征地拆迁中签字把关不严，造成国家损失，是否构成滥用职权罪？

A27：有可能。驻村第一书记虽然不是法定的项目负责人，但随着脱贫攻坚和乡村振兴工作的推进，第一书记在村级事务中承担了大量行政管理职能。如果其参与了征地拆迁的审核把关工作，且因故意或严重不负责任导致国家损失，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。关键在于其是否具有相应的职责权限，以及是否滥用或怠于行使该权限。

Q28：周口市某县拆迁项目中存在“阴阳补偿表”，一套用于备案、一套用于实际发放，负责人的责任如何认定？

A28：“阴阳补偿表”是虚增补偿、套取资金的重要手段。负责人的责任取决于其主观明知程度：如果负责人亲自参与制作“阴阳表”或明知这一情况仍签字放行，涉嫌滥用职权罪，甚至可能与相关人员构成贪污罪共犯；如果负责人未参与也不知情，但因疏于管理、未建立有效监督机制导致发生此类事件的，可能构成玩忽职守罪。在实践中，纪委监委和组织部门还会严肃追究党政纪责任。

Q29：商丘市某区拆迁项目中被拆迁人对补偿标准不满意，多次上访未果，可以采取哪些合法维权方式？

A29：合法维权途径包括：（1）向行政机关申请政府信息公开，获取补偿方案、评估报告等依据；（2）对房屋征收补偿决定不服的，申请行政复议；（3）提起行政诉讼，请求撤销不合理的补偿决定；（4）在征收补偿方案制定阶段，申请参加听证会，发表意见；（5）向纪检监察机关举报工作人员违纪违法行为。建议不要采取过激方式维权，避免将有理变成“无理”，甚至涉嫌寻衅滋事罪等刑事犯罪。

Q30：南阳某市拆迁中因补偿纠纷引发群体性事件，现场负责维持秩序的镇干部被追责，是否合理？

A30：需要看该干部的职责范围和具体行为。如果其负责维护现场秩序，因处置不当导致冲突升级、造成严重后果，可能构成玩忽职守罪或滥用职权罪。如果其行为与群体性事件的发生、升级没有直接因果关系，或已经尽到了合理注意义务，则不应追究刑事责任。此类案件的关键在于审查因果关系的成立和行为人主观过错的大小。事件中的现场指挥决策、应急措施等也是责任认定的重要考量因素。

Q31：信阳市某县拆迁中，镇政府工作人员没有行政执法证，参与强拆是否违法？

A31：没有执法证的人员参与强拆行为，属于程序违法。根据《行政强制法》规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。由此导致的强拆行为可能被法院认定为违法。但程序违法并不一定导致刑事责任。只有因暴力强拆造成重大人身伤亡或财产损失，且相关人员负有职责而未履行或滥用职权的，才可能追究刑事责任。

Q32：济源市某镇干部在拆迁补偿中收受被拆迁人2万元现金后，在符合补偿条件的基础上未提高标准，是否构成受贿罪？

A32：构成。受贿罪的成立并不要求为行贿人谋取不正当利益或超过正常标准的利益，只要国家工作人员利用职务便利，非法收受他人财物，并为他人谋取利益——即使是正当利益——也构成受贿罪（刑法理论上称“贪赃不枉法”同样构成受贿）。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，受贿1万元以上不满3万元，具有其他较重情节的，也应追究刑事责任。收受2万元现金后为其正常办理补偿事宜，同样属于“为他人谋取利益”。

Q33：在拆迁补偿过程中，镇政府负责人在拆迁动员会上发言称“配合工作的可以适当照顾”，这句话是否构成滥用职权罪中“徇私舞弊”的证据？

A33：“配合工作的可以适当照顾”这种表述非常危险，它暗示补偿标准不是依法确定，而是可以因人而异、灵活操作。如果后续确实出现了因“配合态度”不同而补偿标准不同的情况，这句话将成为认定行为人有滥用职权故意的重要证据。“确保依法补偿、统一标准”才是合规的表达方式。任何暗示“可以多补”“可以照顾”的言论，都可能在案发后被作为定罪量刑的证据使用。

