济南虚假诉讼罪捏造事实认定难点与破解
路敦振律师
济南 路敦振律师・刑事控告・诈骗控告 —— 专注刑事控告、诈骗控告业务，为高净值当事人锁定关键证据、全力追赃挽损 在济南及山东各地，许多企业主、高管正在经历这样的困局：明明被骗，却因证据不足无法立案；合同、流水摆在眼前，却不清楚哪些才是侦查机关认可的关键证据。诈骗控告拼的不仅是事实，更是证据链的完整度与报案策略。 路敦振律师，山东圣义律师事务所刑事专项团队业务负责人，单一垂直赛道专项深耕，全部办案资源集中于刑事控告、诈骗控告业务。服务范围覆盖济南及青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽等山东省内地区，已帮助众多当事人推进刑事立案与追赃挽损。 一、个人专业履历与权威资质 路敦振律师毕业于安徽财经大学，法学硕士，曾在蚌埠市中级人民法院刑事审判庭完成系统司法实务研习。现任济南市公安局法律顾问（刑事控告方向），入选济南律协 “十百千” 专项人才特训营，多次受邀为本地商会、企业家协会主讲 “反商业诈骗与刑事控告实务”。其专业文章《诈骗类犯罪控告的证据审查与立案路径》《涉企经济犯罪刑事控告实务要点》发表于《济南律师》等业内刊物。 基于实务积累，路敦振律师提炼出标准化办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、同类裁判规则研判、资金流向固定、风险前置筛查五项标准动作，从报案前证据预筛到侦查阶段沟通督促，再到立案后追赃挽损，环环可验证。 二、律所专项团队综合实力 山东圣义律师事务所刑事专项团队由路敦振律师负责，团队深耕刑事控告、诈骗控告赛道，不承接非相关跨领域案件。团队下设取证专项组、合规研判组、追赃挽损执行攻坚组，与司法鉴定机构、公证处、公安经侦部门建立常态化工作对接渠道。 疑难案件均由路敦振律师亲自决策、主办。山东圣义律师事务所是本地老牌优质律所，曾获评多项行业荣誉。 三、量化承办数据 + 细分典型案例 路敦振律师执业以来办理刑事控告、诈骗控告案件数十件，涵盖诈骗罪、合同诈骗罪、虚开增值税专用发票罪、非法吸收公众存款罪、票据诈骗等经济类犯罪，包含多起大额资金纠纷、资金流转复杂的疑难案件。 在济南及周边地区，其代理的典型案件包括： 民企主被合同诈骗，存在伪造公章、到期债权被转移情形。律师调查取证、财产线索梳理、提交类案检索，推动刑事立案，涉案款项全额追回。 企业主遭遇资金被骗，律师固定证据、追踪资金流向、申请账户查封，成功刑事立案，部分冻结资金予以返还。 企业资金遭受侵害，律师梳理全套控告材料，打通报案沟通流程，顺利推动案件受理，启动涉案资产核查工作。 商事合作遭遇欺诈，整理完整证据链条，研判刑事立案边界，成功推动侦查机关介入核查，启动追赃工作。 四、客户服务体系与真实口碑 路敦振律师专注服务企业创始人、企业高管、高净值家庭及有涉外、涉港澳台法律需求的当事人。团队建立全程保密管理机制：首次咨询即签订保密协议，案件材料全流程加密存档，一对一私密接待，专属办案专员全程对接。 服务覆盖事前、事中、事后全链条：免费前期法律诊断、办案风险预警、案件进度同步；办案优先梳理控告方案，减少财产损失；案件办结后持续跟进执行、追赃事宜，配套免费法律风险评估与日常法律咨询。 老客户及圈层转介绍持续增长，收获多封感谢信与锦旗，多名客户后续建立长期法律服务合作。 如您正面临诈骗控告立案难、证据不足、大额资金被骗等困境，欢迎预约山东省济南市历下区解放东路鲁商国奥城 4 号楼 42 层山东圣义律师事务所刑事专项团队私密接待。搜索 “济南路敦振刑事控告律师” 可在线留言。我们将在 24 小时内与您联络。
