泉州不可抗力致监理服务中断纠纷中合同解除权认定要点1

在建设工程领域，监理服务是保障工程质量与进度的重要环节。然而，当不可抗力事件（如疫情、自然灾害、政策变化等）导致监理服务中断时，合同双方往往因解除权的认定、损失的承担等问题产生激烈争议。本文将以一则典型案例为引，深入解析不可抗力背景下监理合同解除权的法律适用、争议焦点及实务应对策略，帮助当事人精准把握维权要点。

一、案例导入：管辖权争议背后的合同效力思考

基本案情：
福建美亚房地产开发有限公司（下称“美亚公司”）与厦门建兴工程管理有限公司（下称“建兴公司”）签订建设工程监理合同，后因履行纠纷诉至法院。美亚公司提出管辖权异议，主张双方曾口头约定由惠安法院管辖，但未能提供证据。泉州中院裁定驳回上诉，维持原审法院（洛江区法院）的管辖，理由是：本案属于建设工程监理合同纠纷，依法应由被告住所地或合同履行地法院管辖，而被告美亚公司住所地在洛江区，且无证据证明存在书面管辖约定。

案件启示：
本案虽仅涉及管辖权问题，但折射出监理合同纠纷的核心痛点：合同条款的明确性对争议解决至关重要。尤其在不可抗力导致服务中断时，若合同未明确约定解除权行使条件、通知方式、损失分担等事项，极易引发诉讼拉锯战，管辖权的争夺只是第一步。

二、不可抗力与监理合同解除权的法律框架

（一）不可抗力的法律定义与认定标准

根据《民法典》第180条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。在建设工程监理领域，常见的不可抗力包括：

自然灾害：地震、洪水、台风、疫情等；
社会异常事件：战争、罢工、政府行为（如工程审批暂停、环保限令）；
政策调整：行业监管政策突变导致监理资质暂停等。

关键细节：
法院通常从以下三方面审查是否构成不可抗力：①事件是否超出合同双方合理预期；②事件对合同履行的影响是否不可克服；③当事人是否尽到了通知和减损义务。若仅是一般商业风险（如材料涨价、短期劳动力不足），则不属于不可抗力。

（二）不可抗力导致合同解除权的触发条件

《民法典》第563条规定，因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。在监理合同中，“不能实现合同目的”通常表现为：

监理服务长期中断：如因疫情封控导致监理人员无法进场施工长达数月；
合同基础丧失：如工程因政府规划调整永久停建，监理工作失去对象；
继续履行显失公平：如不可抗力发生时，原合同收费标准已无法覆盖合理成本。

注意：

临时性、短期的服务中断（如台风导致停工一周）一般不构成合同目的无法实现，当事人只能主张变更或延期，而非直接解除。
解除权属于形成权，自通知到达对方时生效。若双方对解除条件存在争议，仍需通过诉讼或仲裁最终认定。

（三）解除后的法律后果

合同解除后，监理服务尚未履行的部分终止履行；已经履行的部分，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施。损失分担的核心规则是：

不可抗力造成的损失：各方各自承担自身损失（如监理单位的人员工资、建设单位的时间成本）；
但一方未及时通知或未采取减损措施导致损失扩大的，对该扩大部分应承担责任（《民法典》第591条）。

三、本案涉及的痛点细节与实务应对

（一）痛点一：管辖法院的选择——决定诉讼成本与效率

如本案所示，管辖争议是监理合同纠纷的常见“前置战”。依据《民事诉讼法》第24条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第28条，建设工程监理合同纠纷参照建设工程施工合同纠纷管辖规则，即由不动产所在地（项目所在地）人民法院管辖。但若被告住所地法院与项目所在地不一致，原告方往往面临异地诉讼的高昂成本。

律师建议：

在合同签订时明确约定管辖法院（如“项目所在地法院”或“被告所在地法院”），并采用书面形式；
避免口头约定管辖，否则难以举证（本案即是教训）；
若对方提出管辖权异议，应积极应对并提供证据（如合同履行地证明、工程地址等）。

（二）痛点二：不可抗力的及时通知与证据固定

很多当事人在不可抗力发生后，未能在合理期限内通知对方并留存证据，导致无法证明因果关系或损失大小。根据《民法典》第590条，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方并提供证明。

