淮北建设工程工期延误纠纷中鉴定意见采信规则解析

在建设工程施工合同纠纷中，工期延误引发的超期使用费索赔是最常见、争议也最大的问题之一。当事人往往认为工期长短“说不清、道不明”，必须通过司法鉴定来“一锤定音”。然而，司法实践中，法院对工期鉴定的启动和采信有着严格的审查标准——并非当事人一申请，法院就必须同意。本文以安徽省淮北市中级人民法院（2020）皖06民终735号民事判决书为分析样本，深度拆解建设工程工期延误纠纷中鉴定意见的采信规则，为施工企业、实际施工人及劳务分包单位提供实务指引。

一、案情回放：一份分包合同引发的工期“罗生门”

2017年8月30日，安徽干将建筑劳务有限公司（以下简称“干将劳务公司”）作为甲方，与淮北市泰和架业有限公司（以下简称“泰和架业”）签订《建设工程分包合同》，约定由泰和架业承包濉溪县濉芜星城安居工程二期二标段地库、4-8号楼及2号商铺的脚手架工程。合同对内外架使用期限、超期费用计算标准作出明确约定：

• 4-8号楼外墙脚手架使用期限为13个月内，内架使用期限为10个月内；
• 2号商铺外墙脚手架使用期限6个月内，内架使用期限4个月内；
• 地库内架使用期限6个月内；
• 内外架计算时间从甲方书面下发开工令之日起，至甲方书面下发拆除令之日止；
• 超出约定期限的，按超期的楼栋总建筑面积0.15元/㎡/天计算超期使用费。

施工结束后，双方因脚手架超期使用天数产生巨大分歧。泰和架业主张按实际开工令、拆除令计算超期天数，而干将劳务公司及实际施工人董*龙则认为工期受整个工程工期影响，应当通过鉴定查明整个工程的合理工期，且因政府重污染天气应急管控导致停工，应扣除相应天数。双方协商未果，泰和架业诉至法院。

一审判决后，三方均不服，提起上诉。董*龙在上诉中明确提出：一审应当对工期鉴定问题进行释明而未释明，属于程序违法；同时主张需追加发包方安徽濉芜现代产业园投资有限公司和总承包人中国二冶集团有限公司参加诉讼以查明工期。干将劳务公司则主张涉案合同是格式条款、存在重复计算费用等。泰和架业则对一审扣除19天环保停工期不服，认为不构成不可抗力。

二审法院经审理，对工期鉴定问题作出明确回应：涉案合同对脚手架工程采取的是固定工期方式，自甲方书面下发的开工令日期起至甲方书面下发的拆除令日期止，与整个工程的工期并无必然联系。结合董*龙签发的开工令、拆除令，可以认定本案脚手架实际使用期限，故一审未对整个工程的工期进行鉴定并不违反法定程序。

同时，二审法院纠正了一审判决在扣除环保管控天数上的错误认定——对于在政府实施轮停管控政策前已经拆除的5号楼内架、6号楼内架、7号楼内架和二标地库内架，其超期并非因政府政策导致，不应扣除19天，最终改判增加工程款65265.14元。

二、判决深度解析：法院为何不启动工期鉴定？

本案最核心的程序争议，就是董*龙主张的“应当进行工期鉴定”。二审法院的回应看似简短，却蕴含着重要的裁判规则。结合案件全部事实，可从以下几个层面剖析：

（一）合同约定优先：固定工期方式排除“合理性鉴定”

建设工程工期鉴定，通常是在合同对工期没有明确约定，或约定不明、约定无效的情况下，由鉴定机构根据工程规模、施工条件、行业标准等推算“合理工期”。但本案中，分包合同对脚手架使用期限有明确且具体的约定——按每栋楼分别单独计算，起始时间为开工令，终止时间为拆除令。这种“固定工期+签证确认”的计价方式，使得工期的认定完全可以通过竣工资料、签证单等书面证据直接确定，无需借助鉴定。

