淮北建设工程合同纠纷专属管辖的认定要点与实务指引

建设工程合同纠纷中，管辖权的确定是诉讼启动的首要关卡。本文通过分析王某与某公司建设工程施工合同纠纷一案（案号：（2026）皖0603民初247号），揭示如何准确界定建设工程合同纠纷性质，避免因管辖错误导致程序拖延，为当事人在诉讼前阶段提供核心指引。

争议焦点：围栏安装工程是否属于建设工程合同纠纷

本案的核心争议在于，案涉围栏安装工程是否构成“建筑工程”，进而适用专属管辖规则。法院在审查中明确指出：“案涉围栏安装工程系某项目工程的配套设施，用于保障设施的安全运行，隔离危险区域，且与某项目的土建、设备安装等主体工程紧密相连、不可分割，并非工程施工期间的临时建筑，符合建筑工程的特征。”

根据这一认定，法院援引《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条，裁定本案应按照不动产纠纷确定管辖，移送工程所在地法院。

具体方法与步骤：如何判断建设工程合同纠纷的专属管辖

第一步：审查合同标的物的性质

方法：分析工程是否属于永久性设施或主体工程的配套部分。如本案中，围栏用于“保障设施的安全运行”且“与主体工程紧密相连、不可分割”，即符合建筑工程特征。

关键点：临时建筑（如施工围挡）通常不视为建筑工程；而永久性配套设施（如围墙、管沟）则可能被认定为建设工程。

第二步：核实工程所在位置

方法：依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十八条第二款，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，由不动产所在地法院专属管辖。因此，当事人需明确工程项目的具体地域（如山东省枣庄市峄城区），并据此选择有管辖权的法院。

关键点：专属管辖属于强制规定，当事人不得通过协议排除。错误选择法院可能导致案件移送，增加诉讼成本。

第三步：对照法律规定与司法实践

方法：查阅相关司法解释及典型案例。例如，本案中法院引用“不动产纠纷”的界定标准，强调建设工程合同纠纷的专属管辖规则。当事人可参考《民事诉讼法》第三十七条（移送管辖）及《民诉法解释》第二十八条，结合工程实际判定。

风险提示：若工程性质模糊（如部分布设、维修工程），建议咨询专业律师或先行向工程所在地法院立案，避免后续移送。

延展与进一步行动

建设工程合同纠纷中，除管辖权问题外，常见争议焦点还包括合同效力（如违法分包）、工程款结算（如工程量确认）、质量责任等。本案中，王某与某公司对劳务费结算存在分歧，涉及工程量确认凭证、合同约定单价等证据审查。

建议：

• 当事人在签订合同时明确约定工程量计算规则及结算方式，并保留书面证据（如签证单、会议纪要）。
• 争议发生后，优先分析管辖问题，若工程所在地明确，直接向当地法院起诉。
• 若工程跨区域或性质存疑，可申请法院先行审查管辖权，避免程序空转。

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作者：王峰，安徽淮信律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2026）皖0603民初247号