贵阳冒充辅警能否构成招摇撞骗罪？
卢微律师
2026贵阳“招摇撞骗罪”争议焦点分析：冒充辅警行为是否构成犯罪？
一、案例引入：2026年贵阳“假辅警”案
2026年3月，贵阳市某区发生一起特殊案件：无业人员张某身着从网上购买的辅警制服，在火车站附近以“协助交警查处违章”为名，对过往非机动车驾驶人收取“罚款”，共计获利1.2万元。案发后，公安机关以招摇撞骗罪移送审查起诉。但本案的核心争议在于：张某冒充的对象是“辅警”，而非正式在编的“国家机关工作人员”，其行为是否仍能构成招摇撞骗罪？ 这一争议直接关系到罪名定性及量刑轻重（若定招摇撞骗罪，最高刑10年；若定诈骗罪，本案数额未达“巨大”，仅处3年以下有期徒刑）。
二、法律痛点：招摇撞骗罪中“国家机关工作人员”的认定边界
《刑法》第279条规定：“冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”该罪核心要素有二：一是“冒充国家机关工作人员”；二是“招摇撞骗”（即利用冒充身份骗取非法利益，包括财物、地位、名誉等）。
争议焦点：辅警是否属于“国家机关工作人员”？
司法实践中存在两种截然不同的观点：
观点一（否定说）： 辅警是公安机关通过劳务派遣或劳动合同聘用的辅助性人员，其本身不具有执法资格，更不是国家机关在编人员。冒充辅警，本质上是冒充“非国家机关工作人员”，不满足招摇撞骗罪的主体要件，只能以诈骗罪或治安处罚处理。2026年贵阳市检察院内部会议曾明确：“辅警制服与警服有明显区别，社会公众通常能识别，张某的行为不构成招摇撞骗罪。”
观点二（肯定说）： 虽然辅警不是正式编制，但其在工作中代表的是国家机关的形象与权威。普通群众往往难以区分辅警与正式警察，且辅警在协助执法时具有“准公权力”外观。若允许冒充辅警而不受招摇撞骗罪规制，将严重损害国家机关公信力。2025年最高人民法院《关于审理冒充人民警察犯罪案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》曾提及，“冒充人民警察包括冒充具有执法权的辅助人员”，但尚未正式施行。
本文倾向性分析：
从法律解释的严格性出发，“国家机关工作人员”应由《公务员法》及《人民警察法》明确界定，辅警不具有独立执法权，其身份不属“国家机关工作人员”。但为弥补法律漏洞，司法机关可采取折中路径：若行为人冒充辅警时，同时伪造公文、证件或穿着足以使普通人误认为正式警察的服装（如佩戴警衔标志、使用警用装备），且以“警察”身份公开执法，则应认定为“冒充国家机关工作人员”，构成招摇撞骗罪。2026年贵阳案中，张某仅穿着普通辅警制服，未佩戴警衔，未出示假证件，其行为更接近诈骗而非招摇撞骗，最终法院以诈骗罪定罪，判处有期徒刑1年。
三、结语
招摇撞骗罪的适用范围不应盲目扩大，但也不能让“假辅警”利用制度漏洞逍遥法外。2026年贵阳案提示我们：对冒充行为的定性，需综合考量冒充对象的社会认知、行为方式及损害后果。未来立法或司法解释应明确**“国家机关工作人员”包括依法履行公共管理职能的辅助人员**，以维护公权力信用。
相关QA
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Q：招摇撞骗罪与诈骗罪的主要区别是什么？
A：核心区别在于侵害客体。招摇撞骗罪侵害的是国家机关权威；诈骗罪侵害的是财产权。此外，招摇撞骗罪不要求骗取财物数额较大，且最高刑为10年；诈骗罪有数额门槛，最高刑无期。 -
Q：冒充辅警一定不构成招摇撞骗罪吗？
A：不一定。若冒充行为足以使普通人误认为其是正式警察（如佩戴警徽、出示假警官证），则可能被认定为“冒充国家机关工作人员”。单纯穿辅警制服且未表明“警察”身份，通常不构成。 -
Q：招摇撞骗罪的“情节严重”包括哪些情形？
A：司法解释包括：多次招摇撞骗、造成恶劣社会影响、冒充重要国家机关（如公安、司法机关）、骗取数额较大财物等。 -
Q：如果冒充的是“假警察”（即他人冒充警察，我冒充该假警察），是否构成犯罪？
A：不构成招摇撞骗罪，因为冒充的对象本身不是国家机关工作人员。但可能构成诈骗罪（若骗取财物）或寻衅滋事（若扰乱秩序）。 -
Q：辅警本人利用职务便利骗取财物，是否适用招摇撞骗罪？
A：不适用。辅警本身是真实身份，不存在“冒充”行为。其行为可能构成贪污罪（若符合主体要件）或诈骗罪（若利用职务便利虚报）。 -
Q：2026年贵阳案中，为什么法院最终以诈骗罪判决？
A：张某仅穿着普通辅警制服，未使用警衔、证件等标志，公众通常能识别其非正式警察。且其行为主要骗取财物，社会危害性更符合诈骗罪特征。 -
Q：如果某人冒充交通协管员（非辅警），是否构成招摇撞骗？
A：一般不会。交通协管员是更纯粹的劳务人员，无执法权，公众通常也不将其视为国家机关人员。此类行为可能以诈骗罪或治安处罚处理。 -
Q：招摇撞骗罪的追诉时效是多久？
A：基本刑3年以下，追诉期5年；情节严重（3-10年），追诉期10年。 -
Q：在招摇撞骗罪中，受害人能否提起刑事附带民事诉讼？
A：可以。若行为人骗取财物，受害人有权要求退赔。但精神损害赔偿不在刑事附带民事范围内。 -
Q：如何区分“招摇撞骗”与“招摇撞骗罪”？
A：前者是行为描述，后者是罪名。只有达到“情节严重”或多次实施，才可能入罪。轻微招摇撞骗（如一次口头冒充）给予治安拘留或罚款。
关联律师：卢微
律所：贵州心海律师事务所
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