建设工程合同纠纷/2026-08-04

日照建设工程勘察合同中发包人单方解除的合法性认定要点

王名成律师

日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷一、个人专业履历与权威资质王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。二、律所专项团队综合实力王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。三、量化承办数据与细分典型案例王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直：建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷案件情节关键词：工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果律师办案动作关键词：全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩最终处理结果：法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷案件情节关键词：工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产律师办案动作关键词：调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑最终处理结果：法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款四、高端客户服务体系与真实口碑王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。

引言

在建筑工程领域，合同解除是发包人与承包人之间最激烈的冲突之一。发包人单方解除合同是否合法？承包人如何应对？本文通过一则山东省日照市东港区人民法院的典型案例（案号：（2024）鲁1102民初6171号），深度剖析发包人单方解除合同的法律边界，以及承包人可主张的权益。本案中，某建筑央企与某教育科技公司之间因工程款支付、违法分包、施工许可证缺失等问题引发纠纷，最终法院判决发包人承担违约责任并赔偿可得利益损失。让我们以案说法，厘清法律要点。

案件基本事实梳理

2020年，原告中建某集团第二建筑有限公司（以下简称“中建某”）与被告山东某某教育科技有限公司（以下简称“**公司”）签订《建设工程施工合同》，承包山东国医职业学院体育馆项目，暂定合同价9500万元。合同签订后，中建某按约施工。然而，**公司存在多项违约行为：

未按约定支付进度款：截至2020年9月底，中建某已完成产值2720万余元，但**公司仅支付1350万元，拖欠进度款690万余元。
未取得施工许可证：案涉工程长期处于“无证施工”状态，中建某多次催促，**公司迟迟未办，导致工程多次停工、窝工。
违法分包核心工程：**公司未经中建某同意，将土方工程、混凝土供应、屋顶钢结构等本应由中建某承包的工程，直接分包给第三方，造成中建某可得利益损失。
协商解除合同：2021年3月24日，双方通过会议纪要确认解除合同，中建某退场，但就工程款结算及损失赔偿未能达成一致。

中建某诉至法院，要求支付剩余工程款、违约金、可得利益损失等。**公司则辩称工程款未最终审计，且合同系双方协商解除，其不应承担违约责任。

法院判决要点解读

法院经审理，作出以下判决：

工程款认定：采纳工程造价鉴定意见，确认案涉工程总价款为4276万余元（含无争议部分3653万余元及合同外增加费用622万余元），扣除已付1350万余元，**公司需支付剩余工程款2925万余元。
可得利益损失：因**公司违约（未支付进度款、违法分包、未办理施工许可证等）导致中建某中途退场，法院支持可得利益损失342万余元（含预期利润及合理费用）。
逾期付款违约金：以拖欠进度款690万余元为基数，按日万分之二自2021年2月11日起计算；以剩余工程款2925万余元为基数，自起诉之日起按日万分之二计算至实际履行之日。
律师费、保全费、鉴定费：依据合同约定，由**公司承担。
一人公司股东连带责任：因公司唯一股东山东*国际养生城有限公司未能证明财产独立，承担连带责任。

普法分析：发包人单方解除合同合法性核心问题

一、发包人单方解除合同的合法条件

根据《民法典》第563条及《建设工程施工合同司法解释（一）》第38条、第39条，发包人单方解除合同需满足以下条件之一：

承包人明确表示或以行为表明不履行合同主要义务（如擅自停工、转包、违法分包等）。
承包人未按约定工期完工，经催告后在合理期限内仍未完成。
工程质量不合格，且拒绝修复。
承包人将工程违法分包或转包。

本案关键点：本案中，合同解除并非发包人单方行使解除权，而是双方协商一致解除（2021年3月24日会议纪要）。但法院认定，**公司存在多项违约行为（未按时付款、违法分包、未办施工许可证），实际上导致中建某被迫退场，**公司应承担违约责任。这说明，发包人即使单方解除合同，若其自身存在违约，则需承担赔偿责任。

二、发包人单方解除合同的常见违法情形

以“无证施工”为由甩锅：发包人未取得施工许可证，本身违法，却以此为由主张承包人停工违约。本案中，法院明确认定，**公司未办证导致停工，过错在发包人。
拒不支付进度款后“倒打一耙”：发包人拖欠工程进度款，承包人行使抗辩权暂停施工，发包人却以“工期延误”为由单方解除合同。法院通常支持承包人，发包人构成违约。
违法分包后“甩开”总包：发包人将总包范围内的工程直接分包给第三方，导致总包合同利益受损。本案中，法院支持了总包方的可得利益损失。

三、承包人如何应对发包人单方解除合同？

固定证据，锁定违约事实：
- 催款函、律师函、会议纪要（如本案中的会议纪要）。
- 发包人违法分包的合同、付款凭证、现场照片。
- 施工许可证缺失的政府文件（如本案中的整改通知书）。
- 停工、窝工记录及费用证明（如塔吊租赁费、人工工资等）。
及时主张可得利益损失：根据《民法典》第584条，违约方应赔偿守约方因违约造成的损失，包括可得利益损失。本案中，法院参照利润率3.08%计算预期利润，支持了342万余元。注意：可得利益损失需有证据证明，如招投标文件、施工组织设计、措施费投入等。
主张优先受偿权：根据《民法典》第807条，承包人有权就工程折价或拍卖价款优先受偿。但本案中，因体育馆属于公益设施，法院未支持优先受偿权。提示：承包人在起诉时务必确认工程性质，若为商业项目，优先受偿权是保障工程款回收的“杀手锏”。
追究一人公司股东连带责任：若发包人为一人公司（唯一股东），可要求股东证明财产独立，否则承担连带责任。本案中，法院支持了此项诉求，扩大了责任主体范围。