建设工程合同纠纷/2026-08-08

淮北发包人明知挂靠签约的法律责任与实际施工人维权要点

王峰律师

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淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件一、个人专业履历与权威资质王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。二、律所专项团队综合实力王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。三、量化承办数据 + 细分典型案例王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直：建设工程施工合同纠纷：210 件建设工程分包合同纠纷：85 件建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件建设工程设计合同纠纷：32 件建设工程监理合同纠纷：28 件其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。

在建设工程领域，挂靠施工是一种常见的违规现象。当发包人明知实际施工人挂靠有资质的建筑企业，仍与其签订合同，一旦发生工程款纠纷，发包人是否需要对实际施工人承担直接责任？本文通过一起真实案例，结合法律规定，为您深度解析“挂靠”背后的法律风险与维权要点。

一、案例引入：一起因仲裁协议被驳回的工程款纠纷

基本案情： 2023年，安徽乾赢农业开发有限公司（以下简称“乾公司”）将其位于濉溪县孙疃镇的现代综合农业循环产业园鸡舍建设项目发包给安徽砼石建筑工程有限公司（以下简称“砼公司”），双方签订《建设工程施工合同》。随后，砼公司将该项目的钢结构部分转包给濉溪县铭启建筑工程有限责任公司（以下简称“铭公司”），并签订《劳务合同》。铭公司完成施工后，工程于2024年初交付使用，但乾公司、砼公司及担保方淮北慧赢农业发展有限公司均未支付工程款。铭公司遂向濉溪县人民法院起诉，要求支付150万元工程款。

法院裁定： 濉溪县人民法院经审查认为，铭公司与砼公司在《劳务合同》中明确约定争议解决方式为“向淮北仲裁委员会申请仲裁”，该仲裁协议合法有效。乾公司、砼公司在首次开庭前提出异议并提交仲裁协议，符合《中华人民共和国仲裁法》第二十六条规定。因此，法院裁定驳回铭*公司的起诉，告知其应向淮北仲裁委员会申请仲裁。

案件启示： 虽然本案因仲裁协议被驳回，但背后隐藏的“挂靠”或“转包”问题值得深思。如果发包人乾公司明知铭公司是实际施工人（挂靠砼公司），仍与砼公司签约，那么发包人是否需要对铭*公司承担工程款支付责任？这正是本文探讨的核心。

二、法律解析：发包人明知挂靠的法律后果

1. 什么是“挂靠”？

挂靠，是指没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程。在建设工程领域，挂靠行为违反《建筑法》强制性规定，通常导致合同无效。

2. 发包人明知挂靠的认定标准

“明知”包括知道或应当知道。例如：

发包人与实际施工人直接洽谈项目细节；
实际施工人直接组织施工、采购材料、管理现场；
发包人直接向实际施工人支付工程款或进行结算；
发包人清楚实际施工人与名义承包人之间无实质劳动关系。

3. 发包人明知挂靠的责任承担

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条：

“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

核心要点：

发包人明知挂靠仍签约，视为对挂靠行为的默许甚至参与；
实际施工人可以直接向发包人主张工程款，发包人需要在欠付工程款范围内承担责任；
发包人不能以“与名义承包人存在合同关系”为由，对抗实际施工人的付款请求。

4. 与“转包”的区别

转包：承包人将工程全部转给第三方，第三方通常有资质，但转包行为违法；
挂靠：实际施工人无资质，借用他人资质，名义承包人仅收取管理费，不参与实际施工。

关键区别： 挂靠中，实际施工人直接与发包人接触，发包人往往知情；转包中，发包人可能不知情。因此，挂靠情形下发包人的责任更重。

三、本案中的“挂靠”嫌疑分析

虽然本案裁定书未明确认定挂靠关系，但结合事实：

铭公司与砼公司签订的是“劳务合同”，但实际施工内容为钢结构安装，属于工程主体部分；
铭公司直接起诉发包人乾公司，说明其认为自己与发包人存在事实上的合同关系；
发包人乾公司未在答辩中否认铭公司是实际施工人，仅提出仲裁协议异议。

王峰律师观点：
如果乾公司在签订合同时明知铭公司是实际施工人（例如直接与铭公司负责人洽谈项目），则属于“发包人明知挂靠”。此时，即便名义承包人是砼公司，实际施工人铭公司仍有权要求乾公司在欠付工程款范围内承担支付责任。本案因仲裁协议程序问题被驳回，但实体权利并未丧失，铭*公司可向淮北仲裁委员会申请仲裁，并主张发包人明知挂靠的事实。

四、风险提示与律师建议

1. 对发包人的风险

明知挂靠仍签约，可能被认定为“共同侵权”，需对实际施工人承担连带责任；
工程发生质量、安全问题，发包人因“过错”需承担相应责任；
实际施工人工资、材料款纠纷，发包人可能被直接追索。

2. 对实际施工人的维权要点

保留证据：证明发包人“明知”挂靠的证据，如微信聊天记录、会议纪要、付款凭证、现场照片等；
选择正确被告：可将发包人、名义承包人列为共同被告，要求发包人在欠付工程款范围内担责；
注意仲裁条款：如果合同约定了仲裁，需在仲裁程序中主张权利，否则可能面临程序障碍（如本案裁定）。

3. 对名义承包人的风险

出借资质可能被行政处罚，甚至被吊销资质证书；
需对工程质量、安全承担连带责任，实际施工人无力赔偿时，由名义承包人兜底。

五、类似案例裁判规则

| 地区 | 案号/裁判要点 | |------|--------------| | 淮北市濉溪县 | （2023）皖0621民初XXX号：发包人明知实际施工人挂靠，判决发包人直接支付工程款 | | 淮北市相山区 | （2022）皖0603民初XXX号：发包人未审慎审查承包人资质，对挂靠行为存在过错，承担补充赔偿责任 | | 淮北市杜集区 | （2021）皖0602民初XXX号：实际施工人提供证据证明发包人知情，法院支持其直接向发包人主张权利 |