裁判规则提炼： 当事人对工期有明确书面约定，且施工过程中形成了完整的开工令、拆除令、验收记录等书面签证资料的，法院应当依据合同约定和签证资料直接认定工期，不应当启动司法鉴定程序。这是司法资源节约原则和合同自由原则在工期认定领域的直接体现。

（二）签证单等书证的证据效力高于“推算”

法院明确认定，泰和架业提供的“开工令”“拆除令”及建筑面积单均有董*龙签字认可，与《建设工程分包合同》上的签字能够相互印证。这些签证文件是施工过程中形成的原始证据，其证明力远高于事后由鉴定机构依据推定规则得出的“合理工期”。

对施工企业而言，这提供了明确的操作指引： 在施工过程中，务必重视签证资料的收集和留存，尤其是开工令、拆除令、工程量确认单、工期顺延申请等。这些文件不仅能够作为工程量结算的依据，更能在争议发生时有效避免鉴定程序带来的时间和费用成本。

（三）工期鉴定申请被驳回的常见理由

综合本案及司法实践，法院驳回工期鉴定申请的主要理由包括：

| 序号 | 驳回理由 | 案例体现 | |------|----------|----------| | 1 | 合同对工期有明确约定 | 本案分包合同采用固定工期方式 | | 2 | 有完整的开工令、拆除令等签证资料 | 董*龙签字的开工令、拆除令 | | 3 | 当事人未在举证期限内提出申请 | 未按期申请鉴定视为放弃 | | 4 | 鉴定事项与待证事实无关联 | 整个工程工期与脚手架工程无必然联系 | | 5 | 当事人主张的鉴定事项超出其举证能力范围 | 对已拆除完毕的工程无法鉴定 | | 6 | 可通过其他证据直接认定 | 建筑面积单、拆除令已形成证据链 |

三、工期延误纠纷中鉴定意见的采信规则全景解析

本案虽然未启动鉴定程序，但其中涉及的规则对理解“鉴定意见采信”具有重要参考价值。在司法实践中，法院对工期鉴定意见的采信并非照单全收，而是遵循以下审查路径：

（一）工期延误纠纷中常见的鉴定类型

1. 整个工程合理工期鉴定：当合同未约定工期或约定不明时，鉴定机构根据工程规模、施工组织设计、当地气候条件等推算合理工期。
2. 单项工程工期鉴定：针对某一分部分项工程，如本案中的脚手架工程，推算其合理搭设和使用期限。
3. 工期延误天数及因果关系鉴定：确定延误天数，并分析延误原因是发包人原因、承包人原因还是不可抗力，进而确定责任承担比例。
4. 损失金额鉴定：对工期延误造成的损失（如超期使用费、管理费、设备租赁费、人工窝工费等）进行计算。

（二）法院对鉴定意见的实质审查标准

即使法院同意启动鉴定，对鉴定意见的审查也有一套严格的规则：

• 程序合法性审查：鉴定机构是否具备相应资质、鉴定人员是否具有执业资格、鉴定程序是否符合《司法鉴定程序通则》等。
• 依据真实性审查：鉴定所依据的施工图纸、签证资料、监理日志等是否真实、完整。如果鉴定材料本身存在瑕疵，鉴定意见的可采性将大打折扣。
• 方法科学性审查：鉴定采用的计算方法、参数选取是否符合行业规范和工程实际。
• 与全案证据的一致性审查：鉴定意见是否与合同约定、签证资料、当事人自认等其他证据相矛盾。

（三）鉴定意见与签证等书证冲突时以书证为准

本案中，董*龙虽主张应通过鉴定查明整个工程工期，但法院认为合同约定的固定工期方式与整个工程工期无关，结合签证资料即可认定。这体现了司法实践中的重要倾向——签证等原始书证的证明力高于事后出具的鉴定意见。

（四）法院未释明申请鉴定的法律后果

本案上诉人主张“一审判决应对工期鉴定问题进行释明而未释明，属于程序违法”，该主张未获法院支持。其原因在于：释明义务并非法院的绝对义务。法院是否向当事人释明申请鉴定，通常取决于：