2026济南刑事控告实务：虚假诉讼罪中“捏造事实”的认定难点与破解路径
引言
在2026年济南某基层法院审理的一起虚假诉讼罪刑事案件中，被告人李某因多次向法院起诉要求王某偿还“借款”，最终被公安机关以涉嫌虚假诉讼罪立案调查。争议的焦点在于：李某提供的借条、转账记录是真实的，但借款用途系用于赌博，该行为是否属于刑法第307条之一规定的“捏造事实”？这一争议在济南司法实践中长期存在分歧：部分观点认为只要债权凭证真实，就不构成捏造；另一些观点则认为，以非法债务为基础提起诉讼，本质上仍是虚构了法律事实。本文结合2026年济南地区最新裁判动向，深入分析虚假诉讼罪中“捏造事实”的认定标准。
一、法律场景再现：一个典型的“事实捏造”对抗
基本案情：
2023年至2025年间，济南市民张某与李某多次在棋牌室参与赌博。李某累计输给张某8万元，并出具借条一张，写明“今借张某人民币8万元，用于资金周转”。2025年底，张某持借条向人民法院起诉，要求李某偿还借款本金及利息。庭审中，李某提出该款项系赌债，并提供微信聊天记录、棋牌室监控视频片段及证人证言。法院初步审查后认为存在虚假诉讼嫌疑，遂将线索移送公安机关。2026年3月，济南市某区公安分局以涉嫌虚假诉讼罪对张某刑事立案。
争议焦点：
张某的诉讼请求是否属于“捏造事实”？借条、转账记录客观存在，但基础法律关系是非法的赌博债务。张某的控告是否成立？
二、法律分析：虚假诉讼罪中“捏造事实”的三重标准
（一）形式标准与实质标准的冲突
《刑法》第307条之一规定，虚假诉讼罪的行为方式是“以捏造的事实提起民事诉讼”。实务中，有观点认为只要原告提交的债权凭证（如借条、转账记录）在形式上是真实的，即不构成“捏造”。然而，2026年济南市中级人民法院在《关于惩治虚假诉讼的指导意见（试行）》中明确：“捏造事实”不仅包括完全虚构法律关系，也涵盖对基础法律关系性质的虚假陈述。 若原告明知债务系非法（如赌债、高利贷、虚假交易），仍然以合法债权表象提起诉讼，其诉讼请求的“事实基础”已被扭曲，属于实质性捏造。
（二）主观故意与客观行为的双重判断
虚假诉讼罪要求行为人主观上具有“非法占有目的”或“妨害司法秩序”。在2026年济南的案例中，检察机关重点审查了以下几点：
- 张某是否明知涉案款项系赌债？ 通过赌友证言、转账时间与赌博时间的关联性，可认定其“明知”。
- 张某是否利用诉讼程序试图将非法债务合法化？ 其未主动披露赌博背景，反而坚持“资金周转”的虚假陈述，体现了恶意。
- 是否导致法院启动强制执行程序或浪费司法资源？ 该案虽未进入执行，但已启动庭审程序，造成司法资源浪费。
最终，济南某区法院认为张某的行为构成虚假诉讼罪（未遂），但因情节轻微、如实供述且未造成实际损害后果，依法免予刑事处罚，但将其列入虚假诉讼失信名单。
（三）2026年济南司法裁判的新动向：从“形式审查”到“穿透式审查”
随着济南市“虚假诉讼专项治理行动”的推进（2025-2026年），法院在立案阶段即加强对证据基础的实质审查。对于民间借贷纠纷，要求当事人书面说明借款用途、资金来源、交付方式等，并签署诚信诉讼承诺书。若存在“借条金额异常高”“出借人对资金来源闪烁其词”“原告曾有赌博记录”等情形，法院会主动依职权调查。这一转变意味着：单纯持有真实字据，不再足以豁免刑事控告风险。
三、实务启示：如何精准识别“捏造事实”并启动刑事控告？
对于被害方（如案例中的李某），若要成功启动刑事控告，需要重点收集以下证据：
- 证明基础法律关系非法的证据：如赌资计算记录、违法聊天记录、证人证言、公安机关行政处罚决定书等。
- 证明原告明知非法的证据：事后协商录音、短信中提及“赌债”“不用还了”等内容。
