泉州不可抗力致监理服务中断纠纷中责任豁免边界解析1

引言

建设工程因不可抗力或其他非监理方原因导致停工，是监理服务合同纠纷中的高频痛点。当现场监理人员撤场但备案无法撤销时，监理公司的服务义务是否终止？责任边界如何划分？法院又会如何认定监理费的计付标准？本文以福建省福州市长乐区人民法院（2022）闽0112民初2912号判决为切入点，结合实务经验，深度解析不可抗力情形下监理责任豁免的司法边界，为工程建设各方提供清晰的合同管理与维权指引。

一、案情回顾：一份“特殊原因停工”条款的示范效应

• 当事人：某甲公司（监理公司）与某乙公司（置业公司）
• 合同约定：双方签订《建设工程委托监理合同》及补充协议，约定监理费按月支付，主体及装修阶段每月44,000元。特别条款约定：若项目因特殊原因停止施工，现场监理人员撤场但备案无法撤销时，总监按每月4,000元、其他监理人员按每人每月800元计取备案费用。
• 事实经过：工程于2018年开工，2020年7月因被告某乙公司原因暂停施工，2022年3月2日监理人员在监管平台撤销备案。监理公司此前已收到部分费用702,873元，剩余554,400元未支付。
• 判决结果：法院支持监理公司主张的停工期至备案撤销前的备案费用，并判决开发商支付欠款及自起诉日（2022年8月12日）起按LPR计算的利息。

二、争议焦点与法院观点：监理责任豁免的核心边界

1. 停工后监理服务是否继续？——合同约定的“备案费用”是关键

法院审理明确：即便现场人员撤场，只要监理人员备案仍在系统内，合同约定的“备案费用”照常计取。这实质上是法律层面对监理人“形式义务”的认可——备案状态意味着监理单位仍对项目负有潜在的监理责任（如应对监管检查、出具相关文件等）。

2. 不可抗力（或非监理方原因）导致的停工，监理费如何计算？

本案虽为“被告原因停工”，但合同条款可类推适用于不可抗力情形。法院采纳的公式：

• 停工前监理费：按正常服务期（24个月×44,000元/月）
• 停工至备案撤销期间：按“备案费用”标准（总监4,000元/月 + 其他人员每人800元/月 × 5人 = 8,000元/月）
• 合计：1,257,273元，扣除已付702,873元，判令支付554,400元

律师解读：该判决揭示了一个被许多开发商忽视的风险点——即使现场无人，备案未撤销时监理方仍有权主张费用。对监理方而言，这是“责任豁免”的底线：只要备案未撤销，就必须按约定收取费用，无需证明实际提供了现场服务。

3. 利息计算起点：保护监理人资金成本

法院未支持原告“自2022年3月3日起按LPR 1.5倍”的主张，而是改为自起诉之日起按LPR计算。这一调整符合**“无约定则从起诉日起算”**的司法惯例，提醒当事人：合同中明确约定逾期付款利息的计算方式和起算点至关重要，否则将损失资金占用损失。

三、深析：不可抗力下监理责任豁免边界的三重维度

▶ 维度一：流责区分——服务中断不等于责任免除

• 现场服务暂停：不可抗力导致工地无法进入，监理人可免除到场巡视、旁站等积极义务。
• 备案义务持续：只要监理人员未在系统内撤销备案，监理单位仍对备案人员名义下的合规责任（如接受主管部门检查、配合竣工验收）承担责任。
• 豁免条件：必须同时满足——①不可抗力事由客观存在；②监理人已尽到通知、配合减损义务；③合同对停工期费用有明确约定。

▶ 维度二：费用计取——三种模式决定盈利或亏损

| 情形 | 合同约定模式 | 司法态度 | 风险提示 | |------|-------------|---------|---------| | 现场停工+备案未撤销 | 备案人员费用（如本案） | 支持 | 开发商易忽视，监理方需主动主张 | | 现场停工+备案撤销 | 按实际服务天数结算，或按合同约定终止 | 尊重约定 | 备案撤销需双方书面确认，否则可能被认定单方终止 | | 不可抗力终止合同 | 按已监理期限结算+实际发生费用 | 法律支持 | 需保留停工通知、工程量确认等证据 |