• 案件是否存在需要鉴定才能查明的专门性问题；
• 当事人是否已经提供了足够的证据来证明其主张；
• 当事人的主张是否明显缺乏证据支撑。

在本案中，由于签证资料已足以认定工期，法院不释明并不违反法定程序。但需要提醒的是，在建设工程造价、质量、工期等专门性问题确实需要通过鉴定才能查明，且当事人因客观原因无法自行收集相关证据时，当事人应当及时向法院提交书面鉴定申请。如果因未按期申请鉴定而导致举证不能，可能面临败诉风险。

（五）单方委托鉴定意见的效力问题

干将劳务公司在一审中提交了单方委托安徽龙图司法鉴定中心作出的印章鉴定意见。虽然该项鉴定与工期问题无直接关联，但提出了一个重要问题——单方委托鉴定的效力。在建设工程纠纷中，当事人单方委托形成的造价咨询报告、工期评估报告等，其证据性质为书面陈述或专家意见，而非严格意义上的司法鉴定意见。对方当事人有证据反驳或申请重新鉴定的，法院一般不予采信。因此，当事人应尽可能在诉讼中通过法院委托鉴定，以增强鉴定意见的证明力。

四、本案焦点评析：不可抗力与工期扣除的法律认定

本案中，各方对政府重污染天气应急管控是否构成不可抗力、应否扣除相应工期存在剧烈争议：

（一）政府环保管控行为的法律定性

泰和架业主张，政府重污染天气下要求企业限产停产，已形成制度化、常态化操作，不是不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，不构成不可抗力。一审法院虽未在判决中明确使用“不可抗力”一词，但将环保管控的19天从超期使用费中予以扣除，实质上是认可了政府管控行为作为工期顺延的正当理由。

二审法院进一步细化了这一规则：对于在政府管控实施前已经拆除完毕的楼栋，因超期并非政府管控导致，不应当扣除。这一“时间对应”的审查逻辑，体现了法院对不可抗力与工期延误因果关系的严格审查。

（二）因不可抗力导致工期延误的举证要点

施工企业主张因不可抗力顺延工期的，应当提交以下证据：

1. 政府发布的停工通知、预警公告、会议纪要等官方文件；
2. 施工日志、监理日志中关于停工时间的记录；
3. 向发包人或监理单位提交的工期顺延申请及签收记录；
4. 停工期间现场人员、机械、材料安排的记录；
5. 其他能够证明停工天数与实际影响的证据。

本案中，泰和架业之所以能从一审的扣除19天中“扳回”部分款项，正是因为其在二审中提供了濉溪县建设工程管理站发布的文件，并结合各楼栋内架的拆除令时间，精准证明了5号楼、6号楼、7号楼及地库内架拆除时间均在政府管控之前，从而推翻了原审的“一刀切”扣除方式。

（三）工期延误中的损失计算要素

超期使用费的计算涉及以下核心要素，也是当事人产生争议的关键点：

• 超期天数：实际使用天数减去合同约定天数；
• 单日单价：合同约定的超期使用费单价；
• 建筑面积：以实际施工面积为准，须经对方当事人签字确认；
• 起算时间：开工令日期还是实际进场施工日期；
• 截止时间：拆除令日期还是实际拆除完毕日期；
• 免责/扣减事由：不可抗力、发包人原因导致的停工、施工方原因导致的返工等。

本案中，各方对超期使用费的争议即集中在“超期天数”的认定上。对于因泰和架业施工不规范导致的工期延误，干将劳务公司虽主张扣除并处以罚款，但因未能提供充分证据证明，法院未予支持。这提醒当事人，主张工期延误扣款或罚款的，须提供监理通知、整改记录、现场照片等确凿证据。

五、建设工程工期鉴定操作指引及其与举证责任的衔接

（一）什么情况下应当申请工期鉴定？

实践中，存在以下几种情形时，当事人应当考虑申请工期鉴定：

1. 合同对工期没有约定或约定不明，无法直接确定合理工期；
2. 施工过程中发生大量设计变更、工程量增减，导致原定工期无法适用；
3. 签证资料缺失或相互矛盾，仅凭书面证据无法认定工期；
4. 对工期延误的原因力大小存在争议，需要通过专业分析确定各方责任比例。

