泉州建设工程监理附加费用争议焦点与实务指引

引言

在建设工程监理合同履行中，工期延长导致的附加服务费用纠纷频发，涉及合同约定不明时如何认定交易习惯、举证责任分配等核心问题。本文通过一起福建省高院再审案例，深度解析监理附加费用的支付条件与计算方法，为建设工程各方提供实操指引。

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一、争议核心：监理附加服务费用的支付条件

本案争议焦点之一在于：工期延长后，监理单位是否有权主张附加服务费用？再审申请人篮球公司认为，根据《施工监理招标文件》约定“工期延期监理费不予增补”，但福建省高级人民法院在（2018）闽民申2670号民事裁定书中明确：

“依据讼争两份《建设工程委托监理合同》第二部分第三十一条的约定，协建公司有权因监理工作延长而主张监理附加服务费用。”

法律要点：合同具体条款优先于招标文件中的一般性约定。当事人在签订合同时若明确约定“附加服务费用”，则该约定具有法律效力。

操作步骤：

1. 审查监理合同“附加服务”条款，确认是否明确约定“因工程延期导致的监理工作延长，可以主张附加费用”。
2. 如合同中无明确约定，可援引《合同法》第六十一条，主张依据交易习惯确定费用。

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二、举证责任：支付条件由谁证明？

篮球公司主张“支付条件尚未成就”，但高院裁定指出：

“结合讼争两份《建设工程委托监理合同》第三部分第三十九条约定和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的相关规定，在本案中应由篮球公司举证证明讼争工程是否已经工程验收备案、归档。现篮球公司并未举证证明……”

法律要点：支付条件是否成就的举证责任，应依据合同约定及法律规范分配。若建设单位主张条件未成就，则应提供证据（如工程未备案、未归档）。

操作步骤：

1. 监理单位在主张付款时，应提供已履行监理义务的证据（如监理日志、报告、工程竣工文件等）。
2. 建设单位若以条件未成就抗辩，需承担举证责任，否则可能承担不利后果。

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三、计算方法：合同约定不明时如何确定附加费用？

本案最关键的争议在于：双方未就附加服务费用达成补充协议，法院如何认定？篮球公司认为原审法院“简单折算”无依据，但高院支持了原判决：

“《中华人民共和国合同法》第六十一条规定……现本案双方当事人未能就监理附加服务费用达成补充协议。对此，原判决认定的交易习惯与住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定的《建设工程监理合同（示范文本）》的示范性约定相符，原判决据以认定监理附加服务费用并无不当。”

法律要点：当合同对价款约定不明且无法达成补充协议时，法院可参考行业示范文本确定交易习惯。本案中，原判决按日监理费标准乘以延期天数计算附加费用，符合住建部示范文本的惯例。

具体计算方法（参考判决逻辑）：

1. 确定原合同约定工期内的每日监理费：合同总监理费 ÷ 原合同工期天数。
2. 确定实际监理延长的持续时间（需举证，如监理日志、现场照片、签证记录等）。
3. 附加服务费用 = 每日监理费 × 延长天数。

注意事项：

• 若工程规模、监理范围在延长期间发生变化，需重新评估，否则法院通常按原标准折算。
• 当事人可在合同中预先约定“附加服务费用计算公式”，避免争议。

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四、延展：合同签订与履约的实务提示

1. 合同条款设计：在《建设工程委托监理合同》中明确约定“附加服务费用”的定义、触发条件及计算方式，避免使用“另行协商”等模糊表述。
2. 证据留存：监理单位应保留所有延长工作的书面记录（如延期通知、会议纪要、监理日志），建设单位也应主动完成备案、归档义务以促成付款条件。
3. 法律救济：若双方无法协商一致，可申请第三方造价咨询机构进行评估，或诉诸法院/仲裁机构。本案提示法院有权依据交易习惯直接裁量。

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作者：康志祥，福建永时律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2018）闽民申2670号