▶ 维度三：时间节点——备案撤销是关键分水岭

律师办案中常见开发商以“现场人员已撤场”为由拒付停工期费用，法院不采纳。本案判决明确指出：以备案撤销时间为费用计付终点。监理人应当：

• 第一时间书面通知开发商：“因不可抗力/停工，现场人员撤场，但备案继续保留”；
• 定期向开发商发送“备案费用催付函”；
• 在具备条件时及时启动备案撤销程序，避免无限期支付。

四、实务建议：五步锁定监理责任豁免边界

1. 合同条款必须“量身定制”停工期间计费标准

• 明确约定：因不可抗力或非监理方原因停工，现场人员撤场后，备案费用按何种标准计取（建议按原合同单价的20%-50%，既合理又具操作性）。
• 约定备案撤销条件：如“开发商付清停工期费用后，监理人应于3日内配合撤销备案”。
• 添加利息条款：明确逾期付款利息为LPR的1.5倍，并约定起算日为每期应付未付日而非起诉日。

2. 主动保留“责任豁免”的证据链

• 保存停工通知、会议纪要（证明停工原因非监理方）；
• 对人员撤场现场拍照、撤场函签字确认；
• 每月向开发商发送监理费计算明细及催款函（EMS快递单+签收回执）；
• 在监管平台上打印备案状态截图，定期固定证据。

3. 不可抗力发生时，迅速履行通知义务

• 根据《民法典》第590条，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方。口头通知无效，必须书面形式（邮寄、聊天记录备份、公证送达）。
• 通知内容应包括：事由、对监理服务的影响、预计恢复时间、费用调整方案。

4. 警惕开发商“缺席判决”后的执行风险

本案中被告未到庭，法院缺席判决。实践中，开发商可能因资金链断裂而“失联”，需注意：

• 审判阶段申请财产保全（查封开发商银行账户、土地、在建工程）；
• 判决生效后立即申请强制执行，切勿等待“自动履行”；
• 关注开发商是否进入破产程序，及时申报债权。

5. 异地案件可协商委托，不要因地域放弃维权

康志祥律师提示：建设工程监理合同纠纷常涉及异地项目（如本案长乐区项目监理公司注册地在晋安区）。异地案件可协商接受委托，专业律师可协助远程调取证据、协调当地法院关系，降低维权成本。

五、一组一句话问答（直击痛点）

Q1：监理现场人员撤场后，备案还在系统里，开发商可以不付停工期费用吗？
A1：不能。只要备案未撤销，监理单位就承担着名义责任，法院通常按合同约定的“备案费用”标准支持监理费请求。

Q2：不可抗力导致停工，监理人没有实际提供服务，还能收费吗？
A2：可以，但必须基于合同中“特殊原因停工期间费用标准”的明确约定，否则法院可能以“未提供服务”为由酌定降减。

Q3：开发商一直不付停工期费用，监理人能否拒绝配合备案撤销？
A3：可以。备案撤销通常需要双方配合，在开发商付清费用前，监理人可依据合同约定或《合同法》第66条（同时履行抗辩权）暂不配合。

Q4：监理合同中没有约定停工期间费用，怎么办？
A4：建议立即与开发商签订补充协议，明确计费标准和撤销备案条件。若无法补充，可依据《民法典》第510、511条主张按行业惯例（如建设部监理合同示范文本）处理，但风险较大。

Q5：开发商如果跑路了，收不回钱怎么办？
A5：诉讼中务必申请财产保全；判决后申请强制执行；若开发商进入破产程序，及时申报债权。专业律师可协助分析开发商资产线索。

结语

本案虽非直接指向“不可抗力”，但其对停工期间费用计算及备案状态的认定，为监理合同纠纷提供了清晰范本。监理责任豁免的边界，不在法律条文里，而在合同细节中。作为建设工程领域的专业律师，建议各方在签约时即构建周延的“停工费用条款”，防止“项目停了，钱也断了”的窘境。

如果您正面临以下问题：
✅ 停工期间监理费被拖欠
✅ 合同条款模糊导致结算争议
✅ 开发商失联需紧急维权

欢迎联系 康志祥律师（执业14年，专注建设工程监理合同、施工合同纠纷，精于工程款结算、工期索赔、质量争议，以泉州为核心覆盖福建，异地案件可协商接受委托）。

康志祥
福建永时律师事务所