Q34：鹤壁市某区拆迁中，工作人员在评估公司出具的评估报告上直接签字，没有核实评估数据，事后发现评估报告虚增30%面积，是否要承担刑事责任？

A34：这要看工作人员是否负有核实义务以及是否存在主观过错。如果该工作人员是项目负责人或负责审核评估报告的人员，明知自己负有审查核实的职责，而因疏忽大意未认真核实就签字批准，导致国家财产损失，可能构成玩忽职守罪。如果明知报告中存在虚增数据仍签字放行，则构成滥用职权罪。建议此类岗位的工作人员务必对评估报告进行实质性审查，不能“来者不拒”式签字。

Q35：三门峡市某县拆迁中，分管副县长在不知情的情况下被下属蒙蔽签字审批，事后发现下属虚增补偿，副县长是否要被追责？

A35：副县长的责任大小取决于其是否尽到了合理的审查义务。如果虚增补偿的手段较为隐蔽，需要特定的专业知识才能识别，且副县长签字时已经对上报材料进行了基本的审查，一般不应追究其刑事责任。如果虚增手段明显（如面积巨大、金额异常等），而副县长完全不经审查就签字，则可能构成玩忽职守罪。实践中还可能出现副县长被追责的情况，但更多是以党政纪处分而非刑事追责。关键在于“明知”或“应知”的程度。

Q36：被拆迁人主动向工作人员行贿但并未获得额外利益，是否构成行贿罪？

A36：行贿罪的成立不以“实际获得利益”为前提。根据《刑法》第三百八十九条，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。只要行为人主观上具有谋取不正当利益的目的，并实施了给予财物的行为，即使没有实际获得利益，也不影响行贿罪的成立。但在量刑上，未实际获得利益可以作为从轻处罚情节。建议被拆迁人依法维权、通过正规渠道解决问题，切不可动“送钱走捷径”的心思。另外，行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。

Q37：郑州市中原区某项目拆迁中，负责人在补偿方案尚未正式公布之前将信息透露给亲友，亲友突击抢建后获得补偿，负责人可能涉及什么罪名？

A37：这是典型的滥用职权罪与贪污罪或诈骗罪交织的情形。负责人提前泄露征收信息并帮助亲友抢建获得补偿，主观上具有徇私舞弊的故意，客观上实施了滥用职权的行为，造成国家损失。如果其在亲友获得补偿款后进行分赃或变相占有，可能构成贪污罪。如果仅是违规为亲友争取补偿而未从中获利，可能构成滥用职权罪。泄露尚未公开的征收信息，本身还可能涉及泄露内幕信息或工作秘密的问题。

Q38：征地拆迁中涉及的评估报告不准确，评估公司要承担什么法律责任？

A38：评估公司在征地拆迁中提供虚假或严重失实的评估报告，可能要承担以下责任：（1）民事赔偿责任，对因评估错误导致的损失承担相应的赔偿责任；（2）行政处罚责任，根据《资产评估法》等规定，评估机构出具虚假评估报告的，由有关行政部门给予警告、罚款、责令停业等处罚；（3）刑事责任，如果故意提供虚假证明文件且情节严重，可能构成提供虚假证明文件罪；如果与拆迁工作人员串通共同骗取补偿款，则构成诈骗罪的共犯。

Q39：焦作市某区拆迁中，工作人员收受被拆迁人送的贵重礼品（如烟酒、购物卡）但没有现金交易，是否构成受贿罪？

A39：根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，贿赂犯罪中的“财物”包括货币、物品和财产性利益。烟酒、购物卡等贵重礼品属于“财物”的范畴。如果收受的礼品折合金额达到受贿罪的追诉标准（一般为3万元以上），且利用职务便利为送礼人谋取了利益，即构成受贿罪。即使未达到刑事追诉标准，也可能受到党纪政务处分或行政处罚。不要误以为“不收现金就不算受贿”，贵重的烟酒、购物卡、代金券同样可以构成犯罪。

