建设工程合同纠纷/2026-08-25

日照建设工程工期延误纠纷中竣工日期认定要点解析

王名成律师

日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷一、个人专业履历与权威资质王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。二、律所专项团队综合实力王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。三、量化承办数据与细分典型案例王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直：建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷案件情节关键词：工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果律师办案动作关键词：全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩最终处理结果：法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷案件情节关键词：工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产律师办案动作关键词：调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑最终处理结果：法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款四、高端客户服务体系与真实口碑王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。

在建设工程领域，工期延误和竣工日期争议是引发纠纷的高频痛点。无论是发包方还是承包方，一旦涉及“工期延误”和“竣工节点”的认定，往往各执一词，导致工程款结算、违约责任承担等核心问题陷入僵局。本文以山东省日照市东港区人民法院审理的一起装饰装修合同纠纷案（案号：(2024)鲁1102民初1602号）为例，深入剖析工期延误纠纷中竣工日期的法律认定规则，帮助当事人规避风险、维护权益。

一、案情回顾：工期延误、质量争议与竣工日期之争

2023年3月27日，陕西某建设工程公司（以下简称“某甲公司”）与日照市东港区某火锅店（以下简称“某火锅店”）签订《装饰装修工程施工合同书》，约定工期自2023年3月30日至2023年5月8日，总价款60万元。合同履行过程中，某甲公司陆续完成施工，但双方就增项工程款、施工质量、工期延误等问题产生严重分歧。

某甲公司主张：其于2023年5月20日完工，且某火锅店已于2023年7月4日试营业，依据合同约定“未经验收擅自使用视为竣工验收合格”，故竣工日期应为2023年5月20日或7月4日。某甲公司要求某火锅店支付剩余工程款及增项费用共计438990元。

某火锅店辩称：某甲公司存在严重工期延误，未按图纸施工，工程质量存在诸多问题，并于2023年5月22日书面通知解除合同。某火锅店认为，某甲公司未完成施工，且延误工期违约在先，不同意支付剩余工程款。

法院经审理查明：某甲公司确实存在工期延误、质量瑕疵等问题，但某火锅店也已实际使用涉案工程。法院最终认定：某甲公司应就质量问题和工期延误承担违约责任，某火锅店需支付工程款349419.1元，但双方应同时履行各自义务。

二、核心法律争议：竣工日期如何认定？

本案的核心争议焦点之一，是关于“竣工日期”的认定。这直接关系到工程款支付节点、逾期付款利息起算、违约责任承担等问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，竣工日期按以下情形确定：

建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期。
承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

本案中，某甲公司主张某火锅店于2023年7月4日试营业，属于“擅自使用”，应以该日期为竣工日期。但法院并未直接采纳该观点，理由如下：

某火锅店在施工过程中始终就质量问题提出异议，并在2023年5月22日明确通知解除合同，其使用行为并非“擅自使用”而是“被迫使用”或“为减少损失而使用”。
某甲公司未能提供完整的竣工验收报告或验收记录，其单方声称“完工”缺乏证据支撑。
法院综合全案证据，认定工程存在质量问题且未整改完成，某甲公司存在工期延误违约，故未将使用日期直接等同于竣工日期。

启示：实践中，发包人若发现工程存在质量问题或工期延误，应及时书面提出异议并保留证据，避免因“擅自使用”而被推定为“验收合格”。承包人则应在完工后及时提交竣工验收报告，并保留送达证据，防止发包人恶意拖延验收。

三、工期延误的违约责任如何划分？

本案中，双方均存在违约行为，法院依据《民法典》第五百七十七条、第五百零九条，认定双方应各自承担违约责任并同时履行义务。

某甲公司的违约行为：

未按合同约定于2023年5月8日竣工，工期延误至2023年5月22日仍未完成，且存在多项质量问题。
未按图纸施工，装修楼梯、瓷砖铺设等存在瑕疵。
未提供有效的增项签证，部分增项费用无法得到法院支持。

某火锅店的违约行为：

未按合同约定节点支付工程款，仅支付30万元，尚欠30万元合同内款项。
虽提出质量异议，但未及时申请司法鉴定或主张反诉，导致法院无法直接扣减产品质量赔偿。

法院判决：某火锅店应支付工程款349419.1元（含合同内欠款30万元、已确认增项26346.1元、做旧费用23073元），但需在原告某甲公司承担违约责任（如返工、维修或赔偿）的同时履行。若某甲公司不履行，则某火锅店可申请法院强制执行。

启示：工期延误纠纷中，责任划分往往不是非黑即白。发包方应重视合同约定的付款节点，避免因自身违约而被承包人反制。承包方则应严格按图施工，及时办理增项签证，并保留工期顺延的证据（如因设计变更、发包人增项、甲供材料延迟等原因）。

四、增项费用的认定规则：签字盖章是关键

本案中，某甲公司主张多项增项费用，但法院仅认可了双方签字盖章确认的《日照某某火锅签证资料内容》载明的26346.1元，以及做旧费用中双方各担一半的23073元。对于其他单方制作的增项单、签证单，因无任何一方签字，法院不予认定。