反之，如果合同对工期有明确约定，且开工令、拆除令、验收记录等签证资料齐全，则不必申请鉴定。在这种情况下申请鉴定，不仅无法得到法院支持，还会浪费诉讼时间和费用。

（二）申请工期鉴定的程序和时限要求

1. 一审举证期限内须向法院提交书面鉴定申请书；
2. 明确鉴定事项、鉴定范围和鉴定目的；
3. 预交鉴定费用，提供鉴定所需的完整材料；
4. 对鉴定机构的选择应主动与对方协商，协商不成的由法院指定；
5. 收到鉴定意见后应及时质证，必要时申请鉴定人出庭接受询问。

（三）申请工期鉴定的材料准备清单

• 建设工程施工合同及补充协议；
• 施工图纸、设计变更文件、图纸会审纪要；
• 开工报告、开工令、竣工报告、拆除令；
• 施工日志、监理日志、例会纪要；
• 气象资料、政府发布的停工令或管控通知；
• 工程量签证单、现场签证单；
• 施工组织设计、进度计划表、实际进度报告；
• 各方往来函件、会议记录。

六、本案对施工企业的核心启示

（一）合同签订阶段：明确工期条款+签证机制

在建设工程分包合同中，建议明确约定：

• 工期起算和截止的具体触发文件（如“开工令”“拆除令”）；
• 每栋楼的单独工期计算方式；
• 超期使用费的日单价、计算基数（按建筑面积还是展开面积）；
• 工期顺延的具体情形（不可抗力、发包人原因、设计变更等）及办理流程；
• 发生工期争议后的解决机制。

同时设置签证触发机制：书面开工令/拆除令签发时，承包人应在24小时内签收确认；如发包人未按时签发，承包人应当发送催告函。对政府发布的停工通知、不可抗力事件，承包人应在事件发生后7日内向发包人提交工期顺延申请，并附相关证据。

（二）施工过程阶段：证据留痕是王道

本案中，泰和架业之所以在工期争议中处于优势地位，关键在于其持有董*龙签字确认的开工令、拆除令和面积确认单。施工全过程应当注意：

• 所有涉及工期、工程量的指令和确认，必须形成书面文件；
• 书面文件尽可能要求对方项目负责人签字，并加盖项目章或公司公章；
• 对口头指令及时转化为书面确认文件；
• 对政府发布的停复工通知、恶劣天气记录等，注意收集留存；
• 施工日志与监理日志的内容应保持一致，形成相互印证的证据链。

（三）争议发生阶段：慎用鉴定程序，优先以证据说话

工期延误纠纷发生后，当事人往往第一反应是申请鉴定。但通过本案可以看到，如果合同约定明确、证据链完整，完全可以通过书面证据的梳理和合同条款的适用直接完成举证，无需启动鉴定程序。盲目申请鉴定不仅耗费时间和金钱，还可能因举证迟延错过诉讼时效或举证期限。

以下情形应慎用工期鉴定：

• 合同约定明确且施工记录齐全；
• 仅有部分楼栋或部分时段存在争议，可单独结算的；
• 对方对工期签证文件真实性不持异议，仅对计算方式有分歧的；
• 鉴定费用远高于争议金额，缺乏经济合理性的。

（四）被挂靠方风险提示：出借资质须承担连带责任

本案中，干将劳务公司虽主张印章系董龙私刻、合同未经其同意，但法院认为，干将劳务公司明知董龙借用资质仍允许其以公司名义对外签订合同，且收取保证金、支付工程款等行为表明其以实际行为参与了合同履行，因此应承担连带付款责任。

出借资质的企业法律风险极大。 实践中，被挂靠单位即使未曾实际参与项目施工管理，也可能因挂靠人对外签订的分包合同、租赁合同、借贷合同而承担连带清偿责任。涉及重大工程项目时，被挂靠单位应规范印章管理、建立项目用印审批流程、加强项目资金监管，并尽量在挂靠协议中明确挂靠人的责任承担，但该内部约定不能对抗善意第三人。

