建设工程合同纠纷/2026-08-26

淮北最高法判例看建设工程质量缺陷赔偿责任与风险防范

王峰律师

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淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件一、个人专业履历与权威资质王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。二、律所专项团队综合实力王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。三、量化承办数据 + 细分典型案例王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直：建设工程施工合同纠纷：210 件建设工程分包合同纠纷：85 件建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件建设工程设计合同纠纷：32 件建设工程监理合同纠纷：28 件其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。

建设工程质量是工程项目的生命线，也是建设工程施工合同纠纷中最核心、最复杂的争议焦点之一。当工程出现质量缺陷时，发包人主张修复费用赔偿，承包人则往往面临巨额索赔。工程质量缺陷责任如何划分？修复费用如何认定？施工企业应如何防范此类风险？

本文以最高人民法院审结的一起建设工程施工合同纠纷案（案号：最高法民终212号）为切入点，深度剖析建设工程质量缺陷纠纷中的赔偿请求规则、责任划分标准及诉讼要点，为施工企业和发包人提供实务指引。

一、案件背景与基本事实

2014年6月23日，中建新疆安装工程有限公司（以下简称中建公司）与新疆锦贸鑫能源有限公司（以下简称锦贸鑫公司）签订《100万吨/年沥青及资源化综合利用项目一期施工总承包合同》，约定由中建公司承建该项目的土建、安装等工程，合同价款暂定6亿元，工期365天。

合同签订后，中建公司进场施工。2016年11月，工程停工后再未复工，案涉工程未完工，双方未办理移交手续。此后，双方因工程款支付、工程质量等问题产生争议，中建公司向法院提起诉讼，要求锦贸鑫公司支付工程款及利息、窝工损失等；锦贸鑫公司则提起反诉，要求中建公司赔偿因施工质量不合格所需的修复费用。

案件经过一审、二审，最高人民法院于2022年7月29日作出终审判决，判决锦贸鑫公司支付中建公司工程款58355022.76元及利息；同时判决中建公司支付锦贸鑫公司修复费用34904741.81元；中建公司仅就其承建的案涉工程在23450280.95元范围内享有建设工程价款优先受偿权。

二、本案核心争议焦点梳理

本案争议焦点众多，其中工程质量缺陷引发的修复费用赔偿请求是贯穿本案的核心问题。案件中主要涉及以下法律要点：

（一）工程质量缺陷的认定

锦贸鑫公司申请对案涉工程质量进行鉴定。经法院委托，新疆中远工程检测有限公司（以下简称中远公司）作出鉴定意见，认定案涉工程在楼地面工程、屋面工程、外墙保温、基础防腐、回填土、全厂管线、电气工程、基础尺寸等10个方面存在工程质量问题，并提出了修复方案。

该鉴定意见成为认定工程质量缺陷的基础证据。鉴定机构认定造成质量问题的原因为"施工原因，或施工原因及环境原因"。

（二）修复费用的认定与计算

修复费用的认定是本案的焦点之一。法院委托新疆新德旺建设工程项目管理咨询有限公司（以下简称新德旺公司）对修复费用进行评估。最终，在综合考虑双方当事人的异议和鉴定机构的答复后，一审法院认定修复费用合计为34904741.81元。

其中，涉及最核心的争议是：

因发包人（锦贸鑫公司）提供的图纸存在瑕疵，双方通过工程联络单变更设计，导致施工与蓝图不符的质量问题修复费用如何分担；
因施工方（中建公司）未按图施工导致的质量问题修复费用；
供选择性意见中的修复费用如何认定；
罐基础修复中涉及的罐体卸载和重新安装费用应由谁承担。

（三）修复费用的责任承担划分

对于因双方共同原因导致的工程质量问题，法院根据双方过错程度进行了责任划分：锦贸鑫公司作为发包人，因提供的图纸不符合设计要求、同意变更设计但未经设计单位同意，承担60%的主要责任；中建公司作为承包人，未按设计要求施工，承担40%的次要责任。

三、以案说法：质量缺陷纠纷中的关键法律问题解析

（一）发包人能否直接在应付工程款中扣除修复费用？

本案中，锦贸鑫公司并未直接将修复费用从工程款中扣除，而是通过提起反诉的方式主张修复费用赔偿请求。最终法院在本诉和反诉合并审理的基础上，分别判决锦贸鑫公司支付中建公司工程款、中建公司支付锦贸鑫公司修复费用，并判决中建公司的优先受偿权数额为工程款减去修复费用的差额。

