新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院

民 事 判 决 书

（2023）新22民终1042号

上诉人（原审被告）：陈某，男，1970年8月13日出生，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。

被上诉人（原审原告）：新疆维吾尔自治区哈密市伊州区某某村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。

法定代表人：吴某，村主任。

委托诉讼代理人：李光敏，新疆嘉峰律师事务所律师。

委托诉讼代理人：黄公瑞，新疆嘉峰律师事务所律师。

上诉人陈某因与被上诉人新疆维吾尔自治区哈密市伊州区某某村民委员会（以下简称某某村委会）占有排除妨害纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院（2023）新2201民初5991号民事判决，向本院提起上诉。本院于2023年12月18日立案后，依法组成合议庭，于2024年1月4日公开开庭进行了审理。上诉人陈某，被上诉人某某村委会的法定代表人吴某及其委托诉讼代理人李光敏、黄公瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

陈某上诉请求：依法查明案件事实，发回重审或依法改判，驳回某某村委会的起诉。事实和理由：2002年，二小队根据国家政策和本队实际，动员陈某等村民在二小队的闲置土地上发展养殖业，将其中的720m²划拨给陈某。经过20年的奋斗，陈某已经发展成存栏50头牛、30只羊，设施齐全，功能齐备，有规模、有档次的现代化养殖基地。但是，2023年3月份，某某村委会以各种理由通知陈某腾退养殖场，没有提供任何依据，是后来才补充了一些文件。但是，双方未能达成拆迁补偿协议。1．某某村委会不是适格主体。养殖小区是二小队的集体土地，应当由二小队全体村民大会决定。2．某某村委会“收回土地，改成商业用地”的行为不合法。某某村委会虽然提供了某某镇人大的《审议意见》和村委会的《证明》，但是，没有提供新疆维吾尔自治区哈密市伊州区政府核发的《乡村建设规划许可证》，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定。3．某某村委会的腾退搬迁过程违法。腾退搬迁的前提条件是置换或者补偿。某某村委会既没有置换，也没有补偿。某某村委会曾经委托第三方评估公司作价，在评估公司已经测量登记后，不愿意承担评估费用，不愿意接受评估价格，单方反悔。陈某一再要求查看评估公司的补偿标准和明细，遭到某某村委会的拒绝，导致无法达成补偿协议。

某某村委会辩称，本合同是2002年陈某和某某村委会口头约定的租赁合同，租赁期限最多不能超过20年。从合同性质上看这是一个民事租赁合同，所以不存在征收的情形。陈某在租赁土地上所投入的部分在合同解除的时候，双方要协商。农村所有的土地依法属于农民集体所有，村委会可以发包，所以主体是适格的。一审适用法律正确，请求驳回陈某的上诉请求。

某某村委会向一审法院起诉请求：1．判令陈某排除妨碍，依法向某某村委会腾退占有的集体土地；2．判令陈某承担本案诉讼费等相关诉讼费用。

一审法院认定事实：2002年哈密市伊州区某某村划了22亩该村二小队闲置集体土地用于鼓励村民搞养殖，陈某的养殖用地在二小队荷花塘西侧，面积约720m²，该养殖用地没有签订合同也没有缴纳任何费用。现上述养殖用地经《哈密市伊州区某某镇国土空间总体规划（2021-2035）》重新规划为商业用地，因就补偿事宜双方协商未果，陈某拒绝腾退，引起本案诉讼。一审法院认为，涉案养殖用地系村集体土地，因鼓励养殖无偿给陈某使用，现该土地重新规划为商业用地，经村民大会作出收回涉案养殖区村集体土地决议，因陈某拒绝签字，公告送达该决议。陈某庭审中也认可应该腾退，但双方就补偿事宜协商未果，故对某某村委会要求陈某腾退所占用的养殖集体土地，一审法院予以支持，对陈某所述补偿事宜，可另案起诉。判决：陈某于判决生效之日起五日内腾退其所占用的养殖用集体土地。

二审中，当事人未提交新证据。经二审审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。

本院认为，本案二审的争议焦点系陈某应否腾退所占用的集体土地。案涉土地为集体土地，陈某于2002年无偿使用至今，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。”某某村委会有权对案涉土地进行管理，经过合法程序作出收回案涉土地的决议有效，陈某负有腾退义务，故一审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以支持。陈某所述补偿事宜，可以另行起诉。

综上所述，陈某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第一项规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费70元，由陈某负担。

本判决为终审判决。

审 判 长古丽合尼木尼牙孜

审 判 员李 忠 民

审 判 员刘刚

二〇二四年一月三十日

法官助理贺 娇 阳

书 记 员赵娜