泉州不可抗力致监理费支付义务的法律认定与实务应对

一、案件引入：停工五年，监理费争议如何解？

在建设工程领域，监理合同的履行往往与工程进度紧密相连。当工程因不可抗力或类似原因长期停工，监理方是否仍有权主张监理费？发包方能否以未实际提供服务为由拒付费用？本文通过一起典型案例，深入剖析不可抗力期间监理费支付义务的法律认定与实务应对。

案件索引：福建省永安市人民法院(2021)闽0481民初10号

案情概要：厦门建兴工程管理有限公司（以下简称“建兴公司”）与三明福裕房地产有限责任公司（以下简称“福公司”）签订多份监理合同，约定对“福裕名城”项目提供监理服务。2015年8月，因福公司股东资金链断裂，项目全面停工。建兴公司实际监理时限已远超合同约定（达106个月），但福公司仅支付部分费用。建兴公司起诉请求中止合同，法院最终判决支持中止。案涉合同通用条件6.3条款明确约定，一方无正当理由未履行义务时，另一方有权暂停或解除合同。本案中，双方通过协商及福公司同意监理人员撤出备案，实质上就合同暂停达成合意，法院据此支持中止。

二、法律焦点：不可抗力期间监理费支付义务的认定

1. 不可抗力与监理服务的关系

《民法典》第180条规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。本案中的“资金链断裂”虽非典型不可抗力（如自然灾害、政府行为），但属于合同履行中的重大障碍。在监理合同中，工程停工若系发包方原因（如资金问题），监理方已派驻人员并承担备案义务，即使未提供实质性服务，仍可能因“人员占用”“资质锁定”而存在实际损失。

2. 监理费支付义务的存在条件

• 合同期内正常服务：在合同约定的监理期限内，无论工程是否停工，只要监理方按约派驻人员、履行管理职责（如记录、协调），发包方即应支付相应费用。
• 超出合同期限的服务：若因非监理方原因导致工期延长，监理方有权依据合同约定主张“延长监理期酬金”。本案中，建兴公司主张超期费用，但未提供充分证据或未在诉请中明确金额，法院未直接处理该项请求。
• 停工期间的义务调整：工程长期停工后，监理方无法提供实质服务，但仍需承担人员备案、配合后续验收等义务。发包方若以“未服务”拒付费用，可能构成违约。

3. 实务痛点：人员备案与资质锁定

监理工程师在住建局备案后，无法同时承接其他项目，这被称为“资质锁定”。本案中，建兴公司因监理师官*庭的资质被锁定长达5年，被迫支付工资却无法创造新收益。这是监理企业最核心的痛点之一——停工期间，人员成本持续产生，但监理费却无法正常收取。

三、法院判决的启示

法院支持中止合同，但未直接判决支付监理费。原因在于：建兴公司诉请的是“中止合同”，而非“支付费用”。但判决背后传递了重要信号：

• 合同中止不等于义务消灭：合同中止后，双方权利义务暂歇，但发包方仍需对已发生的服务费负责。若监理方在停工前已提供服务，发包方应支付相应部分费用。
• “同意撤出备案”视为履行合意：福*公司同意监理人员撤出备案，表明双方就暂停履行达成一致，法院据此认定合同暂停合法。
• 复工后恢复履行：建兴公司承诺项目复工后立即派驻人员，体现了监理方的诚信履约态度。若发包方长期不复工，监理方可依据合同解除条款或法定解除权终止合同。

四、风险防范与实务建议（康志祥律师观点）

作为专注建设工程监理合同纠纷的律师，结合本案及十余年执业经验，建议监理企业重点关注以下要点：

1. 合同条款明确化

• 约定停工期间的费用分担：如“非监理方原因停工超过X个月，发包方应支付人员待岗工资X倍/月”
• 明确人员解备案条款：当停工达一定期限，监理方有权将备案人员撤出，发包方不得阻挠
• 约定不可抗力（或类似停工）的期间不计入监理期限，或按比例计算费用

2. 证据固定与催告

• 及时发送《停工告知书》，明确停工原因、持续时间及监理方损失
• 保留人员工资支付凭证、考勤记录、监理日志等，证明履行了义务
• 若发包方长期拖延，定期发送催款函，中断诉讼时效

3. 及时主张权利

• 当停工超过合理期限（如6个月），监理方可提起诉讼要求中止或解除合同，同时主张已发生费用
• 若发包方拒不配合，可起诉要求确认合同解除，并赔偿损失（包括人员工资、资质锁定损失等）

五、相关问答

问：工程因资金链断裂停工，监理方还能要求支付监理费吗？
答：可以。在停工前已提供的监理服务，发包方应支付对应费用；停工期间若监理方仍派驻人员并履行备案义务，发包方可能需承担人员待岗成本，具体需依据合同约定。

问：监理人员资质被锁定无法接新项目，如何维权？
答：可依据合同约定要求发包方配合解备案。若合同无约定，可依据《民法典》第563条认定合同目的无法实现，起诉解除合同并主张损失。

问：发包方以“未实际服务”为由拒付停工期间费用是否合理？
答：需区分情况。若监理方已暂停实质服务（如人员撤场），发包方可主张按比例减少费用；但若因发包方原因导致停工，监理方仍需承担配合验收等义务，监管方应协商合理费用。

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本文基于真实案例进行法律分析，旨在普及法律知识。具体案件因事实细节不同，结果可能存在差异。如遇类似纠纷，建议咨询专业律师。

康志祥律师，执业14年，专注建设工程监理合同、施工合同纠纷，精于工程款结算、工期索赔、质量争议，以泉州为核心覆盖福建，异地案件可协商接受委托。

康志祥，福建永时律师事务所。