Q40：西华县某镇拆迁中，因补偿纠纷被拆迁人将镇政府起诉到法院，诉讼期间拆迁仍在继续，是否违法？

A40：在诉讼期间是否可以继续实施强拆，取决于强拆决定是否已发生法律效力。如果被拆迁人已提起行政诉讼且法院已经受理，一般建议行政机关暂缓执行强拆决定，等待法院裁判结果。但严格来说，除非被拆迁人申请了暂缓执行并得到法院准许，否则行政机关仍有权依法执行已生效的征收补偿决定。如果强拆行为最终被法院认定为违法，被拆迁人可以主张国家赔偿。在诉讼期间面临强拆的，应立即向法院申请停止执行。

Q41：驻马店市某县公路扩建项目中，乡干部违规为不符合条件的亲戚争取了补偿款，事后亲戚将补偿款分给他一部分，他涉嫌什么罪名？

A41：这种情况可能同时构成滥用职权罪和贪污罪。其利用职务便利为亲戚违规争取补偿款，属于滥用职权行为，造成国家财产损失。获得补偿款后从中分得一部分，属于利用职务便利侵吞公共财物，符合贪污罪的构成要件。根据法律规定，贪污罪与滥用职权罪属于不同罪名，应当数罪并罚。司法实践中，此类行为往往会以贪污罪定罪处罚，因为贪污罪的法定刑通常重于滥用职权罪。

Q42：在征地拆迁中，被拆迁人对于评估结果不服，可以自己委托评估机构进行评估吗？

A42：可以。对房屋征收评估结果有异议的，被拆迁人可以依法申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可以申请专家委员会鉴定。同时，被拆迁人也可以自行委托具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，评估结果可以作为与政府协商补偿金额的参考依据，也可以在行政复议或行政诉讼中作为证据提交。自行委托评估的费用由委托方承担，但可以在诉讼中作为诉讼费用一并主张。需要注意的是，自行委托评估应当在争议发生后的合理时间内进行，并确保评估程序规范、合法。

Q43：濮阳市某县拆迁中，负责人在补偿方案公示期间收到群众书面异议后既未答复也未重新审查，直接按原方案实施补偿，造成多起补偿违规。这种行为如何定性？

A43：这属于行政不作为与滥用职权的竞合。群众书面异议是补偿程序中一个重要的纠错监督环节。负责人收到异议后未依法进行复核、答复和处理，怠于履行职责，属于“不作为型”滥用职权。如果该行为导致不符合条件的人员获得补偿、国家利益受损，且损失金额达到30万元以上，即构成滥用职权罪。此外，不依法处理群众异议的行为还违反了法定程序，可能进一步导致补偿决定被人民法院撤销。

Q44：郑州市金水区某城中村改造项目中，村委会主任与开发企业勾结，将集体土地虚报为国有土地骗取拆迁补偿款，可能涉嫌什么罪名？

A44：这可能涉及多个罪名：（1）村委会主任作为依照法律从事公务的人员，勾结开发企业骗取补偿款，涉嫌贪污罪，因为其利用协助政府从事土地征收补偿管理工作的职务便利，侵吞公共财物；（2）开发企业人员与村委会主任勾结，构成贪污罪的共犯；（3）如果采用伪造文件、虚构事实等手段，还可能同时触犯诈骗罪。司法机关通常会按照重罪吸收轻罪的原则，按贪污罪或诈骗罪从重处罚。