法律依据：《民法典》第四百九十条，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。增项费用属于合同变更，需双方书面确认。

实务建议：

承包人应在施工前或施工过程中，针对增项部分及时与发包人签订书面签证，避免事后补签导致争议。
发包人应对增项费用严格审核，防止承包人虚报工程量或价格。
若双方无法达成一致，可委托第三方造价鉴定机构进行审价。

五、本案对当事人的风险提示与应对策略

（一）对发包人（如本案中的某火锅店）

合同关键条款：明确约定工期起算点、竣工节点、延期违约金标准，并区分“工期顺延”与“正常延误”的情形。
过程管理：发现质量问题时，第一时间拍照、录像并书面通知承包人，保留证据。若需另行委托第三方修复，应保存合同、付款凭证。
竣工异议：即使因经营需要提前使用，也应书面告知承包人“保留追责权利”，避免被认定为“擅自使用”。
反诉策略：若承包人起诉要求支付工程款，发包人应及时提起反诉，主张工期延误和质量问题的赔偿，否则法院可能仅判决同时履行，无法直接抵扣。

（二）对承包人（如本案中的某甲公司）

工期顺延报备：因设计变更、发包人增项、甲供材料延迟等原因导致工期延误，应及时书面申请工期顺延，并保留发包人签收证据。
竣工资料留存：完工后立即提交竣工验收报告，并索要签收单。若发包人拒绝签收，可采用快递邮寄、公证送达等方式。
增项费用规范：所有增项必须签订书面签证，注明单价、数量、总价，甚至可拍照附在签证单后。
质量保修义务：即使发包人擅自使用，若工程质量问题属于“地基基础工程和主体结构”等重大缺陷，承包人仍应承担保修责任。

六、结语

建设工程工期延误纠纷中，竣工日期的认定绝非简单的“是否使用”问题，而是需要结合双方的履约行为、质量异议、合同约定等因素综合判断。本案中，法院平衡了双方违约程度，判决同时履行，既维护了承包人的工程款债权，又保留了发包人追究质量责任的权利。对于当事人而言，留痕、规范、及时维权是避免纠纷升级的关键。