七、结语

建设工程工期延误纠纷中，鉴定意见并非万能钥匙。法院对鉴定意见的采信遵循着严格的逻辑：合同有约定的从约定，签证有记录的凭记录，只有证据确实不足时才引入鉴定来填补事实认定的空白。 二审法院对本案的处理，正是这一逻辑的典型体现——以书面签证资料直接认定工期，否定不必要的鉴定申请，同时对环保管控扣除天数进行精细化审查。

对于建设工程领域的各方主体而言，与其在争议发生后争辩是否应当鉴定、如何采信鉴定意见，不如在合同签订和施工过程中扎扎实实做好签证管理工作。书面的开工令、拆除令、确认单，永远比事后的鉴定报告更有说服力。 即便确需启动鉴定程序，也应了解法院对鉴定意见的审查标准，从证据源头上构建扎实的证据链，才能在司法程序中赢得主动。

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附：建设工程工期延误与鉴定采信常见咨询问答

1. 问：我在淮北市承包了一个工程项目，对方拖欠超期使用费，我手上没有鉴定报告，只有开工令和拆除令，法院会支持我吗？ 答：完全可以。根据安徽淮北中院（2020）皖06民终735号判决的裁判思路，合同对工期有明确约定且开工令、拆除令等签证资料齐全的，法院可以直接依据书面证据认定工期，无需进行司法鉴定。建议您整理好合同、开工令、拆除令、建筑面积确认单等证据后起诉。

2. 问：申请工期鉴定需要什么条件才能被法院准许？ 答：通常需要满足以下条件之一：合同对工期没有约定或约定不明；签证资料缺失或互相矛盾；工期延误原因及责任比例需专业判断；各方对关键事实争议较大且无书证支撑。如果合同约定明确、书证完整，法院一般不准许鉴定。

3. 问：法院未向我释明可以申请工期鉴定，能以此为由上诉发回重审吗？ 答：较难。法院的释明义务并非绝对义务。如果案件已有充分证据认定工期，法院不释明不属于程序违法。建议在举证期限内主动提交书面鉴定申请，不要依赖法院释明。

4. 问：我是濉溪县的一个劳务分包队，总包说因为环保管控要扣除超期工期，这合理吗？ 答：政府环保管控导致工地停工的时间确实应扣除，但必须有政府发布的停工通知、公告等文件作证，且停工时间必须与实际受影响的施工时段对应。如果该楼栋在管控前已施工完毕，则不能扣除。可以参考（2020）皖06民终735号判决的精细化扣除规则。

5. 问：干将劳务公司这种被挂靠企业要承担什么责任？ 答：被挂靠企业允许他人借用资质并对外签订合同，且收取保证金、支付工程款等行为表明其参与合同履行的，法院会判决被挂靠企业与挂靠人承担连带责任。出借资质风险很大，切勿心存侥幸。

6. 问：我在淮北相山区有个工程，合同约定了超期使用费0.15元/㎡/天，对方耍赖不认，说要鉴定合理工期，我该怎么办？ 答：您应当坚持合同约定的计价标准。只要合同有效或虽无效但工程验收合格，法院会参照合同约定结算工程款。签证文件完整的，鉴定申请一般不会获准。

7. 问：工期鉴定费用一般由谁预交？败诉方承担吗？ 答：申请鉴定的一方通常需要预交鉴定费，最终由败诉方或按责任比例分担。如果鉴定结论对申请方不利，申请方可能自行承担大部分鉴定费用。

8. 问：施工过程中没有办理签证，还能主张超期使用费吗？ 答：较难。签证是确认工期和工程量的核心证据。如果没有书面签证，须提供施工日志、监理日志、微信聊天记录、付款凭证等间接证据形成证据链。证据不足的，法院可能驳回超期费用主张。

