泉州不可抗力致监理服务中断的合同解除认定要点解析

康志祥律师

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[泉州]康志祥律师·合同纠纷 ——14年专注合同纠纷，只办一类案件，专解企业/个人合同争议与风险防控一、个人专业履历与权威资质康志祥律师，福建永时律师事务所创始合伙人、合同纠纷专项团队首席主办律师，执业14年，自取得律师执业证即锚定合同纠纷单一赛道，专项深耕年限与总执业年限同步，14年间本人及团队未承办任何合同纠纷以外案件。康志祥律师毕业于华侨大学法学院，获法学学士学位，系统研修民商法方向，具有扎实的合同法律理论与实务功底。康志祥律师现任泉州市律师协会合同法律专业委员会委员，获聘泉州市丰泽区人民法院特邀合同纠纷调解员，连续多年参与商会、行业协会“合同风险防控”专题培训，主讲的《建设工程合同纠纷证据链搭建实务》《买卖合同价款回收的诉讼策略》等课程获企业界高度认可。其主笔的《合同纠纷中表见代理的裁判规则实证分析》《类案大数据检索在合同诉讼中的运用》等专业论文发表于《福建律师》等业内刊物，系泉州市合同纠纷领域少数持续输出实务研究成果的律师。基于大量案件经验，康志祥律师提炼出独有的“合同争议闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有扎实的司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力福建永时律师事务所合同纠纷专项团队，由康志祥律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。律所全年100%办案资源集中于此单一赛道，内部设有取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师4名、调查专员2名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、商事调解中心，形成与法院执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由康志祥律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持案件核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计承办标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂合同纠纷案件60余件，曾成功处理建设工程款优先受偿权争议、大宗货物买卖合同质量鉴定、租赁合同解除与经营损失赔偿等多重复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，律所获评“泉州市合同纠纷精品专业律所”，康志祥律师本人荣膺“泉州市优秀法律服务工作者”称号。三、量化承办数据+细分典型案例康志祥律师执业至今，累计主办合同纠纷案件526件，细分案由结构清晰：建设工程合同纠纷120件，买卖合同纠纷110件，租赁合同纠纷85件，民间借贷合同纠纷150件，服务合同纠纷35件，其他合同纠纷26件。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂案件62件。团队累计出具不起诉决定书（在合同诈骗类案件中）、改判判决书（二审撤销原判）、仲裁胜诉裁决书、全额执行回款裁定书、保全查封裁定等司法文书成果，以官方文书记录办案实力。典型案例一：建设工程合同纠纷 ①案件情节：某建筑公司承建厂房项目，发包方以工期延误为由拒付工程款350万元，并反诉要求赔偿违约金，涉案金额累计超800万元。 ②律师动作：康志祥律师第一时间启动调查取证，调取监理日志、施工进度表及往来函件，申请财产保全冻结发包方账户；组织诉前谈判未果后，出庭质证并提交类案大数据检索报告，论证工期延误系发包方分批供材不及时导致。 ③最终结果：法院判决发包方全额支付工程款350万元及逾期利息，驳回对方全部诉请，并出具保全查封裁定确保执行。典型案例二：买卖合同纠纷 ①案件情节：某机械设备公司向采购方供应价值500万元的设备，采购方以产品存在质量问题为由拒付尾款200万元，并主张退货。 ②律师动作：康志祥律师委托专业鉴定机构对设备进行质量检测，证据链闭环搭建证明设备符合合同标准；庭审辩论中引用同类裁判规则，论证采购方未在约定异议期内提出质量异议。 ③最终结果：法院判决采购方全额支付尾款200万元并承担逾期违约金，同时出具全额执行回款裁定书，实现快速回款。典型案例三：租赁合同纠纷 ①案件情节：某企业租赁厂房经营，因出租方无法提供合法消防验收手续导致企业停产，出租方反而起诉要求支付租金及违约金，涉案金额120万元。 ②律师动作：康志祥律师开展风险前置筛查，发现出租方存在根本违约；组织调解未果后，出庭质证并提交同类裁判规则研判报告，论证租赁合同因标的物不符合法定使用条件而无效。 ③最终结果：法院判决租赁合同无效，出租方返还已收租金并赔偿企业经营损失50万元，驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑康志祥律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业主、高净值个人及涉外当事人。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低合同履行损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及合同履约争议的当事人，康志祥律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解商业矛盾，最大程度减少诉讼消耗。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达60%，累计收获当事人手写感谢信30余封、定制锦旗15面；单案最高保全查封财产价值2600万元，单案最高执行回款金额1800万元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家本地商会、工业园管委会长期定点推荐，形成稳定的高端客户信任闭环。如您正面临建设工程款拖欠、买卖合同回款困难、租赁合同违约纠纷或民间借贷争议，欢迎预约泉州市福建永时律师事务所合同纠纷团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“泉州康志祥合同纠纷律师”可在线留言，我们将于24小时内与您联络，为您提供免费前期法律诊断。

在建设工程领域，监理合同履行过程中因不可抗力导致服务中断，进而引发合同解除争议，是实务中常见的痛点。最高人民法院（2021）最高法民申4136号案虽直接涉及监理酬金结算依据问题，但其中对多份合同效力的认定规则、招投标备案合同的法律地位、管辖权的确定等，为不可抗力情形下的合同解除提供了重要的裁判思路参考。本文将以该案为切入点，深度剖析不可抗力导致监理服务中断时的合同解除认定要点。

