北海代建期间工程质量责任归属与实际施工人权利边界解析

姜清东律师

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[北海]姜清东律师·建设工程 ——28年只办一类案件，专解建设工程合同纠纷与工程款回收难题一、个人专业履历与权威资质姜清东律师，北京安博（上海）律师事务所合伙律师、建设工程业务专项团队首席主办律师，北海仲裁委员会仲裁员。执业28年，自取得律师执业证伊始即锚定建设工程赛道，单一垂直领域专项深耕年限与总执业年限同步，28年间本人及团队未承办任何建设工程以外案件，律所全年100%办案资源集中于此单一领域。姜清东律师毕业于山东大学法学院，获法学学士学位，系统研修民商法与建设工程法律实务，曾参与山东省高级人民法院民商事审判庭相关课题研习，积淀了扎实的裁判思维与程序经验。姜清东律师现任北海市律师协会建设工程与房地产法律专业委员会委员，获聘北海市中级人民法院特邀调解员，连续多年为北海市建筑行业协会、房地产企业高管讲授“建设工程合同风险防控与证据固化”专题。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》《工程价款优先受偿权行使的裁判规则研判》等专业论文发表于《广西律师》等业内刊物，系广西区内少数持续输出建设工程领域实务研究成果的主讲人。基于海量案件经验，姜清东律师提炼出独有的“建设工程争议闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有坚实的司法数据与判例支撑。 2023年，姜清东律师荣获北海市房地产协会“消费者权益保护优秀律师”称号，同年获评“北海市优秀法律服务工作者”，其主导的建设工程团队亦获“北海市精品专业律所”行业肯定。二、律所专项团队综合实力北京安博（上海）律师事务所建设工程专项团队，由姜清东律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。团队内部设立取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师6名、调查专员3名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、工程造价咨询机构及商事调解中心，形成与北海市各级法院执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由姜清东律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持整体胜诉率92%的扎实记录。团队累计承办标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、发包人破产、实际施工人追索、执行异议之诉等疑难复杂案件超过200件，曾成功处理多起建设工程价款优先受偿权与抵押权冲突、挂靠与转包关系下实际施工人直接起诉发包人、工程款债权与到期债权交叉执行等极端复杂情形。依托深厚的理论研究与实战能力，团队获评“北海市建设工程专业示范团队”，姜清东律师本人荣膺“北海市房地产协会年度优秀律师”。三、量化承办数据+细分典型案例姜清东律师执业至今，累计主办建设工程相关案件828件（含普通纠纷与疑难复杂案件），细分案由结构清晰：建设工程施工合同纠纷400件，建设工程分包合同纠纷150件，建设工程设计合同纠纷50件，建设工程监理合同纠纷30件，建设工程价款优先受偿权纠纷70件，实际施工人起诉发包人纠纷100件，建设工程执行异议之诉28件。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、发包人破产、执行异议等疑难复杂案件212件，承办案件累计为当事人挽回经济损失超过3亿元。