日照建筑工程执行终本程序解析与企业应对指南
王名成律师
日照王名成・建筑工程纠纷 ——17 年只办一类案件，专注建筑工程纠纷 一、个人专业履历与权威资质 王名成律师，山东知律律师事务所建筑工程专项团队首席主办律师，执业 17 年，自执业之初即锁定建筑工程纠纷单一赛道，总执业年限与垂直深耕年限完全同步，本人及团队只承办建筑工程类案件，不承接任何其他领域纠纷。王名成律师毕业于国内知名法学院校，获法学学士学位，系统研习民商法理论，深耕建工实务多年，积累大量工程纠纷实战经验。 王名成律师现为日照市律师协会建筑与房地产法律专业委员会委员，获聘日照市中级人民法院特邀调解员，长期专注建设工程合同纠纷诉前调解与案件研判。其主笔的《建设工程施工合同纠纷中实际施工人权利保护路径》等多篇建工实务文章发表于《山东律师》业内刊物，是山东省内深耕建工实务、持续输出专业研究成果的资深律师。 基于多年办案积淀，王名成律师独创建筑工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化动作，让每一起建工案件均有扎实司法判例与证据支撑。 二、律所专项团队综合实力 王名成律师所在律所，100% 办案资源集中于建筑工程纠纷单一赛道，绝不承接劳动纠纷、交通事故、知识产权、行政诉讼等非主营案件。团队由王名成律师全权统筹、最终决策，下设取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师 3 名、调查专员 2 名、法务助理 1 名。 团队长期与工程造价、工程质量司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与日照市中院及各区县法院、执行局建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效落地。 所有重大疑难建工案件，均由王名成律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证与庭审辩论。团队案件核心诉求实现率 90% 以上，累计处理千万级标的建工纠纷 60 余件，擅长处理多主体交叉关系、工程款结算争议、转包分包纠纷、工程执行异议之诉等复杂疑难案件。王名成律师多次获评优秀法律服务工作者，律所获评行业先进单位，建工专业口碑扎实。 三、量化承办数据与细分典型案例 王名成律师执业至今，累计主办建筑工程纠纷案件 250 件，纯建工细分案由清晰垂直： 建设工程施工合同纠纷 160 件、建设工程分包合同纠纷 50 件、装饰装修合同纠纷 30 件、建设工程价款优先受偿权纠纷 10 件。 其中，千万级标的、多主体交叉、造价鉴定争议、执行异议之诉等疑难复杂建工案件 82 件。团队累计为当事人挽回建工损失超 2 亿元，单案最高保全查封 3800 万元，单案最高工程执行回款 2100 万元。 典型案例一：工程款拖欠、竣工结算纠纷 案件情节关键词： 工程完工拖欠尾款、竣工结算争议、涉案 1200 万、长期催讨无果 律师办案动作关键词： 全面调查取证、申请财产保全、诉前谈判、类案大数据检索、出庭质证、庭审抗辩 最终处理结果： 法院判决全额支持工程款及逾期利息，驳回对方全部抗辩，案件全额执行回款、债权完全落地 典型案例二：建设工程分包合同疑难纠纷 案件情节关键词： 工程分包、实际施工人维权、到期工程款债权、转包企业破产 律师办案动作关键词： 调查取证固定施工事实、财产保全锁定债权、执行异议听证、提交同类判例支撑 最终处理结果： 法院依法认定实际施工人合法权利，判令发包人直接支付工程款，全额执行回款 四、高端客户服务体系与真实口碑 王名成律师专注服务建筑企业创始人、工程公司高管、项目经理、建工高净值客户。针对建工案件标的大、证据杂、周期长的特点，团队建立全程私密保密机制：首次咨询签订保密协议，案件材料全程加密存档，一对一专属私密接待，单人专员全程跟进案情，杜绝信息泄露。 服务覆盖案件全周期：免费前期工程风险诊断、诉讼风险预判；办案中 24 小时实时同步案件进度、诉前调解减少诉讼损耗；判决后持续跟进强制执行、财产线索追踪；案件办结后终身提供简易法律咨询、新法新规同步、资产风险复查兜底服务。 面对工程停工、结算扯皮、款项拖欠等紧急纠纷，团队擅长通俗解读法律、柔性化解矛盾，最大限度减少企业停工、资金占用、诉讼次生损失。 团队老客户转介绍率 60%，累计收获客户感谢信 45 封、定制锦旗 12 面。本地多家建筑企业、工程公司、商会长期定点合作推荐，持续为建工企业解决疑难工程款、结算、执行难题，形成稳定高端信任闭环。 如您正面临工程款拖欠、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿、建工执行异议等问题，可预约日照市东港区昭阳路 23 号律所私密接待，获取专属建工维权方案。搜索 “日照王名成建筑工程律师” 可在线留言，24 小时内免费提供案件法律诊断。
建筑工程执行不能，终本程序法律解析
建筑工程领域，施工企业最怕“赢了官司拿不到钱”。当法院裁定“终结本次执行程序”（简称“终本”）时，不少当事人误以为债权已经“泡汤”。事实上，这类裁定的核心争议焦点在于：法院是否已穷尽法律规定的执行措施？ 本文以日照市东港区人民法院一则建设工程施工合同纠纷执行裁定书为样本，拆解终本程序的司法认定逻辑，并为施工企业提供具体应对步骤，帮助大家把“纸面权利”转化为“真金白银”。
一、案件事实与争议焦点
本案是申请执行人日照市某某装饰工程有限公司与被执行人日照市东港区某某经济合作社之间的建设工程施工合同纠纷。法院作出的（2023）鲁1102民初14467号民事调解书生效后，被执行人仍欠付工程款40余万元。申请执行人于2024年4月1日申请强制执行。裁定书明确记载：