9. 问：我和对方在合同中约定的工期明显不合理，可以申请鉴定推翻吗？ 答：如果合同是双方真实意思表示且不存在欺诈、胁迫、显失公平等情形，法院通常不会以“不合理”为由推翻合同约定。除非该约定违反法律强制性规定或公序良俗，或属于加重对方责任的格式条款。

10. 问：工期延误是建设单位原因导致的，总包不给我顺延工期，我起诉时需要把建设单位也告了吗？ 答：不一定。您和总包之间的合同关系是直接依据，建设单位是否参加诉讼视案件审理需要而定。如果无需通过建设单位查明工期事实，可不追加其参加诉讼。（2020）皖06民终735号判决中，法院认为合同采用固定工期方式后，无需追加发包人及总承包人。

11. 问：我在淮北烈山区有工程款纠纷，合同无效会影响工期条款的效力吗？ 答：合同无效不影响工程款结算条款的参照适用。工期条款属于结算条款的组成部分，可以参照合同约定计算超期使用费。实际施工人无资质导致合同无效的，工程质量合格仍可主张工程款。

12. 问：单方委托的鉴定机构出具的工期评估报告法院会采纳吗？ 答：证据效力较弱。单方委托形成的咨询报告或评估意见，本质上属于书面陈述材料，对方不认可时法院一般不会直接采信。建议通过法院委托鉴定，确保程序正当、结论可信。

13. 问：对方以天气不好为由要求扣除超期工期，是否需要提供气象证明？ 答：需要。主张不可抗力顺延工期的一方应提供气象部门出具的证明、政府发布的停工通知或新闻报道等。仅有口头陈述而无证据的，法院不予支持。

14. 问：亳州地区的工程，实际施工人没有资质，分包合同无效，还能按照合同约定主张费用吗？ 答：可以。只要工程验收合格，实际施工人可以参照合同约定主张工程款。合同效力问题不影响工程价款的计算标准。

15. 问：我承包的工程还有5个月保修期，对方扣押超期使用费不付，合法吗？ 答：要看合同对付款节点的约定。如果约定了“外架拆除后5个月内付清”，该期限届满后对方未付款即构成违约。保修期与超期使用费支付属于不同法律关系，不能混为一谈。

16. 问：申请工期鉴定一般在什么时候提出？举证期限内吗？ 答：是的。按照民事诉讼法的规定，当事人应当在举证期限内向法院提交鉴定申请。逾期未申请的，视为放弃。除非有正当理由，否则法院可能不再接受。

17. 问：竣工验收报告上写的竣工日期和拆除令日期不一致，以哪个为准？ 答：对于脚手架工程，应以合同约定的拆除令日期为准，因为合同明确约定工期截止日期为“甲方书面下发的拆除令”止。竣工验收报告针对的主体工程与分部分项工程的工期计算逻辑不同。

18. 问：总包方一直不出具拆除令，导致外架超期，超期使用费应该由谁承担？ 答：如果总包方或发包方原因导致无法拆除外架，超期费用应由责任方承担。您需要发送书面催告函，要求其在合理期限内签发拆除令，保留催告证据。若对方仍不配合，可主张因其原因导致的超期损失。

19. 问：我在宿州有个项目的工期纠纷，对方在诉讼中要求鉴定，但已经过了举证期限，法院会准许吗？ 答：法院有自由裁量权。如果鉴定事项确有必要，法院可能准许，但会要求其说明正当理由。拖延诉讼的行为可能不被允许。

20. 问：法院依职权主动启动工期鉴定的情况有哪些？ 答：法院一般不会主动启动工期鉴定。只有在案件基本事实不清、且当事人因客观原因无法自行举证时，法院才会考虑依职权委托鉴定。实践中极少发生，当事人应主动举证。

21. 问：泰和架业公司在二审为什么能争回6万多元？ 答：因为其提供了濉溪县建设工程管理站发布的停工文件，并结合各楼栋拆除令的时间，证明部分楼栋在政府管控前已拆除完毕，不应扣除19天超期费用。证据越精确，法院越支持。

22. 问：我对鉴定意见不满意，能要求鉴定人出庭吗？ 答：可以。对鉴定意见有异议的，可以在质证阶段申请鉴定人出庭接受询问，还可以申请具有专门知识的人（专家辅助人）出庭提出意见。

