西安建设工程监理费支付条件未成就的司法认定要点

引言

在建设工程领域，监理合同常因项目工期长、变更频繁而产生付款争议。本文以一则最新判决为例，剖析法院如何认定监理费支付条件是否成就，为监理企业提供维权思路和实务操作指南。

案情背景

原告XX工程咨询有限公司（下文称XX公司）与被告西安XX置业有限公司（下文称XX公司）签订《建设工程监理合同》及两份延期补充协议，约定监理酬金总计84.86万元。合同履行中，被告共支付74万元，剩余10.86万元未付。原告起诉要求支付余款及利息，被告则抗辩称工程未竣工验收、付款条件未成就，且原告存在未按时提交监理月报、更换人员等违约行为。

争议焦点分析

（2024）陕0118民初2671号判决书明确指出：“本案争议焦点为，该案监理费是否到达支付条件或期限。” 法院围绕以下三个层次展开分析：

1. 付款条件条款与事实冲突

原合同约定：“5.3.6本批次全部工作内容（含景观绿化、总体配套工程）竣工验收合格并具备交付条件……委托人向监理人支付至本批次监理费的85%”。但案涉工程“已投入使用，尚未办理竣工验收手续”。被告据此拒付。法院认为，建设工程周期长、手续复杂，不能机械适用付款条件。双方两次延期协议均显示：“考虑后期项目整体竣工交付及配合完成城建归档工作”，说明双方对延期付款有预期。

2. 监理月报未按期提交是否构成根本违约

被告主张原告“未按期提交监理月报”。判决书查明：“监理期内，被告基本按月报送《监理月报》，但有部分月份无报送记录……结合双方当事人提交的证据，个别月份未报送监理月报并未对监理服务内容造成实质性影响”。法院据此认定该违约行为不构成拒付理由。实务中，法院会审查违约是否导致合同目的落空。

3. 监理人员变更是否违反约定

被告提出原告更换监理人员。判决书指出：“双方签订的合同中未对监理人员能否变更做出明确约定”。法院不支持被告的此项抗辩。监理项目人员调整属于合理管理行为，无明确禁止性条款时，法院不轻易认定违约。

具体方法与步骤

步骤一：固定监理服务完成事实并保留证据

收集监理月报：即使个别月份缺失，应整理已提交的全部月报，并附送审签收记录。本案中原告提供了“2024年3月4日《工程施工月进度报审表》”，被告工作人员“田XX”签署“合同履约情况属实”并加盖公章，法院据此认定“未付监理费以双方确认的10.86万元为准”。
保存往来函件：原告2024年1月11日发送的催款函虽未被被告回复，但可作为主张权利的起始节点。

步骤二：主动向委托人报送结算文件并取得签认

建议法院将最后一次报送月进度表之日（2024年3月4日）作为付款起算点。判决书明确：“被告应自原告最后一次向被告报送施工月进度表之日……向原告支付监理费”。监理企业应在服务结束后及时编制结算文件并请委托人书面确认。

步骤三：根据工程实际进展调整付款条件主张

法院在无法达到合同约定的85%付款条件下，判决支付除5%保修金外的剩余款项（即82932元），理由是“该工程现仍未竣工验收，后续竣工备案等环节仍需原告提供相关资料予以配合，结合原、被告签订的三份合同中付款条件的约定，应予预留主合同监理费5%作为保修金”。实务中，监理企业可主张按比例或按完工节点分段结算。