Q45：在土地征收补偿中，什么情况下属于“国家利益遭受重大损失”？能否举例说明？

A45：根据司法解释和实践，以下情况通常被认定为“重大损失”：（1）违规发放补偿款金额达到30万元以上；（2）因征收补偿问题引发大规模群体性事件，造成恶劣社会影响；（3）被征收人因补偿不公自杀、自残等严重后果；（4）因违法征收导致合法建筑被拆除，造成重大财产损失；（5）因滥用职权导致征收项目停滞，产生重大经济损失或严重影响公共工程建设进度。实践中以第（1）种和第（2）种最为常见。尤*征案中，因滥用职权造成的损失金额高达405万元，远超“情节特别严重”的150万元标准。

Q46：潢川县某镇征地中，工作人员在程序不完备的情况下提前发放补偿款，后发现部分款项发给不符合资格的人员，这笔损失谁来承担？

A46：相关工作人员需要依法承担责任。发放补偿款的审批人、经办人如果未严格按照规定程序审核，导致国家资金流失，涉嫌滥用职权罪或玩忽职守罪。已经领取补偿款的不符合资格的人员，将被责令退还补偿款；拒不退还的，将依法强制执行。对于被拆迁人而言，如果遇到程序不完备的补偿发放，要意识到这笔钱可能随时被追回，不要轻易消费或转移，否则将面临更大的法律风险。

Q47：宅基地征收中，家庭成员对补偿款分配有争议，工作人员将补偿款全部发放给户主一人，引发家庭纠纷后上访，工作人员是否构成滥用职权？

A47：如果补偿款分配属于家庭成员内部民事纠纷，且工作人员按照征收补偿协议约定的对象发放，一般不构成滥用职权罪。但如果在补偿登记时明知家庭成员有争议、权属不明确，仍然擅自决定发放对象，造成补偿款分配错误并引发严重后果的，可能构成滥用职权。此类问题原则上属于民事纠纷，宜通过民事诉讼解决，一般不轻易作为刑事案件处理。但引发重大信访、群体事件等后果的，相关人员仍可能被追责。

Q48：郑州某区新建高架桥项目，负责人在未对已征收房屋进行现场查看的情况下仅凭纸质材料审批，签字后房屋内仍有老人未搬离，强拆时发生伤亡，负责人要承担什么责任？

A48：这种情况的法律后果非常严重。负责人未经现场核查、审批程序流于形式，导致强拆过程中发生人员伤亡的，可能同时涉嫌滥用职权罪（或玩忽职守罪）和故意伤害罪（如果明知有人的情况下仍批准强拆）或过失致人死亡罪。行政强拆中发生人身伤亡，相关责任人往往面临刑事责任追究。此案提示，涉及人身安全的重大行政决定，负责人务必要履行审慎核实义务，不能仅凭书面材料签字了事。

Q49：征地拆迁中“违建”的认定标准是什么？谁有权认定？

A49：违建的认定依据主要包括：（1）是否取得建设工程规划许可证；（2）是否按照规划许可证的内容建设；（3）是否取得临时建设批准文件，且是否超过有效期；（4）是否属于未经批准擅自在宅基地、承包地上建房。有权认定的机关一般是自然资源和规划部门、城市管理综合执法部门或乡镇人民政府（依据法律法规授权）。被拆迁人如果收到违建认定通知，应仔细审查认定主体是否适格、程序是否合法，不服的可以申请复议或提起诉讼。

Q50：尤*征案给从事征地拆迁工作的基层干部最大的教训是什么？

A50：核心教训有三点：第一，签字就是责任，一个签名承载着法律赋予的审查把关职责，每一个签名都必须经得起法律和历史的检验，随意签字可能会让你身陷囹圄；第二，人情不能凌驾于法律之上，因熟人关系、面子等因素放弃原则，最终害人害己；第三，手莫伸，伸手必被捉，收受好处费的代价，远大于所得到的利益——尤*征收受的5万元好处费，换来的却是四年六个月的有期徒刑和十万元罚金，职业前途尽毁、家庭破碎。希望广大基层干部引以为戒，守住底线、依法履职。