2026[濮阳]治安管理(治安)深度解析：家庭暴力案件中“正当防卫”认定的困境与突破

引言：一场家宴引发的治安处罚争议

2026年初，河南濮阳某小区内，一场因家庭纠纷升级的冲突，将“治安管理处罚中正当防卫的认定”这一专业法律问题推到了舆论的风口浪尖。丈夫李某酒后对妻子张某进行辱骂与推搡，张某在退至墙角无路可退时，随手拿起桌上的玻璃杯砸向李某，致李某额头轻微伤。公安机关在处理时，对李某的辱骂行为不予处罚，却认定张某“殴打他人”并拟处以行政拘留三日。此案经行政复议后，处罚决定被撤销。该案折射出基层治安执法中对“互殴”与“正当防卫”界限的长期争议，值得从法律适用层面进行深度剖析。

一、争议核心：治安处罚中“正当防卫”条款的虚置化

根据《治安管理处罚法》第四十三条，殴打他人的，处拘留并处罚款。但该法并未像《刑法》那样明文规定“正当防卫”条款。实务中，公安机关常依据“打架双方均有过错”的原则，将冲突双方笼统认定为“互殴”，从而对后动手但造成对方伤害的一方予以处罚。这种“唯结果论”和“各打五十大板”的执法惯性，导致大量类似张某案中“为制止不法侵害而实施的防卫行为”被错误处罚。

二、法律场景剖析：从“张某案”看防卫行为的认定逻辑

本案关键在于区分张某的行为是“殴打他人”还是“制止正在进行的不法侵害”。

1. 防卫起因的紧迫性：李某酒后辱骂并推搡，属于《治安管理处罚法》第四十二条、第四十三条所禁止的侮辱、殴打行为，该不法侵害正在进行。张某退至墙角，人身安全已受现实威胁，具备防卫前提。
2. 防卫意图的正当性：张某的目的在于阻止李某的进一步伤害，而非蓄意报复。其随手抓取玻璃杯的行为，属于情急之下的本能反抗，不具有“互相殴打”的主动攻击意图。
3. 防卫限度的相当性：面对徒手的李某，张某使用玻璃杯虽造成轻微伤，但考虑到双方力量对比、侵害紧迫程度及环境封闭性，该防卫手段并未明显超过必要限度。未造成轻伤以上后果，不构成防卫过当。

三、执法困境与破局建议

基层执法者常因“维稳”压力和取证困难，倾向于以“互殴”结案，导致法律效果与社会效果失衡。解决该问题需从三方面入手：

1. 明确裁量基准：公安部及河南省公安厅应出台细化规定，明确在治安案件中认定正当防卫的具体情形、判断标准及举证责任，严禁将“后动手即有过错”作为唯一依据。
2. 引入“比例原则”审查：执法机关应综合考量冲突起因、双方过错程度、伤害结果及手段相当性。对于明显处于弱势且为制止侵害而采取的必要防卫行为，应不予处罚或从轻处罚。
3. 强化司法监督：检察机关应加强行政违法行为监督，法院在行政诉讼中应严格审查公安机关对“互殴”认定的证据充足性。本案行政处罚被复议撤销，即为监督机制有效发力的正面范例。

结语： 治安管理处罚的目的在于维护秩序，而非抑制公民的自我保护本能。若防卫者动辄得咎，则受害者将不敢反抗。濮阳此案为全国治安执法敲响了警钟：只有精准区分“互殴”与“防卫”，让法律保护守法者，才能树立真正的执法公信力。

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10组相关QA

1. 问：在治安案件中，只要对方先动手，我后打伤他，就一定算正当防卫吗？ 答：不一定。关键看你的行为是否具有防卫意图且未明显超过必要限度。如果对方先动手但已停止侵害或你已脱险，你仍追击殴打，则可能被认定为互殴或殴打他人。

2. 问：别人骂我，我动手打了他，是正当防卫吗？ 答：一般不算。单纯的言语辱骂属于侮辱行为，但若未伴随紧迫的身体攻击，你直接动手属于“以暴制暴”，缺乏防卫的紧迫性，会被定性为殴打他人。

3. 问：面对对方持械攻击，我夺过器械将其打伤，属于防卫过当吗？ 答：不属于。面对持械等严重危及人身安全的暴力侵害，防卫人采取造成重伤甚至死亡的防卫行为，在治安案件中通常认定为正当防卫，不承担行政责任。

4. 问：在治安案件中认定正当防卫，法律依据是什么？ 答：《治安管理处罚法》虽无明文规定，但《民法典》第一百八十一条关于正当防卫的规定，以及《行政处罚法》第三十三条关于“违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果”等规定，可作为法理依据。

5. 问：如果夫妻间发生冲突，妻子自卫致夫轻微伤，警察一定要拘留女方吗？ 答：非也。根据2023年公安部《关于依法妥善办理家庭暴力案件的通知》精神，对于家暴中受害者的防御性反抗，应依法认定为正当防卫，原则上不处罚。

6. 问：双方互殴过程中，一方突然加重暴力，另一方为自保反击，如何定性？ 答：此情况较为复杂。若一方原为轻伤害意图，突然升级为足以致命或严重伤害的行为，另一方为阻止该行为而反击，可认定为正当防卫，不再属于互殴。

7. 问：公安机关认定“互殴”后，当事人不服，除复议外还能怎么办？ 答：可提起行政诉讼请求撤销处罚决定，也可向同级人民检察院申请行政违法行为监督。复议并非唯一救济途径。

8. 问：认定正当防卫需要证据支持，我该如何取证？ 答：第一时间报警并申请调取监控；保存现场录音录像；寻找目击证人联系方式；验伤并保留病历；重点向警方陈述“对方侵害的紧迫性”和“你退避无路”等细节。

9. 问：如果我的防卫行为造成了对方轻伤二级，会被刑事追诉吗？ 答：在民事或治安程序，若最终认定为正当防卫，则不负刑事责任（《刑法》第二十条）。但若被认定为防卫过当，则可能涉嫌故意伤害罪，但应当减轻或免除处罚。

10. 问：对于派出所的“和稀泥”调解，拒绝签字后会被处罚吗？ 答：调解是自愿程序。若调解失败，公安机关应当依法对违法行为定性处理。若你的行为属于正当防卫，你有权要求公安机关出具《不予行政处罚决定书》。

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关联律师：张育涛，河南航塔律师事务所，联系电话15518317218