典型案例一：工程款拖欠与优先受偿权确认案案件情节关键词：工程款拖欠、发包人资金链断裂、停工索赔、工期延误、建设工程价款优先受偿权、实际施工人、代位权诉讼。律师办案动作：姜清东律师接案后立即启动风险前置筛查，通过类案大数据检索锁定同类裁判规则，指导团队调查取证收集施工日志、签证单、付款凭证等关键证据，并向法院申请财产保全查封发包人名下房产及土地使用权。庭审中，姜清东律师通过庭审可视化呈现工程进度与欠款事实，提交证据链闭环搭建的完整材料，并围绕优先受偿权行使期限与对抗抵押权展开庭审辩论。最终处理结果：法院判决支持全部工程款本金及利息，确认建设工程价款优先受偿权优先于抵押权，全额执行回款5800万元，出具执行回款裁定书。该案成为北海地区建设工程价款优先受偿权典型案例。典型案例二：实际施工人直接起诉发包人案案件情节关键词：挂靠施工、转包、实际施工人、发包人未付工程款、到期债权、多主体交叉法律关系。律师办案动作：姜清东律师代理实际施工人一方，诉前谈判未果后立即启动诉讼程序，调查取证梳理挂靠协议、转包合同、工程验收记录等，组织调解过程中引导各方确认债权债务关系，提交类案检索报告支持实际施工人突破合同相对性直接向发包人主张权利。出庭质证阶段，针对发包人提出的工程质量抗辩，申请司法鉴定并成功排除瑕疵。最终处理结果：法院判决发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担支付责任，驳回对方全部诉请，判决支持工程款及逾期利息共计1200万元，撤销原判中关于实际施工人无权起诉的认定，改判支持实际施工人诉请。典型案例三：建设工程执行异议之诉案案件情节关键词：工程款执行、案外人执行异议、建设工程价款优先受偿权、执行异议听证、查封财产、大额股权执行。律师办案动作：代理申请执行人（施工方）应对案外人提出的执行异议，姜清东律师在执行异议听证中提交类案大数据检索报告，证明工程款优先受偿权足以排除普通债权执行，庭审辩论中论证案外人主张的债权性质与工程款无关。调查取证调取工程款结算文件、优先受偿权行使凭证，风险前置筛查预判案外人可能提出的抗辩路径。最终处理结果：法院裁定驳回案外人执行异议，全额执行回款3000万元，出具保全查封裁定书确认拍卖房产所得优先清偿工程款。该案入选北海市中级人民法院建设工程执行典型案例。四、高端客户服务体系与真实口碑姜清东律师专注服务企业创始人、上市公司高管、大型建筑企业、房地产开发公司、家族企业及涉外当事人，聚焦高净值人群专属法律需求，如家族资产隔离、企业事前刑事合规、大额工程款执行、跨境工程纠纷等。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低诉讼消耗与财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及建设工程复杂纠纷的当事人，姜清东律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达65%，累计收获当事人书面感谢信90余封、定制锦旗28面；单案最高保全查封工程款债权价值1.2亿元，单案最高执行回款金额5800万元。多家大型建筑企业、房地产开发商在案件结案后续约常年法律顾问，北海市建筑行业协会、房地产商会、高端企业家圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临工程款拖欠、实际施工人追索、建设工程优先受偿权争议或执行难题，欢迎预约北海市北京安博（上海）律师事务所建设工程团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“北海建设工程律师姜清东”或“广西工程款纠纷律师”可在线留言，我们将于24小时内与您联络，提供免费前期法律诊断。