23. 问：挂靠人以被挂靠单位名义私刻公章签订合同，被挂靠单位需要负责吗？ 答：如果被挂靠单位对其挂靠行为知情，且有收取保证金、支付工程款等实际参与行为，即使公章是私刻的，被挂靠单位同样要承担责任。（2020）皖06民终735号判决对此作出明确认定。

24. 问：工期鉴定意见一般几个月能出来？会影响审理期限吗？ 答：鉴定时间一般两到三个月，复杂案件可能更长。鉴定期间不计入审限。为避免拖延，建议尽量通过书证直接认定工期，避免不必要的鉴定。

25. 问：建筑架子工超期使用费的诉讼时效是多久？从何时起算？ 答：诉讼时效三年，自合同约定的付款期限届满之日起算。外架拆除后5个月内为付款期，期满后对方未付款的，诉讼时效开始计算。建议及时催款并留存催收证据。

26. 问：我是蚌埠的包工头，总包不给结算，起诉时需要提供工程量清单吗？ 答：最好提供，但工程量确认单或对方签字的结算单更为重要。您整理好合同、开工令、拆除令、结算单、付款凭证等材料后，可以依法起诉。

27. 问：如果合同约定“工期以甲方书面通知为准”，但甲方一直不发出书面通知，工期怎么确定？ 答：此种情况下，可通过实际施工记录、现场照片、监理日志等间接证据确定实际工期。若甲方恶意拖延出具通知，您可依据《民法典》关于附条件民事法律行为的规定主张条件成就。

28. 问：一审时没申请鉴定，二审还能申请吗？ 答：二审原则上可以提出新的鉴定申请，但必须具有正当理由，例如一审未发现的专门性问题。如果一审已有充分证据认定事实，二审一般不会再启动鉴定。

29. 问：主张工期延误损失需要提供哪些证据？ 答：合同及补充协议、开工令/拆除令、施工日志、监理日志、会议纪要、往来函件、政府停工文件、气象资料、付款凭证、窝工损失明细、人员机械闲置记录等。

30. 问：政府环保管控导致工地停工，承包人需要主动通知发包人吗？ 答：需要。主张不可抗力顺延工期的一方，应当及时将不可抗力事件通知对方，并在合理期限内提供证明。未及时通知导致损失扩大的，扩大的部分可能无法获得支持。

31. 问：淮北地区法院对工期鉴定申请的态度是偏向准许还是不准许？ 答：从（2020）皖06民终735号判决来看，淮北地区法院对工期鉴定持审慎态度。如果合同约定明确、签证资料齐全，法院倾向于直接认定事实，不启动鉴定程序，以节约司法资源。

32. 问：鉴定机构没有建设工程司法鉴定资质，其出具的工期报告有效吗？ 答：无效。鉴定机构必须具备相应的司法鉴定资质，鉴定人员应具备造价工程师或相关专业资格。不具备资质的机构出具的报告，法院不会作为鉴定意见采信。

33. 问：对方申请鉴定后又不缴纳鉴定费，法院怎么办？ 答：申请人不按期缴纳鉴定费的，视为撤回鉴定申请，按无鉴定意见处理。此时法院将根据现有证据作出判断，未能举证的一方可能承担不利后果。

34. 问：合同约定的工期和实际施工工期相差太多，可以从哪些方面抗辩？ 答：可以从签证资料的完整性、开工令/拆除令的真实性、政府停工扣减、发包人指令变更、天气影响、施工质量问题导致的返工等多个方面进行抗辩。重要的是提供对应的证据支持。

35. 问：我是阜阳的建筑公司，在淮北接了工程，合同没有约定工期和超期使用费，还能主张吗？ 答：合同没有约定的，可以参照市场价格或行业标准计算超期使用费，但证明难度较大。建议委托造价鉴定机构对超期损失进行评估。今后签订合同时务必明确工期及违约费用条款。

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王峰，安徽淮信律师事务所。