西安不可抗力致监理服务中断纠纷中委托方减损义务审查要点

在建设工程监理合同纠纷中，当项目因不可抗力（如疫情、政策停工、自然灾害等）导致服务中断，或监理方单方撤场后，委托方是否需要为后续损失“买单”？这是实务中极易引发争议的痛点。本文以陕西省西安市中级人民法院（2024）陕01民终4077号案为例，深度解析委托方在监理服务中断后的减损义务审查标准，为建设工程主体提供风险防范指南。

一、案情回顾：监理方撤场后主张“后续服务费”为何被驳回？

1. 关键事实脉络

2019年5月、7月：某管理公司与某置业公司签订《建设工程监理合同》及补充协议，约定监理费按每月2.5万元（人员工资形式）支付，直至项目竣工验收。
2021年6月23日：某管理公司因某置业公司欠付监理费，发送《合同终止通知函》，明确“当日终止合作协议”，人员及设备同时离场。某置业公司收到后未提出异议，视为同意中止。
2021年11月至2022年4月：某管理公司主张其在此期间继续提供监理服务，要求某置业公司支付12.5万元监理费（共25万元争议额中的部分）。
争议焦点：某管理公司提交的《监理日志》、照片等证据均为单方制作，无双方签字确认或委托方签收记录。法院以“证据不足”未支持该部分请求，仅支持终止前23个月服务对应的12.5万元。

2. 判决释明：委托方是否履行减损义务？

一审、二审法院均认为，某管理公司单方终止合同并撤场后，委托方某置业公司没有义务在未达成新合意的情况下为所谓“后续服务”付费。反之，某置业公司在收到终止通知后未要求恢复服务、未阻止人员离场，已属于“接受合同解除”并主动避免损失扩大，履行了减损义务。

二、法律分析：不可抗力场景下委托方减损义务的边界

1. 减损义务的法理基础

《民法典》第591条规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。” 在不可抗力导致监理服务中断（如疫情封控、政府要求停工）或监理方因欠费主动撤场时，委托方同样负有减损义务——表现为：及时核实服务状态、协商变更合同或终止、阻止无依据的继续履约、固定证据等。

2. 核心审查要素：是否“采取适当措施”

在（2024）陕01民终4077号案中，法院之所以未支持某管理公司后续12.5万元请求，关键在于：

委托方已明确表达“同意中止”：某管理公司发送《合同终止通知函》后，某置业公司未反驳、未要求继续履行，法律上可解释为双方合意解除合同。委托方不需要为解除后的所谓“单方服务”付费。
委托方未提出或要求更换监理单位：若委托方在监理方撤场后急于找新监理单位进场，且没有及时通知原监理方不得再进入工地，可能被认为“默示接受服务”。但本案中某置业公司采取了消极不作为（不阻止、不认可），恰恰是履行减损义务的表现——避免双重付费。
证据链条缺失：某管理公司无法证明其2021年11月后的服务已获得委托方授权或追认，也无任何微信、邮件或书面签收函。委托方不必为“无据服务”买单。

3. 减损义务与因果关系阻断

若委托方在不可抗力发生后，未采取任何措施（如未通知停工、未协商变更、未处理留场人员），导致监理方继续提供“尴尬服务”，则委托方可能因“放任损失扩大”而承担部分费用。但本案中，某管理公司主动离场并明示解除，委托方已无减损义务。

三、实务痛点与细节关键词（当事人必读）

1. 委托方避免“被动担责”的四个关键动作

书面确认中断节点：收到监理方《合同终止通知函》《撤场告知》等文件后，应立即回函确认“同意解除”或“要求说明服务截止时间”，避免后续以“默示同意”被追索。本案某置业公司正是因未反驳而获得有利解释。
固定服务状态证据：在不可抗力（如疫情停工）期间，及时向监理方发送《停工通知》《概不签章承诺》等，明确“不产生新增服务费用”。实践中，监理方常利用停工间隙制作《监理日志》并试图收费，委托方需在每次停工通知中注明“监理方不得在停工期间安排人员驻场，否则费用自负”。
拒绝“无授权服务”：监理方撤场后又“偷偷”提供服务的，委托方需在发现后第一时间书面声明“不认可、不接收、不付费”，并留存进出场记录、监控录像。许多败诉案源于委托方未及时制止或默许。
核实监理人员与项目关联性：监理方主张后续服务时，要求其提供“人员考勤记录”“例会纪要”“隐蔽工程验收签章”等经监理单位和施工单位共同确认的文件。若只有单方《监理日志》，法院几乎不会采信。

2. 减损义务审查的三大裁判规则

“停止努力”即解除：监理方撤场并通知委托方后，委托方不需要为“可能继续”的服务支付费用。法院认为，委托方没有义务在对方撤场后“请回来”或“付费续约”，减损义务是“不扩大损失”，不是“求和挽回”。
替代措施正当性：委托方在监理方撤场后另聘监理单位，属于减损行为。即使原监理方后续主张“继续服务”，只要新监理单位已进场，原监理方不得提起“服务中断损失”索赔。
不可抗力期间的“隔离带”：因疫情封控导致工地停工期间，若监理方未提供实质性监理服务（如仅远程联系），委托方可主张“按比例扣减费用”。证明责任在监理方——需举证提供了与正常施工期等值服务。

四、律师建议：建设工程监理合同纠纷的减损之道

1. 对委托方（建设单位）

合同条款预留“不可抗力中止权”：明确约定“因不可抗力或非委托方原因导致停工超过30日的，委托方有权书面通知监理方暂停服务，暂停期间不支付监理费”。
终止通知后的“无义务期”：在收到监理方终止通知后，立即回复确认并在5日内办理工作交接，同时书面告知“后续禁止进场”。本案中某置业公司若能加此步骤，争议本不会产生。
证据留存优先于付款：付款前要求监理方提供已完成服务的全部《监理日志》《旁站记录》《验收报表》（需有施工单位三方签字）。对于无委托方签字确认的期间，坚决不付款。

2. 对监理方（服务提供方）

避免“单方撤场后又‘回头’”：一旦发出终止通知并离场，法律上视为解除合同。后续若想恢复服务，须与委托方重新签订协议，否则一切单方行为属于“无因管理”或“不当得利”，几乎无法维权。
强化证据链的“双向确认”：每一份《监理日志》须由施工单位和建设单位代表每日签字或微信确认；《催款函》《对账单》必须通过快递、当面签收等方式固定送达证据。本案某管理公司正是败在“单方制作”上。