日照市东港区人民法院作出的（2023）鲁1102民初14467号民事调解书已发生法律效力。依据该发生法律效力的民事调解书，被执行人应当支付申请执行人403650元及利息等。
本案争议焦点随之产生：被执行人未履行义务，但法院经查询未发现可供执行财产时，能否终结本次执行程序？ 这一认定直接关系到施工企业后续能否继续追索工程款。
二、法院“四步走”执行措施是否穷尽
终结本次执行程序并非随意作出，法院必须完成法定的调查和惩戒动作。本案裁定书完整呈现了执行过程：
1. 送达执行文书，责令报告财产
本院于2024年04月01日依法向被执行人送达了执行通知书、传票、财产报告令等法律文书，责令其履行生效法律文书确定的义务，并向本院报告财产，被执行人未履行相应的法律义务。
这一步旨在启动被执行人主动申报财产程序。若被执行人拒不报告或虚假报告，后续可依法追究其妨碍执行的责任。
2. 网络查控系统全覆盖
本院通过全国法院网络执行查控系统，查询了被执行人日照市东港区某某经济合作社的财产，查询范围为银行存款、网络资金、不动产、机动车、证券、税务、民政、工商总局、保险。经查控，未发现被执行人可供执行财产。
现代执行依托全国“总对总”查控系统，已基本覆盖常见财产类型。但施工企业应知道，有些财产可能登记在关联主体名下，不会在首次查控中自动显示，因此需配合法院提供补充线索。
3. 线下调查与轮候查封问题
现已查封被执行人日照市东港区某某经济合作社名下位于日照市东港区路号花园幢单元室号：鲁（2023）日照市不动产权第01号】，因轮候查封，暂无法处置。
这一细节尤为关键：法院并非没有发现不动产，而是该不动产已被其他案件先行查封，本案属于轮候查封，暂无法变现处置。这说明“有财产”不等于“可供执行”，房屋变现还受顺位限制。
4. 采取信用惩戒措施
本院现已对被执行人采取限制高消费措施，同时将其纳入最高人民法院“失信被执行人名单库”，并统一向全社会公布。
限制高消费、纳入失信名单，是执行程序中的间接强制手段，能有效压缩被执行人的经营和消费空间，促使部分债务人主动履行。
三、“终本”的法律标准与本案裁判逻辑
法院最终认定“穷尽执行措施”的依据，裁定书写得很明确：
本院在执行中，依职权对被执行人日照市东港区某某经济合作社的财产进行了调查，但未发现被执行人有可供执行的财产线索，申请执行人亦未提供被执行人其他可供执行财产线索。至此，本院穷尽执行措施后未发现被执行人名下有可供执行财产，故本案的本次执行程序应予终结。
本案适用的是《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十七条，以及《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第一条。终结本次执行程序必须同时满足：
- 已发出执行通知、责令报告财产；
- 已采取网络查控和传统调查措施；
- 已采取限制消费、失信惩戒等制裁措施；
- 未发现可供执行财产，或发现的财产暂时无法处置。
施工企业需要特别分清“执行难”与“执行不能”：被执行人有财产但转移隐藏，属于“执行难”，可通过追加、追责等手段继续推进；若确无财产可供执行，则属于“执行不能”，法院只能裁定终本。
四、遭遇“终本”后，施工企业应采取的四个步骤
终本不代表债权消灭。对施工企业而言，收到终本裁定后应当冷静操作：
1. 收到裁定后60日内，审慎考虑异议申请
按照裁定书告知，当事人可依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款，在收到裁定之日起六十日内向法院递交异议申请书。但异议必须有事实依据，例如法院未采取某项法定措施，或已有财产线索却未被处置。若无实质理由，异议成功率有限。
2. 全方位挖掘被执行人财产线索
尤其是像本案中的农村集体经济组织，除常规存款、房产、车辆外，还应关注：
- 征地补偿款；
- 集体经营收入；
- 对外投资股权；
- 政府拨款或补贴；
- 租金收入、到期债权等。
具体方法包括查阅工商内档、裁判文书、招投标记录、现场走访，必要时申请律师调查令。
3. 发现财产后，立即申请恢复执行
裁定书明确：“再次申请不受申请执行时效期间的限制。”因此，一旦发现财产线索，应当立即向执行法院提交《恢复执行申请书》并附证据材料，法院审查后即可恢复执行，无需重新计算时效。
4. 善用执行制裁工具施压
如果发现被执行人违反限高令消费、转移隐匿财产，可申请法院采取罚款、拘留措施；情节严重构成犯罪的，可以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。同时，失信名单也能对被执行人的招投标、融资、政府合作形成实质限制。
五、延展思考与行动建议
“终本”并非债权“终局”，而是权利保护的“中场休息”。对建筑工程企业而言，更有效的策略是风险前移：签约阶段审查发包方资信，施工阶段关注付款异常，诉讼阶段同步申请财产保全，执行阶段保持律师全流程介入。
如果你正面临类似“终本”困境，建议尽快委托专业执行律师，对被执行人的财产线索进行一次“深度体检”，或通过债权人代位权、撤销权等路径实现间接清偿。法律不保护躺在权利上睡觉的人，主动出击才有转机。
作者：王名成，山东知律律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2024）鲁1102执1961号之二
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