王名成，山东知律律师事务所。

常见问题问答（共35组）

问：在日照市东港区，如果装修工程逾期完工，发包人可以直接拒付工程款吗？
答：不能直接拒付，但可以主张工期延误违约金。若工程质量也存在问题，可同时主张减少工程款或赔偿损失。
问：日照市岚山区的建设工程，发包人未经验收就擅自使用，承包人能否主张以使用日期为竣工日期？
答：可以，根据《建工司法解释一》第9条，擅自使用视为竣工验收合格，但承包人仍应对地基基础工程和主体结构质量承担责任。
问：青岛市某装修工程，承包人提交了竣工验收报告但发包人一直不验收，竣工日期如何确定？
答：以承包人提交验收报告之日为竣工日期，但需提供证据证明已提交且发包人无正当理由拖延。
问：日照市莒县的工程，承包人主张工期顺延，需要提供哪些证据？
答：需要提供设计变更单、增项签证、发包人指令、不可抗力证明等，且需证明顺延天数与延误原因直接相关。
问：烟台市某火锅店装修，发包人发现瓷砖空鼓，能否要求承包人返工并赔偿误工损失？
答：可以，但需提供质量鉴定报告，并证明损失金额。建议在合同约定质量保修期和违约金标准。
问：日照市东港区，发包人因承包人延误工期，另行委托第三方施工，费用由谁承担？
答：若承包人未完成施工或存在严重质量问题，发包人可要求承包人赔偿第三方施工费用，但需证明该费用合理且必要。
问：威海市某装饰工程，合同约定竣工日期为6月1日，但实际8月1日才完工，违约金如何计算？
答：按合同约定计算，通常为每日千分之一至千分之三。若合同无约定，可参照实际损失主张。
问：日照市经济技术开发区，承包人未按图纸施工，发包人能否解除合同？
答：可以，但需先通知承包人在合理期限内整改，若拒不整改，发包人有权解除并要求赔偿。
问：潍坊市某建设工程，发包人主张工期延误，但承包人抗辩称因发包人未及时付款，法院如何认定？
答：需审查付款节点与工期延误的因果关系。若发包人未按时付款导致承包人停工，工期相应顺延。
问：日照市东港区，增项费用只有口头约定没有书面签证，法院会支持吗？
答：一般不支持，除非有充分证据证明双方已实际履行，如微信聊天记录、付款记录、现场照片等。
问：枣庄市某装修工程，发包人擅自使用后，又以质量问题拒付工程款，法院如何处理？
答：发包人仍应支付工程款，但可就质量问题另行主张或反诉。法院可能判决同时履行。
问：日照市东港区，工程竣工后，发包人故意拖延验收，承包人如何维权？
答：可书面催告，并保留邮寄凭证。若发包人仍不验收，可依据合同约定或法律规定主张视为验收合格。
问：临沂市某工程，合同约定工期40天，但实际施工过程中发包人多次增加项目，工期如何计算？
答：增项项目应另行签订工期顺延协议，若未约定，法院可根据增项工程量合理顺延工期。
问：日照市东港区，承包人的施工人员与发包人发生纠纷，导致工期延误，责任谁承担？
答：承包人应对其施工人员负责，若因工人行为导致延误，承包人应承担违约责任。
问：济宁市某装修工程，发包人要求承包人赔偿工期延误损失，损失金额如何计算？
答：依据实际损失，如租金损失、营业损失、员工工资等，但需提供相应证据，且不得超过合同预算总价的30%。
问：日照市东港区，法院判决同时履行，但承包人拒不履行返工义务，发包人怎么办？
答：发包人可申请法院强制执行，或自行委托第三方维修后向承包人追偿费用。
问：淄博市某工程，承包人主张竣工日期为5月20日，但发包人主张是6月10日，谁负责举证？
答：承包人主张较早日期，应提供证据（如验收报告、竣工验收记录等）；发包人主张较晚日期，也应提供反证。
问：日照市东港区，装修合同约定“保修金5%，开业后半年无息付清”，开业后半年内出现质量问题，发包人能否扣留保修金？
答：可以，但需通知承包人维修，若承包人拒绝，发包人可自行维修并从保修金中扣除费用。
问：烟台市某工程，发包人未按合同节点付款，承包人能否停工？
答：可以，但需书面通知发包人，并保留停工证据。若发包人及时付款，承包人应恢复施工。
问：日照市东港区，承包人起诉要求支付工程款，发包人反诉工期延误赔偿，法院如何审理？
答：法院会合并审理，先确认双方违约事实，再判决各自承担的责任，可能出现相互抵销或同时履行的情况。
问：青岛市某工程，合同约定“竣工后试营业前付95%”，但试营业前发包人发现质量问题，能否拒绝付款？
答：可以暂缓付款，但需书面说明理由，并保留证据。若承包人修复后质量合格，发包人应付款。
问：日照市东港区，承包人未提供竣工图纸，发包人能否主张工程款打折？
答：若合同约定竣工后需提供图纸，承包人未提供，发包人可要求减少工程款，具体金额由法院酌定。
问：潍坊市某装修工程，发包人擅自使用后，发现隐蔽工程存在质量问题，能否要求承包人赔偿？
答：可以，但需证明隐蔽工程缺陷在竣工时已存在，且发包人使用后无法发现。建议在合同中约定隐蔽工程验收节点。
问：日照市东港区，工期延误纠纷中，双方均有过错，法院如何划分责任？
答：法院根据过错程度和原因力大小，确定各自应承担的违约金比例，可能判决双方各自承担部分损失。
问：临沂市某建设工程，发包人主张承包人未完成施工，但承包人主张已完工，如何认定？
答：需结合现场勘验、施工日志、监理记录、往来函件等证据综合判断，必要时可申请司法鉴定。
问：日照市东港区，增项工程未办理签证，但承包人已实际施工，法院如何认定工程款？
答：若发包人明知且未提出异议，法院可能根据实际施工量酌情认定，但需承包人提供充分证据（如照片、聊天记录）。
问：枣庄市某工程，发包人因工期延误解除合同，承包人已施工部分如何结算？
答：按实际完成工程量结算，但需扣除承包人未完工部分对应的工程款，以及发包人因工期延误造成的损失。
问：日照市东港区，法院判决“同时履行”，但双方均不履行，如何处理？
答：任何一方可申请强制执行，法院会要求双方同时履行，如一方不履行，法院可采取罚款、拘留等措施。
问：威海市某装修工程，承包人主张工期顺延，但发包人不同意，法院如何判断？
答：需审查顺延原因是否属于合同约定的不可抗力或发包人原因，如增项、设计变更、甲供材料延迟等。
问：日照市东港区，竣工验收合格后，发包人还能否以工期延误为由主张违约金？
答：可以，但需在诉讼时效内（通常3年）。若发包人在验收时未提出异议，可能被认定为放弃追究。
问：济宁市某工程，承包人未取得施工资质，合同是否有效？工期延误责任如何承担？
答：合同可能无效，但若工程已竣工且质量合格，承包人可参照合同约定主张工程款。工期延误责任按过错比例分担。
问：日照市东港区，发包人擅自使用工程，但使用后出现结构安全问题，谁负责？
答：承包人仍需对地基基础工程和主体结构承担终身责任，发包人可要求承包人修复并赔偿。
问：烟台市某建设工程，合同约定“工期延误每天罚款1000元”，但实际损失每天5000元，发包人能否主张实际损失？
答：可以，但需证明实际损失高于约定违约金，且违约金明显过低。法院可能支持差额部分。
问：日照市东港区，承包人起诉后，发包人提起反诉，反诉费用如何计算？
答：反诉案件受理费按反诉请求金额计算，若反诉金额与本诉相当，费用可能较高。建议提前评估诉讼成本。
问：青岛市某装饰工程，合同约定“竣工后半年内付清保修金”，但半年内发包人未提出质量问题，承包人能否要求返还？
答：可以，若发包人无正当理由扣留，承包人可起诉要求返还保修金及利息。