泉州不可抗力致工程停工：履约保证金返还争议解析

建设工程中，因规划变更、政策调整等不可抗力导致工程长期停工，承包方或监理方已缴纳的履约保证金能否要求返还？本文结合（2020）闽0681民初4492号判决，分析此类争议的核心判案逻辑，为类似纠纷提供实务参考。

一、案件基本事实与争议焦点

1. 合同签订与履行受阻

2011年3月1日，电力公司（原名福建水口工程监理咨询有限公司）与月港公司（原名龙海市国投温泉开发有限公司）签订《建设工程委托监理合同》，约定监理服务期至2012年3月1日，并支付履约保证金58,078元。工程开工后因“市政规划变更”于同年停工，此后近十年无限期停工，双方未就延长合同期达成一致。

2. 诉讼请求与抗辩

电力公司诉请返还保证金并支付利息（自2018年2月20日起按LPR计算）。月港公司抗辩称：原告未完成监理工作构成违约；合同约定“工程竣工验收合格后退还保证金”，条件未成就；利息无依据；已过诉讼时效。

二、法院裁判观点与法律适用

1. 不可抗力导致合同目的不能实现，依法解除合同

法院查明：“因市政规划原因工程开工不久便停止施工，至原告起诉已近十年，工程仍属无限期停工状态，该原因属不可抗力”。根据《中华人民共和国民法典》第563条：“因不可抗力致使不能实现合同目的”，当事人可以解除合同。电力公司的合同目的已无法实现，双方合同应予解除。

判决原文引用：
“本院认为，……该原因属不可抗力，停工后双方也未就延长合同期另行约定。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条的规定：‘有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；……’本案中，原、被告双方签订的监理合同因不可抗力原因而无法继续履行，原告电力公司的合同目的不能实现，双方之间的合同予以解除。”

2. 合同解除后保证金应返还，但无息

合同解除后，双方应根据履行情况恢复原状。法院指出：“因本案合同解除，过错不在双方当事人，原告电力公司主张被告月港公司返还因监理合同而收取的履约保证金58078元，符合法律规定，本院予以支持”。同时，履约保证金系“无息退还”，故不支持利息请求。

判决原文引用：
“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状和采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。……因履约保证金系为合同的履行而提供的一种保证，并在双方合同到期或者依法解除时予以退还，一般是无息退还，故原告主张被告月港公司支付自2018年2月20日起的利息，本院不予支持。”

3. 违约主张与诉讼时效抗辩不成立

被告既主张原告违约未完成工作，又抗辩诉讼时效已过，法院认为二者矛盾：保证金的返还是基于合同解除后的责任承担，而非违约赔偿。同时，原告在2017年、2018年多次发函要求终止合同并返还保证金，被告亦回函确认且《企业询证函》盖章确认欠款，因此未超诉讼时效。

判决原文引用：
“被告月港公司辩解原告并未完成监理合同约定的工作，原告违约在先的意见，与查明的事实不符，不予采纳；被告既提出原告主张履约保证金的退还条件尚未成就，又辩解原告的主张超过诉讼时效，上述辩解意见相互矛盾，本案履约保证金的返还是基于合同解除后的责任承担分配，故被告的辩解意见，不能成立。”