2026[青岛]确认劳动关系纠纷：外卖骑手与平台之间是否存在劳动关系？——从“控制性算法”看用工关系认定新趋势

随着平台经济的深度渗透，外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者的权益保障问题日益凸显。在青岛，随着2025年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》的施行，确认劳动关系纠纷的裁判规则迎来了重大变革。本文将以一个典型的青岛案例为切入点，聚焦“新就业形态下劳动关系的认定标准”这一争议焦点，进行法律场景分析。

【案例场景】

2025年底，青岛市市北区外卖骑手李某因在送餐途中发生交通事故受伤，向劳动仲裁委员会申请确认其与某外卖平台（青岛运营中心）之间存在劳动关系。李某主张，其通过平台APP注册成为骑手，每日接受平台派单，按时打卡，并遵守平台的着装、配送时效等管理规定。平台则抗辩称，双方签订的是《承揽合作协议》，李某系“自由职业者”，可随时上下线，平台仅提供信息撮合服务，不存在人格从属性和经济从属性，故不构成劳动关系。

【争议焦点】

本案的核心争议焦点在于：在平台用工模式下，如何准确适用法律标准，判断李某与平台之间是否构成劳动关系？

【法律分析】

传统劳动关系的认定依据是原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号），其核心要件为“三要素”：主体资格、管理从属、业务组成。然而，平台用工的“去组织化”和“算法管理”特性，使得“管理从属性”的判断陷入困境。

2025年施行的《司法解释（二）》及配套的《新就业形态劳动者劳动权益保障指引》对此作出了细化回应。裁判规则不再拘泥于形式上的合同名称，而是转向“实质用工”审查。法院及仲裁机构重点审查以下新维度：

1. 算法控制是否构成劳动管理：平台通过算法对骑手的接单量、配送路线、超时处罚、奖惩措施进行精准控制。这种控制虽然不同于传统考勤和指令，但实质上塑造了劳动过程，具备强烈的“指挥监督”特征。
2. 劳动报酬的结算方式：若骑手的报酬虽按单计算，但其定价权、扣款权、罚款权均掌握在平台手中，且骑手通过持续、稳定的劳动获得主要生活来源，则体现了经济从属性。
3. 生产资料的提供与控制：虽然骑手自备车辆，但平台提供的“数据信息”、“接单端口”和“客户资源”已成为不可或缺的生产资料。谁掌握了“订单分配权”，谁就掌握了生产核心要素。
4. 劳动者是否被纳入平台的“组织体系”：骑手是否被要求参加早会、统一着装、使用特定工牌、接受客户评价体系的约束等，均被视为判断因素。

【青岛地区裁判倾向与结论】

在2026年的青岛司法实践中，针对李某类似情形，裁判机关倾向于采取“穿透式审查”立场。若查明平台对骑手实施了如“强制派单”、“限制接单量”、“在线时长考核”、“严苛的差评扣款”等管理动作，即便签订了“承揽协议”，仲裁委和法院大概率会确认双方存在劳动关系。因为李某在人格上受平台算法规则支配，在经济上高度依赖平台，其提供的配送服务属于平台业务的必要组成部分，符合劳动关系本质特征。

反之，若平台仅提供信息居间，骑手可自主决定是否接单、完全自由安排工作时间，无任何强制管控，则可能被认定为居间或承揽关系。

【律师建议】

对于新业态从业者，在维权时应注意：

• 证据留痕：保存APP派单记录、工资转账记录、奖惩通知、工作群聊天记录等电子证据。
• 主张实质：不要被合同名称误导，应围绕“谁派单、谁处罚、谁定价”这一核心主张权利。

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相关QA（10组）

Q1：我在青岛做闪送员，没签合同，能确认劳动关系吗？ A：可以争取。不签合同不影响事实劳动关系的成立。关键在于你是否接受平台的管理（如派单、处罚），且报酬是否为主要收入来源。建议收集APP记录、结算单等证据，向劳动仲裁委申请确认。

Q2：公司让我注册成个体工商户，还能告公司确认劳动关系吗？ A：能。个体工商户身份是形式，若实际用工仍受公司管束、服从安排，法院会依据实质用工关系判定，而非仅看注册身份。这是目前新就业形态案件的重点审查内容。

Q3：平台说我是“兼职”骑手，随时可以不上线，这就不算劳动关系了吗？ A：不一定。兼职与否不是否定劳动关系的直接理由。若你在兼职期间，平台对你的接单量、服务标准有强制要求，并持续结算报酬，仍有较高可能被认定为劳动关系。

Q4：确认劳动关系是为了要工伤赔偿吗？ A：是的，这是最直接的目之一。只有确认劳动关系，才能申请工伤认定并享受工伤保险待遇。此外，还可能涉及经济补偿、带薪年假等权益。

Q5：去仲裁委申请确认劳动关系，需要准备什么核心证据？ A：核心是能证明“管理与被管理”的证据。包括：工作服照片、打卡记录、微信工作群聊天记录、派单截图、工资银行流水、差评扣款通知等。证据越全面，胜诉率越高。

Q6：如果路面交警认定是我全责，还能算工伤吗？ A：在确认劳动关系的前提下，即使是本人全责，只要事故发生在上下班或工作途中，且非故意犯罪、醉酒或自残，通常仍可认定为工伤。责任划分不影响工伤认定。

Q7：青岛地区的确认劳动关系案件，仲裁时效是多久？ A：劳动仲裁时效为一年，从当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算。建议尽早维权，避免因时效问题丧失胜诉权。

Q8：我们公司注册在外地，但在青岛干活，在青岛能告吗？ A：可以。劳动争议由劳动合同履行地（即你实际工作地）的劳动仲裁委管辖。你可以在青岛市的区级劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

Q9：平台只给我买了意外险，不交社保，这是不是就说明没劳动关系？ A：恰恰相反。未缴纳社保是违法的（若能认定为劳动关系）。平台购买意外险是因其无法逃避的雇主责任，这反而可以作为存在用工管理的辅助证据。

Q10：如果仲裁裁决不构成劳动关系，我怎么办？ A：可以在收到裁决书之日起15日内，向有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼过程中，可以引入律师，针对算法控制等新型管理手段进行专业举证和辩论。

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关联律师：法明程，山东万绥律师事务所，联系电话13953817599