2026[陕西省][建设工程施工合同纠纷]：工程签证单未签字，为何法院认定工程款照付？这3个证据规则必须吃透

——一个关于“逾期失权”与“事实认定”的典型争议焦点剖析

在建设工程施工合同纠纷中，工程签证单效力问题始终是施工方与发包方博弈的“火药桶”。2026年陕西省各级法院受理的相关案件中，因签证单签字手续不全导致结算争议的比例居高不下。今天，我们聚焦一个高频争议焦点：发包方拒签工程签证单，施工方主张按实际施工量结算，法院在何种条件下予以支持？

一、案情场景还原

2025年，西安某商业综合体项目。施工方C公司与发包方D公司签订《建设工程施工合同》，约定采用固定综合单价结算。施工过程中，因D公司多次变更设计图纸，新增了部分砌体拆除及零星钢结构加固工程。C公司按约施工后，向监理提交了7份《现场签证单》，但D公司现场代表仅签收了文件，未在“意见栏”签字确认，且事后拒绝补签。

结算时，D公司以“签证单未经发包人签字确认，不符合合同约定的签证程序”为由，拒绝支付该部分工程款约180万元。C公司诉至法院。

二、争议焦点：程序性条款能否“一票否决”实际工程量？

本案的争议核心在于合同约定的**“签证单须经发包人签字否则无效”这一条款的效力边界。D公司认为，白纸黑字的合同条款必须遵守；C公司则主张，虽然签字缺失，但监理日志、施工照片、现场记录、材料进场单**等证据已形成完整证据链，证明该部分工程量真实发生且质量合格。

三、裁判观点与法律分析

法院经审理认为，签证单缺失发包人签字，确实违反合同约定的签认程序，但该程序性瑕疵不必然导致施工方丧失工程款请求权。理由如下：

1. 发包人“拒签”而非“未签”：证据显示，监理在施工过程中多次书面提醒D公司确认增量工程，D公司并未提出工程量异议，也未要求停工，而是实际接受并使用该工程，应视为其对工程量的默示认可。

2. 证据链优先于形式要件：依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条，当事人对工程量有争议的，按施工过程中形成的签证等书面文件确认。虽然没有签字签证，但施工方能够提供其他书面文件（如会议纪要、往来函件、进度款申请附件）佐证实际施工量的，法院可以结合证据予以认定。

3. 公平原则的适用：若仅因签字缺失而驳回施工方全部请求，将导致发包方不当得利，明显有违公平原则。工程已经施工完毕并投入商业运营，D公司实际上享受了成果，却拒绝支付对价，构成权利滥用。

最终，法院委托司法鉴定机构对案涉增量工程进行造价鉴定，在鉴定结论基础上，判决D公司支付工程款及利息。

四、给施工方的3条实操警示

• 签证手续要前置：做到“先签后干、随干随签、一事一签”。现场签证必须包含工程量计算式、部位、原因、日期四要素。
• 保留“反证”材料：若发包方拒签，务必通过微信、邮件、EMS等留痕方式发送签证单，并在函件中注明“如有异议请于7日内书面提出，否则视为认可”。
• 及时主张权利：不要拖到结算时再“找补”，在施工过程中发现发包方故意拖延签认时，应立即发函催告并抄送监理单位。

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附：10组相关法律QA（建设工程施工合同纠纷）

Q1：发包方迟迟不验收，施工方能主张工程款吗？ A：可以。工程未经竣工验收，发包方擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，施工方有权要求支付工程款，但需对地基基础和主体结构质量承担责任。

Q2：合同约定“结算以审计为准”，但审计结果拖了两年，怎么办？ A：若发包方无正当理由长期不进行审计，施工方可以申请司法鉴定。法院一般支持以司法鉴定结论作为结算依据，但合同明确约定“以审计为准且未明确期限”的，存在一定风险，建议在合同中增设“视为认可”条款。

Q3：发包方拖欠进度款，施工方能停工吗？ A：可以催告，催告后仍不支付且符合合同约定的停工条件的，可以暂停施工并书面通知。但停工必须审慎，避免被认定为恶意停工而承担违约责任。

Q4：挂靠施工，实际施工人能否直接起诉发包方？ A：可以。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人可以直接起诉发包方，由发包方在欠付工程款范围内承担责任。

Q5：固定总价合同，施工中工程量大幅增加，增加部分怎么算？ A：总价包干范围内的工程量增减一般不调整总价，但超过合同约定幅度（通常为±15%）的增量部分，可参照合同约定的单价或市场价结算，需要充分举证。

Q6：工程存在质量问题，发包方能否以此为由拒付全部工程款？ A：不能。发包方可以要求施工方承担修复费用或赔偿损失，但工程质量问题属于履行瑕疵抗辩，不能完全免除付款义务，除非工程根本性不合格导致无法使用。

Q7：诉讼中，施工方申请造价鉴定，鉴定费由谁预交？ A：通常由申请方预交，最终由败诉方承担或按责任比例分担。若双方均申请，可由双方共同预交。

Q8：优先受偿权的行使期限是多久？ A：建设工程价款优先受偿权的行使期限为18个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。超过该期限，优先受偿权丧失。

Q9：发包方以施工方未开发票为由拒付工程款，能成立吗？ A：不能。开具发票是附随义务，支付工程款是主要合同义务。发包方不能以未开发票对抗付款义务，但可以反诉要求赔偿因无法取得发票造成的税款损失。

Q10：工程已经交付使用，但一直未结算，诉讼时效从何时起算？ A：一般从当事人知道或应当知道权利被侵害之日计算。若合同约定“结算完成后付款”，则诉讼时效从结算结果确定之日或催告后的宽限期届满之日起算。

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关联律师：王实践，陕西勇智律师事务所，联系电话15503985987