淮北代建期间工程质量责任归属纠纷的维权路径解析

引言

在建设工程领域，代建模式因其能有效整合资源、降低管理成本而被广泛采用。然而，代建期间的工程质量责任归属问题，常常成为委托方、代建方与施工方之间的争议焦点。一旦出现质量问题，各方往往相互推诿，导致纠纷难以化解，甚至需要通过漫长的诉讼和执行程序才能定分止争。近日，安徽省濉溪县人民法院处理的一起执行案件（(2025)皖0621执3179号）引发关注：申请执行人梁山某因建设工程合同纠纷，对天津某科技有限公司申请强制执行，法院裁定冻结、扣划被执行人存款37万余元。这起案件虽未直接揭示工程质量争议的全貌，却折射出代建工程纠纷的典型困境——胜诉判决只是第一步，执行到位才是维权的终点。本文以此案为引，深入剖析代建期间工程质量责任归属的痛点与法律要点。

一、代建工程模式下的责任主体辨析

代建工程通常涉及三方主体：委托方（项目业主）、代建方（项目管理公司）和施工方。委托方与代建方签订代建合同，委托代建方负责项目建设管理；代建方再与施工方签订施工合同。此时，工程质量的直接责任人是谁？法律上需要区分不同情形：

施工方责任：根据《建筑法》第58条，建筑施工企业对工程的施工质量负责。施工方若偷工减料、使用不合格材料，应承担直接修复和赔偿责任。
代建方责任：代建方对工程建设过程负有管理监督义务。若代建方未履行项目管理职责（如未审查施工资质、未按标准验收），导致质量缺陷，代建方可能承担连带责任。
委托方责任：委托方如果提供有缺陷的设计文件、指定不合格材料，或提前要求赶工未保障合理工期，也应承担相应责任。

实践中，法院裁判的核心在于过错因果关系：谁的行为直接导致了质量缺陷，谁就应承担主要责任；多方有过错的，按比例分担。

二、本案执行裁定背后的典型纠纷场景

在 (2025)皖0621执3179号案中，申请执行人梁山某与被执行人天津某科技有限公司之间的“建设工程合同纠纷”虽未披露具体案情，但结合代建工程常见争议，可以推演以下几种典型情形：

工程质量不合格，委托方拒付工程款：梁山某作为实际施工人或材料供应商，认为己方施工或供货合格，但代建方天津某公司以质量不合格为由拒绝支付，引发欠款纠纷。法院判决天津某公司付款后，其拒不履行，导致强制执行。
质量问题返工费用争议：因工程质量缺陷需要返工，代建方垫付费用后向委托方追偿，或委托方向代建方索赔，双方对责任归属存在分歧。判决生效后，败诉方不主动履行。
代建方管理失职，施工方索赔：施工方因代建方指令错误、变更设计等原因导致返工损失，起诉代建方。胜诉后，代建方拒不支付。

本案执行裁定冻结、扣划被执行人37万余元存款，并允许对保险产品、不动产等采取强制执行措施，充分体现了法院对生效判决的强执行力。但对于当事人而言，诉讼和执行的时间成本、证据保全难度才是真正的痛点。

三、代建工程质量责任纠纷的4个核心痛点与应对

1. 缺乏明确书面合同，责任划分模糊

许多代建项目中，委托方与代建方仅口头约定权责，或合同条款过于笼统（如“代建方负责工程质量”），未细化质量验收标准、缺陷责任期、返工费用承担等关键内容。一旦出现纠纷，各方各执一词，法院难以认定。 应对签议：委托方应在代建合同中明确质量等级、验收依据、缺陷责任期（通常2年）、返工费用分担比例，并约定第三方检测机构介入。

2. 竣工验收不规范，责任链条断裂

工程完工后，委托方或代建方未组织正式竣工验收，或仅进行简易检查即投入使用。后续发现质量问题，无法区分是施工缺陷还是使用不当造成。 关键点：竣工验收记录、分项验收单、隐蔽工程验收影像资料是证明责任归属的铁证。若缺失，法院可能以“发包人擅自使用”为由（参照《建设工程司法解释一》第14条）推定发包人承担质量风险。

3. 损失数额确定难，评估周期长

质量缺陷修复费用、工期延误损失、第三方索赔等，往往需要司法鉴定。鉴定过程中，因项目年久、修复方案争议、费用标准差异，耗时数月甚至一年，增加维权成本。 关键点：当事人在发现质量问题时，应立即固定现状（拍照、录像、公证），并委托有资质的鉴定机构出具初步报告，减少后续争议。

4. 执行难：胜诉不等于拿回钱

即便法院判决代建方或施工方承担质量责任，执行阶段仍可能遇到“被执行人无财产可供执行”或“转移资产”的窘境。本案中，法院裁定冻结、扣划存款、查封不动产，并明确查封动产不超过2年、不动产3年，续行需提前30日申请。但若被执行人公司已注销或账上无钱，执行可能陷入僵局。 关键点：诉讼前应做足财产保全（如申请冻结银行存款、查封名下房产车辆），防止对方转移；判决后及时申请强制执行，关注法院执行进展。

四、律师建议：如何跨越质量责任纠纷的三道坎

王峰律师结合27年建设工程合同纠纷办案经验指出，代建工程质量责任纠纷的当事人常陷入以下误区：一是忽视证据收集，二是救济路径选择错误，三是错过诉讼时效。以下三点建议助您有效维权：

第一时间固定核心证据：包括代建合同、施工日志、验收单据、设计变更函、质量问题照片视频、往来函件（尤其是催告函）。特别注意催告程序的完整性——发现质量问题后，应以书面形式向责任方催告整改，并保留送达凭证（快递单、签收记录）。法律上，催告不仅中断诉讼时效，也是证明对方知悉质量问题的关键。
准确选择被告：不要只起诉施工方。若代建方存在管理失职（如未审查施工资质、未按图验收），可将代建方列为共同被告，要求其承担连带责任。若委托方自身存在过错（如指定分包、提供错误图纸），也可能需要分担责任。建议咨询律师进行责任链条分析。
及时采取财产保全措施：从立案起就申请冻结对方银行存款、查封房产、扣押车辆。根据《民事诉讼法》，法院可在48小时内作出保全裁定。本案中，法院对被执行人存款、保险产品、不动产全面启动执行，正是财产保全效果的延伸。