这一处理方式表明：发包人主张工程质量缺陷修复费用赔偿，需通过诉讼或反诉方式提出独立的请求权主张。如果发包人仅以工程质量不合格为由抗辩扣减工程款，而不提出针对性的反诉请求，法院将难以支持其扣减主张。本案中，锦贸鑫公司曾以"屋面分隔缝施工不合格"为由，抗辩不应计取相应工程款，最高人民法院明确指出："该520945.48元在性质上为工程计费问题，而锦贸鑫公司所主张的系工程质量问题，有关工程价款的计取和工程质量责任的承担虽然均因同一施工行为产生，但在法律关系的性质上各个不同，请求权基础亦不相同，诉讼过程中当事人均需就不同法律关系产生的争议各自提出相应的请求。"

（二）修复费用如何认定？

本案修复费用的认定经历了严格的司法鉴定程序，涉及两个关键环节：

工程质量鉴定：确定是否存在质量问题、质量问题的原因、修复方案。本案中，中远公司通过现场勘验、检测，出具工程质量鉴定意见，认定存在质量问题并给出修复方案。
修复费用造价鉴定：根据质量鉴定意见和修复方案，计算具体的修复费用。本案中，新德旺公司根据中远公司的质量鉴定意见和上海设计院的修复方案，对修复费用进行了评估。

在此过程中，当事人对鉴定意见有异议的，可以向法院提出。法院会组织鉴定机构出庭接受质询，并针对当事人的异议要求鉴定机构作出书面答复。本案中，针对中建公司和锦贸鑫公司分别提出的多项异议，鉴定机构均逐一进行了回复或调整修复费用金额。

（三）发包人提供图纸有缺陷，责任如何划分？

本案最具典型意义的一点是：因发包人提供图纸（包括白图和蓝图不一致）、发包人通过工程联络单要求变更设计，导致施工与蓝图不符的情形，责任如何划分。

法院认为：按照相关法律规定，工程设计的修改应由原设计单位负责。中建公司未提供原设计单位同意变更设计的证据，在发包人降低标准、要求变更设计的情况下，施工方可以拒绝施工或提出解除合同，但其同意降低标准施工，则应当对因不符合设计要求和规范的工程质量承担相应的责任。

但同时，锦贸鑫公司作为发包人，提供的图纸不符合设计要求，应当承担主要责任。

最终，对于涉及白图及工程联络单产生的不符合设计要求的修复费用26022281.41元，法院判决锦贸鑫公司承担60%（15613368.85元），中建公司承担40%（10408912.56元）。

（四）甲供材质量问题由谁承担责任？

本案中，多处涉及甲供材问题：

工艺管线为甲供材，出现返锈问题，法院认定防腐是中建公司所做，判决其承担50%的修复费用；
保温板为甲供材，出现保温层厚度不符合设计要求的问题，法院认定按差价处理，由双方按过错承担责任。

《建设工程质量管理条例》第二十九条规定："施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。"

因此，对于甲供材，施工方并非完全没有责任。施工方有义务对甲供材进行检验，不合格的不得使用，否则需要对由此产生的工程质量问题承担相应责任。同时，发包人提供不合格材料，也要承担相应的过错责任。

（五）承包人主张工程价款优先受偿权，是否需要扣除修复费用？

本案中，中建公司主张对案涉工程享有建设工程价款优先受偿权，锦贸鑫公司则认为工程质量不合格，不应支持优先受偿权。

最高人民法院认为：工程价款优先受偿权的行使以工程质量合格为前提条件。已经完工的工程存在质量缺陷，承包人应当承担修复费用，在行使优先受偿权时应予以扣除。最终判决中建公司就其承建的案涉工程在23450280.95元（工程款58355022.76元-修复费用34904741.81元）范围内享有建设工程价款优先受偿权。

这一判决对于施工企业具有重要的警示意义：即使承包人可以就工程款主张优先受偿权，但如果工程存在质量问题需要修复，修复费用将从优先受偿权数额中扣除。这意味着，质量缺陷修复费用赔偿请求可实质影响承包人的优先受偿权益。

（六）窝工损失索赔的证据要求

本案中，中建公司主张窝工损失5884053.86元，但仅获得5308.10元的支持。原因是中建公司提供的相关明细、清单、设备数量和单价、窝工时间等均为其自行制作，没有锦贸鑫公司的签字、盖章，未能提供充分证据证明实际损失。

最高法院强调：合同约定的索赔程序（如索赔事件发生后的28天内发出索赔意向通知）是施工方主张窝工损失的重要前提。同时，对于停工后的损失扩大，承包人未采取适当措施防止损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。

这一裁判规则提醒施工企业：发生停工、窝工事件后，应及时按合同约定发出索赔通知，并注意收集能够证明实际损失的证据材料。

四、实务操作指引：承包人如何应对质量缺陷索赔？

（一）证据收集与保存

在施工过程中，承包人应注意收集和保存以下证据：

发包人提供的设计图纸、变更通知、工程联络单等文件；
发包人的指令、确认函件等；
施工过程中的检验记录、验收记录；
甲供材的进场检验记录；
停工、窝工的签证文件；
往来函件、会议纪要。