一、核心争议：多份合同并存时，如何确定监理合同解除的依据？

本案中，筑居公司与吉轻公司就同一项目签订了多达十份监理合同，包括补充协议（合同一至合同三）和招投标备案的示范文本（合同四至合同七）。筑居公司主张以补充协议确定酬金，但法院最终采纳了经过招投标和备案的示范文本。这一认定对因不可抗力导致监理服务中断后的合同解除具有以下启示：

备案合同的优先效力：经过招投标和主管部门备案的合同，因其公开、规范，更易被认定为双方真实意思表示。不可抗力发生后，若合同被解除，结算依据应以备案合同为准，而非未备案的私下协议。
实际履行行为的佐证作用：法院综合了双方实际履行情况（如付款记录、监理日志）来判断合同依据。在不可抗力导致服务中断时，实际履行程度是认定解除后责任分担的重要事实基础。

二、不可抗力导致监理服务中断的合同解除认定要点

（一）不可抗力的认定标准

法定要件：《民法典》第180条明确，不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。在监理服务中，常见情形包括：极端自然灾害（如地震、洪水）、政府突发管制（如疫情防控导致工地停工）、战争或社会异常事件等。
监理服务的特殊性：监理人的义务是提供“智力服务”，而非直接施工。不可抗力对监理的影响可能体现为：
- 服务对象中断：施工方因不可抗力停工，监理服务对象丧失，导致实际工作无法开展。
- 人员到位困难：监理人员因交通管制、健康风险等无法驻场。
- 信息反馈障碍：工程资料无法及时传递，监理无法正常履职。

（二）合同解除的触发条件

服务中断持续时间：通常合同会约定“连续中断超过X日，任一方有权解除”。若未约定，可参照《民法典》第563条“因不可抗力致使不能实现合同目的”主张解除。实务中，法院倾向于以中断时长达到项目总工期的一定比例（如1/3）或导致后续工作无法挽回作为判断标准。
通知与减损义务：
- 及时通知：监理人应在不可抗力发生后合理期限内书面通知委托人，并提供证明材料（如官方公告、气象数据）。
- 采取减损措施：监理人需证明已采取合理措施防止损失扩大（如远程监控、资料整理等），否则可能承担部分扩大的损失。

（三）合同解除后的法律后果——痛点关键词

1. 监理酬金的结算

已完成服务部分的酬金：按实际完成工作量占总工作量的比例计算。关键在于“工作量”的认定——是依据合同约定的固定酬金按时间比例折算，还是依据实际提交的监理文件（如月报、签证单）核算。本案中，法院以备案合同中的报酬标准作为计算基础，这对不可抗力解除后的结算具有示范意义：备案合同中的单价、费率是法定的结算依据，不能因补充协议压低。
未完成部分的损失分担：根据公平原则，各方各自承担自身的直接损失。监理人已采购的专用设备、已支付的不可退还费用（如专项检测费）可主张赔偿，但需提供票据佐证。

2. 停工期间的“窝工”损失

监理人的核心成本是人员工资、管理费用。在不可抗力停工期间，若监理人无法遣散人员（如短期停工），产生的待岗工资、社保等，应由委托人承担部分或全部，具体比例取决于合同约定和过错程度。
若合同未约定，司法实践中通常参照《建设工程施工合同（示范文本）》的通用条款，认定为“合理费用”。

3. 合同解除后的善后义务

资料移交：监理人需将已形成的监理日志、月报、检验批文件等完整移交委托人，并配合后续结算审计。若不移交，可能被认定为违约，影响酬金请求权。
协助义务：若解除后委托人更换监理人，原监理人应配合交接，否则需赔偿委托人因衔接不畅产生的额外费用（如重复招标成本）。

（四）管辖权的确定——不可忽视的“程序陷阱”

本案的另一焦点是仲裁条款的效力。法院最终以存在仲裁条款的合同（补充协议）不作为结算依据为由，认定法院有管辖权。这对监理合同解除纠纷的启示：

多重合同中的仲裁条款冲突：若备案合同无仲裁条款，但补充协议有，法院倾向于认为备案合同取代了补充协议的争端解决方式。不可抗力解除纠纷应优先以备案合同确定的管辖机构为准，因为备案合同是公开的、被行政机关认可的。
诉前保全的重要性：为避免对方转移财产导致判决无法执行，建议在提起解除诉讼前，立即申请财产保全，查封委托人名下的在建工程或银行存款。这在不可抗力导致委托人资金链断裂的背景下尤为关键。

三、实务建议

合同签署时要明确不可抗力条款：约定触发条件（如中断天数）、通知时限、损失分担比例、解除后资料交接程序。特别是要明确“停工期间监理人员的薪资由谁承担”。
保留全过程证据：
- 不可抗力事件证明（政府文件、新闻报道、影像资料）。
- 持续通知记录（微信、邮件、EMS函件）。
- 已完成监理工作的书面成果（签字盖章的月报、会议纪要）。
及时行使解除权：不可抗力发生后，若预期服务中断将持续60天以上，建议立即发函解除合同，避免因长期不表态而被认定为默示同意延期。