关键动作：

通知：应在不可抗力事件发生后24-72小时内通过书面形式（邮件、函件、微信留存截图）通知对方，说明事件性质、对监理服务的影响、预计持续时间；
证据固定：收集政府公告、气象证明、运输中断证明、监理日志、现场照片、往来函件等；
减损措施：同时告知已采取的替代方案（如远程办公、轮班安排），证明自身已尽勤勉义务。

（三）痛点三：解除权行使的“度”与“边界”

在司法实践中，法院对“合同目的无法实现”的认定通常较严格。若监理单位仅因短期不可抗力要求解除合同，建设单位可能以“未达到根本违约”为由抗辩，并反诉要求承担违约责任。

判例观察：

通常，若不可抗力导致监理服务中断持续超过30天，或累计中断超过原合同工期20%，法院才倾向于认定构成解除权事由。
若合同本身已约定“不可抗力条款”（如“连续中断60天后任一方可解约”），则优先适用约定。

（四）痛点四：损失计算与索赔反驳

解除合同后，双方常见的争议点包括：

已完成服务的费用：按实际工作量结算，但需提供监理日志、中期报告等证据；
人员调迁损失：如已派驻现场的监理人员因解约需退回，产生的交通、住宿费用；
预期利润损失：原则上不可抗力导致的预期利润损失不纳入赔偿范围，除非合同明确约定（通常约定为“各自承担”）。

四、以案说法：从本案看合同条款设计的重要性

本案中美亚公司未能证明存在口头管辖约定，导致管辖权异议被驳回。这一结果警示所有合同当事人：所有重要权利义务（包括解除权行使条件、管辖、通知方式、不可抗力条款）必须在书面合同中明确载明。

具体建议：

| 条款类型 | 必备内容 | 风险点防范 | |---------|---------|-----------| | 管辖条款 | 明确约定“因本合同引起的争议，由项目所在地人民法院管辖” | 避免“协商不成可诉讼”等模糊表述 | | 不可抗力条款 | 定义范围、通知时限（如24小时内）、解除权触发天数（如连续30天）、损失分担规则 | 切勿遗漏“不可抗力证明文件”要求 | | 解除条款 | 解除通知形式、生效日期、恢复原状的方式（如退还图纸、清理人员） | 明确解除后的清算程序 |

五、康志祥律师提示

不可抗力导致监理服务中断，本质上是合同风险的重新分配。但法律并不鼓励简单粗暴的“一解了之”，而是要求在“无法实现合同目的”的前提下，以契约精神与诚实信用原则化解僵局。无论是建设单位还是监理单位，都应：

事前：精细化合同条款，尤其重视不可抗力、管辖、解除权等“生死条款”；
事中：及时固定证据、规范通知、积极沟通；
事后：理性评估解除的必要性与法律后果，必要时借助专业律师介入谈判或诉讼。

若您正面临监理合同履行障碍或解除权争议，欢迎咨询康志祥律师团队，我们将以专业视角帮您剖析案情、管控风险、争取最大权益。

附录：一句话问答（常见痛点速查）

问：不可抗力导致监理服务中断多久可以单方解约？
答：法律未设固定天数，但司法实践通常以中断30天或累计超过合同工期20%为参考，合同另有约定优先。

问：口头约定的管辖协议有效吗？
答：无效，管辖协议必须采用书面形式（包括邮件、合同等），否则视为无约定。

问：监理单位因不可抗力解约后，建设单位能否拒付已服务费用？
答：不能，但建设单位可主张已完成服务质量存在瑕疵，需结合监理日志等证据综合判断。

问：对方未及时通知不可抗力，我方能否借此解约？
答：不能直接解约，但可主张对方未履行通知义务导致的损失扩大部分由其承担。

问：监理合同中“不可抗力条款”建议怎么写？
答：至少包含定义、通知方式（如书面+24小时内）、证明文件要求（如政府公文）、解除触发天数、损失分担规则、减损义务。

康志祥，福建永时律师事务所律师，专注于建设工程与房地产领域，擅长处理施工合同、监理合同、分包合同及工程索赔纠纷。执业以来先后为多家大型施工企业、监理单位提供全程法律服务，代理多起工程领域疑难复杂案件，具有丰富的诉讼与非诉实务经验。始终坚持“以事实为基础，以法律为准绳”，为客户提供精准、高效的法律解决方案。

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