（二）对发包人指令的书面确认

对于发包人要求变更设计、降低标准等指令，承包人应：

及时要求发包人出具书面变更文件或工程联络单；
对发包人的口头指令，及时以书面形式向发包人确认；
如发包人变更设计未经原设计单位同意，应提出书面异议并保留证据。

（三）工程款与质量索赔的统筹处理

在发包人拖欠工程款并同时主张质量索赔的情况下，承包人应：

及时催告发包人支付工程款；
在诉讼中积极应对发包人的质量索赔反诉；
针对发包人的质量索赔主张，申请法院对质量问题和修复费用进行司法鉴定。

（四）善用诉讼中的鉴定程序

鉴定是解决工程质量争议的核心手段。当事人应充分行使对鉴定意见的质证权利，对鉴定意见的鉴定程序、鉴定依据、鉴定方法等方面提出质疑，必要时可以申请鉴定人出庭接受质询。同时，在法院组织双方协商选定鉴定机构时，应了解鉴定机构是否具备相应资质、是否具有相关行业的鉴定经验，避免因鉴定机构专业能力不足导致鉴定结论失实。

五、结语

建设工程质量纠纷案件事实复杂、专业性强、诉讼周期长，当事人的合法权益如何得到充分保障，很大程度上取决于证据的收集与保全、鉴定程序的规范推进以及诉讼策略的合理选择。

本案中，中建公司在工程款本诉中获得支持的金额高达5800余万元，但因工程质量缺陷修复费用赔偿请求，其最终能够实际受偿的金额大打折扣，优先受偿权数额也相应缩减。这说明，工程质量缺陷风险是施工企业面临的重大法律风险，如何从合同签订、施工管理、资料留存等源头环节筑牢质量防线，是每一位建设施工项目参与者不可回避的课题。

同时，对于发包人而言，当工程出现质量问题时，如何合法有效的提出赔偿请求、如何通过司法鉴定锁定修复费用、如何在诉讼中争取有利的责任划分，也需要在法律专业人士的指导下审慎推进。

建设工程质量无小事，防范于未然，方为上策。

特别提示：本文引用的案例来源于最高人民法院判决书（案号：最高法民终212号），文中人物名称均作隐名处理。本文仅为普法宣传，不构成对个案的法律意见。具体法律问题请咨询专业律师。

附：建设工程质量缺陷纠纷常见法律问答

1. 问：工程竣工验收合格后，发包人还能否主张质量缺陷修复费用？ 答：可以。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。这是针对未经竣工验收即擅自使用的情形。若工程经竣工验收合格，但在保修期内出现质量缺陷，发包人仍可要求承包人履行保修义务，若承包人拒绝修复，发包人可以主张修复费用赔偿。需要注意的是，竣工验收合格并不能免除承包人在保修期内的保修责任，但发包人需要举证证明质量缺陷是承包人的施工原因造成的。

2. 问：发包人主张修复费用赔偿，需要经过哪些鉴定程序？ 答：一般涉及两个层面的鉴定：一是工程质量鉴定，需通过有资质的检测机构对工程质量是否合格、质量缺陷的原因进行分析认定；二是修复费用鉴定，即根据质量鉴定意见和修复方案，由造价鉴定机构对修复所需的费用进行工程造价评估。这两个鉴定程序通常都需要法院委托或双方协商选定鉴定机构进行。

3. 问：施工过程中发包人通过工程联络单要求变更设计，承包人照做后出现质量问题，谁承担责任？ 答：实践中需要结合具体案情判断。设计变更应经过原设计单位同意。如果发包人未经设计单位同意擅自要求变更设计，承包人明知变更违反规定仍照做的，双方均有过错，通常按过错程度分担责任。本案中，因未经设计单位同意的变更导致质量问题的修复费用，法院判决发包人承担60%的主要责任，承包人承担40%的次要责任。但若承包人能够证明其已向发包人提出书面异议，但发包人仍坚持要求施工，承包人责任可能会相应减轻。

4. 问：承包人对甲供材需要承担质量责任吗？ 答：需要。虽然材料由发包人采购，但施工单位有法定的检验义务。对于甲供材，施工单位进场时应当进行检验，如果经检验不合格，施工单位不得使用。若施工单位对不合格材料仍然使用，或未经验收即使用，导致出现质量问题的，施工单位也需要承担相应的责任。因此，对于甲供材，施工企业应当保留进场检验记录，发现材料不合格的，及时书面通知发包人并要求更换。