在建设工程领域，代建模式（即发包人委托代建单位管理项目）常引发责任归属争议，尤其是工程质量问题与工程款支付纠纷交织时，各方主体往往各执一词。本文通过一则广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院的判决（（2024）桂0512民初958号），深入剖析代建期间工程质量责任归属的核心痛点，为实际施工人、总包方及发包人提供实务指引。

一、案情概要：看似“租赁合同”实为转包，“代建”关系如何认定？

基本事实：

发包人某*新材料公司将厂区道路第四次修复工程发包给某*建设公司（总包方）。
某建设公司股东杨某桥与原告**某建筑公司**签订《工程机械租赁合同》《商品混凝土代购合同》，约定由原告提供机械、人员并包工包料完成施工。
原告完成施工后，工程已验收合格并投入使用，但某*建设公司仅支付部分款项，尚欠1448017元（后法院认定实欠1388017元）。
原告主张某*新材料公司作为发包人应承担连带责任，并要求杨某桥个人担责。

争议焦点：

原告是否为“实际施工人”？
发包人某*新材料公司是否应在欠付工程款范围内承担责任？
杨某桥个人是否应承担付款责任？

二、法院判决：严格区分合同性质，厘清责任链条

法院经审理后认为：

合同性质认定：虽然名义上是“租赁合同”和“代购合同”，但内容包含完整的施工内容、付款方式按工程进度、且实际施工内容与总包合同一致，故双方构成建设工程施工合同关系（转包关系）。原告系实际施工人。
发包人责任：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人突破合同相对性向发包人主张权利的前提是发包人存在欠付工程款。本案中，某*新材料公司已支付工程款并返还质保金，无证据证明其欠付，故不承担责任。
个人责任：杨某桥系某*建设公司股东，其签订合同的行为属于职务行为，相应责任由公司承担，个人不承担连带责任。

判决结果：某建设公司支付工程款1388017元及逾期利息，驳回原告对某新材料公司、杨某桥的诉讼请求。

三、深度解析：代建期间工程质量责任归属的八大痛点

1. 合同名称≠法律关系：实质重于形式

本案原告与总包方签订的合同虽名为“租赁”“代购”，但法院穿透审查，认定为转包合同。实践中，很多实际施工人因合同名称错误导致维权困难，甚至被认定为普通买卖合同或租赁合同，无法主张工程款优先权。
关键细节：合同中必须明确施工内容、工程地点、计价方式、付款节点等施工合同核心要素，并保留施工过程资料（如签证、会议纪要、微信聊天记录）。

2. 实际施工人身份的“证据链”构建

法院认定实际施工人的核心依据：包工包料、自行组织施工、承担风险。本案中，原告法定代表人李某与总包方员工阳清萍的微信聊天记录（讨论施工细节、结算单价、开具发票等）成为关键证据。
建议：实际施工人应保留：①与总包方的合同及补充协议；②材料采购合同、付款凭证；③工人工资发放记录；④施工日志、照片、视频；⑤与发包方、总包方沟通的函件、聊天记录。

3. 发包人“欠付工程款”的举证责任

根据司法解释，实际施工人要求发包人承担责任，需举证证明发包人尚欠总包方工程款。本案中，原告未能提供证据，导致该请求被驳回。
实务难点：发包人往往以“已付清”为由抗辩，实际施工人难以获取总包与发包之间的结算资料。建议实际施工人申请法院调查令或申请追加发包人作为第三人，要求其提供支付凭证。

4. 代建模式下的“代位权”诉讼路径

原告还主张行使代位权，但法院认为代位权诉讼与建设工程施工合同纠纷不属于同一法律关系，不应合并审理。代位权需满足“债权人对债务人享有合法债权”“债务人怠于行使到期债权”等条件，举证难度更高。
策略：实际施工人应优先选择直接起诉总包方，并以发包人为第三人，要求发包人在欠付范围内承担责任，此路径更易被法院采纳。

5. 质保期与缺陷责任期的责任归属

本案中，发包人某*新材料公司在质保期届满后返还了质保金，法院据此认定无欠付。但若工程存在质量问题，发包人可主张扣减质保金或要求总包方维修赔偿，而实际施工人作为转包链条中的分包人，亦可能被追责。
风险提示：实际施工人应确保工程质量达标，并保留分部分项验收记录、隐蔽工程验收文件、材料合格证明等，否则可能面临总包方或发包人的反索赔。

6. 个人股东的责任边界

杨某桥作为公司股东，其行为被认定为职务行为，个人不担责。但若存在抽逃出资、滥用公司法人独立地位（如人格混同、转移资产）等情形，可主张刺破公司面纱，要求股东承担连带责任。
实务建议：实际施工人应在签约前调查总包方的股东背景、注册资本实缴情况、涉诉记录等，避免与“空壳公司”合作。

7. 工程款利息的计算与起算时间

法院判决利息按同期贷款市场报价利率（LPR） 计算，自2024年1月24日起算。该起算点对应原告最后一次催款时间，但法院同时指出，利息应从工程交付之日（2021年8月）起算，因原告主张的起算点更晚，故予以支持。
教训：实际施工人应在工程交付后及时主张权利，避免因拖欠过久导致利息损失扩大。