2026[晋城]建设工程施工合同纠纷：固定总价合同中途解除，已完工部分如何结算？

在建设工程施工合同纠纷中，固定总价合同的结算一直是最具争议性的焦点之一。特别是当工程未完工、合同被中途解除时，已完工部分的工程款究竟该按什么标准计算？是按预算单价、定额标准，还是按总价与已完工程量的比例折算？实践中，发包人与承包人往往各执一词，导致诉讼频发。

结合2026年晋城地区法院的审判实践，本文通过一个典型场景，对该争议焦点进行深入剖析。

一、案例场景引入

2024年，山西晋城某房地产开发公司（发包人）与某建筑公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定由承包人以固定总价8000万元承包某住宅小区一期工程。合同履行至结构封顶阶段，双方因工程进度及付款问题发生严重分歧，发包人单方解除合同。此时，承包人已完成合同约定工程量的65%。

合同解除后，承包人起诉要求发包人支付已完工部分工程款。发包人认为，应按预算定额据实结算，已完工程造价经第三方审计为4500万元；而承包人则认为，应按固定总价8000万元乘以65%的比例折算，即应付5200万元。双方争议金额高达700万元。

二、争议焦点法律分析

本案的核心争议焦点在于：固定总价合同解除时，已完工部分工程款应采用何种结算方式？

实践中存在三种主流观点及裁判规则：

1. 按比例折算说：以合同约定的固定总价为基准，乘以实际完成工程量占合同总工程量的比例。此方式尊重了合同约定的总价基础，但对已完工部分的“质量”和“利润构成”未作精细区分。
2. 按实结算说：主张对已完工部分依据定额或市场信息价进行重新核算。此方式往往导致工程款数额高于或低于合同内对应比例，容易引发新的不公，且忽视了合同中关于让利、下浮的约定。
3. 区分对待说（司法主流）：对于已完工的分部分项工程，可以参考合同约定的单价（如清单综合单价）进行结算；对于无法区分具体单价的措施费、总价措施项目，则按已完工程量占总工程量的比例折算。

晋城法院在2026年相关判决中，倾向采纳第三种观点——"区分对待说"。

法院认为，固定总价合同的核心在于“总价包死”，但合同解除导致双方缔约基础丧失，若一律按比例折算，可能使承包人就未施工部分获得超额利润；若一律按实结算，则违背了中标价即为合同价的招标投标法精神。

因此，合理的裁判路径是：

• 若施工图预算书或工程量清单中有明确综合单价的，按该单价乘以已完工程量计算价款；
• 若没有明确单价（如按费率招标或平方米单价包干），则参照“按比例折算”原则，即（已完工程预算造价 ÷ 合同总预算造价）× 固定总价。

三、给施工企业与发包人的建议

1. 对承包人而言：合同履行中应注重过程结算资料的留存，尤其是经监理和发包人确认的工程量确认单、形象进度表。一旦发生中途解约，这些都是主张工程款的核心证据。
2. 对发包人而言：解除合同时应及时对已完工程进行证据保全公证，必要时申请司法鉴定，避免在诉讼中陷入被动。
3. 签订合同时：建议在专用条款中明确约定“合同解除时已完工程的结算办法”，以降低未来争议的不确定性。

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附：建设工程施工合同纠纷相关法律问答（10组）

Q1：固定总价合同未完工，能否直接按总价除以总面积乘以已建面积计算？ A：若合同约定按平方米单价包干，且未完工部分与已完工部分结构类似，法院通常支持按该比例折算。但若涉及基础工程与主体工程成本差异较大，则不宜简单套用，需结合预算造价比例调整。

Q2：发包人单方解除合同，承包人能否要求支付全部利润损失？ A：不能。合同解除的损害赔偿范围通常限于直接损失（如已完工工程款、材料款），预期利润损失一般不予支持，除非发包人恶意违约且合同有明确约定。

Q3：工程未竣工验收，发包人擅自使用后能否拒付工程款？ A：不能。根据《建工司法解释（一）》第十四条，发包人擅自使用未经验收工程的，视为其认可工程质量，但其仅丧失对质量瑕疵的抗辩权，仍需支付工程款。

Q4：承包人垫资施工，中途解除合同，垫资款如何处理？ A：垫资款属于工程款的一部分。若合同约定了垫资利息，按约定处理；若无约定，承包人可主张逾期付款的利息损失，但需提供实际垫资及付款凭证。

Q5：施工过程中发生设计变更，但未签订补充协议，结算时如何认定？ A：若签证单、会议纪要能证明发包人同意变更且确认工程量，法院可依据签证单进行造价鉴定。若无任何书面确认，承包人主张工程款将面临举证困难。

Q6：发包人拖延审计，能否以此拒付工程结算款？ A：不能。若合同约定了“以审计为结算依据”，但审计机构无正当理由长期不出具结论，承包人可以申请司法鉴定造价，法院通常会予以准许。

Q7：挂靠施工情形下，实际施工人能否直接起诉发包人索要工程款？ A：在违法分包或转包中，实际施工人可以起诉发包人，发包人在欠付工程款范围内承担责任。但在纯粹的挂靠关系中，司法解释未明确赋予直接诉权，各地法院裁判口径不一，晋城地区倾向于严格审查。

Q8：工程质保金返还期限如何计算？ A：若合同约定缺陷责任期（如2年），期满后应返还。若合同仅约定“保修期”，则保修期不等于缺陷责任期，质保金返还仍按缺陷责任期计算，最长不超过2年。

Q9：承包人主张工程款优先受偿权，是否受诉讼时效限制？ A：工程款优先受偿权属于法定优先权，行使期限为自发包人应当给付建设工程价款之日起18个月内（2021年起施行）。超期未行使，将丧失优先受偿资格。

Q10：合同约定“逾期不结算视为认可送审价”，发包人拖延审核，能否适用？ A：若合同明确约定“发包人收到结算资料后28天内未答复视为认可”，且承包人已按合同地址送达完整结算资料，法院可支持以送审价作为结算依据。

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关联律师： 崔波，山西晋卓律师事务所
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