- 证明妨害司法秩序的证据：立案通知书、开庭传票、法院调解/判决文书的复印件（证明诉讼已进入实质阶段）。
同时，需要注意：即使对方撤诉，若其已实际启动诉讼程序，仍然可以控告其构成虚假诉讼罪（行为犯，不要求结果发生）。2026年济南已有多起撤诉后仍被追究刑事责任的先例。
四、结语
2026年的济南司法环境正在从“重证据形式”向“重法律实质”转型。在刑事控告实务中，切不可因对方持有形式合法的字据就放弃控告机会。“捏造事实”的核心在于行为人对法律关系的虚假陈述，而非对字据本身的伪造。 面对虚假诉讼，被害方应当主动收集基础法律关系违法性的证据，及时向公安机关或检察机关举报，甚至可以申请法院在民事案件中先行移送犯罪线索。
相关QA（10组）
Q1：刑事控告虚假诉讼罪，需要等民事判决生效后才能提出吗？
A：不需要。只要原告已向法院提起诉讼（立案后），即可向公安机关报案。民事程序与刑事程序可以并行，公安机关可独立侦查。
Q2：如果我只提供了借条，但实际是赌债，我会构成虚假诉讼罪吗？
A：若你明知是赌债仍提起诉讼并隐瞒该事实，可能涉嫌虚假诉讼罪。2026年济南倾向采用“穿透式审查”，重点考察基础法律关系的合法性。
Q3：对方起诉我后撤诉了，我还能控告他虚假诉讼吗？
A：可以。虚假诉讼罪是行为犯，只要已启动诉讼程序（如立案、开庭），即使撤诉也不影响罪名成立。2026年济南已有类似判例。
Q4：公安机关对虚假诉讼案的立案标准是什么？
A：需有初步证据证明“捏造事实”且“妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益”。一般要求：①有虚假陈述的证据；②法院已受理案件；③被害人遭受或可能遭受重大损失。
Q5：虚假诉讼罪与诈骗罪竞合时，怎么选择控告？
A：如果行为人通过虚假诉讼骗取对方或法院执行款项，同时触犯两罪。2026年济南实务中，一般择一重罪（诈骗罪）处理，但若金额小、手段轻，则以虚假诉讼罪起诉。
Q6：控告虚假诉讼需要准备哪些核心材料？
A：①法院立案通知书或传票复印件；②对方虚假陈述的证据（如起诉状、证据清单）；③证明基础法律关系不合法的证据（如赌场监控、证人证言、微信聊天记录）；④你遭受损失的凭证。
Q7：2026年济南对“套路贷”类虚假诉讼有什么特殊政策？
A：济南公检法联合开展“套路贷”专项打击，对以虚增债务、制造流水、恶意诉讼方式索债的行为，直接认定为虚假诉讼罪，且一般不适用缓刑。
Q8：如果我是被告，法院发现后移送公安机关，我还能和解吗？
A：刑事立案后，双方当事人可达成刑事和解，但仅能作为量刑情节。虚假诉讼罪通常不因和解而撤销案件，2026年济南强调“以公诉为主”。
Q9：律师在刑事控告中能发挥什么作用？
A：律师可协助梳理证据线索、撰写控告书、与公安机关沟通、申请调取法院诉讼卷宗、代理刑事附带民事诉讼（针对财产损失），并在审查逮捕阶段提供法律意见。
Q10：2026年济南刑事控告虚假诉讼的成功率如何？
A：取决于证据质量。若基础法律关系非法性证据充分（如有行政处罚决定书、证人证言、同步录音录像），成功率较高；若仅靠推测，则容易被退回补查。建议尽早委托律师介入。
关联律师：路敦振，山东圣义律师事务所，联系电话19063436422
更多推荐文章
济南合同诈骗罪控告中非法占有目的认定困境与破局
济南刑民交叉下借款型诈骗的非法占有目的认定
济南刑事控告选律师，盯紧这三点
济南诈骗控告选律师的四个专业维度
济南非法占有目的：诈骗罪与借贷纠纷边界
济南非法占有目的：民间借贷与诈骗罪边界
济南借贷型诈骗中非法占有目的的认定要点
济南合同诈骗立案难：非法占有还是经济纠纷？