5. 问：工程质量鉴定意见能否直接作为定案依据？ 答：不能。鉴定意见是《民事诉讼法》规定的证据种类之一，必须经过庭审质证，由法院结合全案证据审查判断后决定是否采信。当事人对鉴定意见有异议的，可以向法院提出，法院可以组织鉴定人出庭接受质询，当事人也可以申请重新鉴定或补充鉴定。因此，承包人和发包人均应重视对鉴定意见的质证程序，对鉴定程序是否合法、鉴定依据是否充分、鉴定结论是否客观等提出质疑，必要时申请鉴定人出庭质询。

6. 问：发包人拖欠工程款，承包人能否以工程质量不合格为由拒交工程资料？ 答：不能。交付工程资料（含技术资料）是承包人的合同附随义务，该义务不因发包人拖欠工程款而免除。本案中，最高人民法院明确判决中建公司向锦贸鑫公司交付全部工程资料（含技术资料），并指出该义务为合同的附随义务。承包人正确的维权方式应是依法主张工程款及利息，并对工程价款行使优先受偿权，而非以不交付资料作为对抗手段。

7. 问：工程款优先受偿权的数额是否应扣除修复费用？ 答：应根据具体情况判断。承包人行使工程价款优先受偿权的前提是其承建的工程质量合格。若工程存在质量缺陷需要修复，由此产生的修复费用应由承包人承担，法院在认定优先受偿权数额时通常会将其从工程款中扣除。本案即为典型例证，法院将修复费用从工程款中直接扣除后确定优先受偿权范围。因此，施工企业不要忽视质量缺陷对优先受偿权的影响。

8. 问：停工窝工损失如何索赔才能获得法院支持？ 答：停工窝工损失的支持前提是证据充分。施工企业应当在发生停工事件后及时收集并保存停工通知、现场照片、人员机械闲置记录、费用支付凭证等证据材料，同时按照施工合同约定的索赔程序，在规定的期限内向发包人提出索赔意向通知和索赔报告。若未按合同约定程序索赔，或证据不足，法院将难以支持。本案中，中建公司主张的窝工损失500余万元因证据不足，仅获支持5308.10元，教训深刻。

9. 问：建设工程施工合同无效，质量缺陷修复费用如何处理？ 答：合同无效不影响发包人要求承包人承担质量修复费用。即使施工合同无效，但工程经竣工验收不合格的，承包人仍应承担修复义务。若承包人拒绝修复或修复后仍不合格，发包人有权请求承包人承担修复费用。《民法典》第七百九十三条规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用。

10. 问：承包人对发包人提供的设计图纸有异议但未提出，是否需要承担责任？ 答：需要结合具体情况判断。施工合同中通常约定承包人有按图施工的义务，但若承包人发现发包人提供的图纸存在缺陷或不合理之处，应尽到提醒义务。如果承包人明知图纸存在质量问题仍按图施工，可能被认定为对缺陷的放任。反之，如果承包人能够证明其已尽到充分的书面提醒义务，可以相应减轻自身责任。建议承包人在施工前对图纸进行认真审查，对发现的疑点问题通过书面形式向发包人提出，留存证据。

11. 问：发包人能否在诉讼中直接主张以减少工程款的方式来抵销修复费用？ 答：发包人如果要主张修复费用赔偿，应通过提出反诉或另案起诉的方式处理，不能仅以抗辩扣减工程款的方式主张。本案最高人民法院明确指出：工程价款计取与工程质量责任属于不同法律关系，请求权基础不同，需各自提出相应的诉讼请求。因此，如果发包人仅以工程质量不合格为由抗辩扣减工程款而不提出反诉请求，法院将难以支持其扣减主张。

12. 问：当事人对一审判决不服，上诉到什么法院？ 答：根据《民事诉讼法》第一百七十一条规定，当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。如果一审是由基层法院审理，上诉至中级法院；如果一审由中级法院审理，上诉至高级法院；如果一审由高级法院审理，可以上诉至最高人民法院。本案即为高级法院一审，最高人民法院二审。在淮北市，当事人不服基层法院一审判决，应上诉至淮北市中级人民法院。

13. 问：淮北市某建筑公司承包的工程因发包人提*供的图纸存在缺陷导致质量不合格，修复费用该由谁承担？ 答：首先需要明确发包人提供的图纸是否存在缺陷，这种缺陷是否与质量问题的产生有直接因果关系。如果发包人提供的图纸确实存在缺陷且是质量问题的直接原因，发包人应承担主要责任。但如果施工企业在施工过程中发现图纸明显不合理而未向发包人提出异议，仍然按图施工，施工企业也存在一定过错，需要承担相应责任。建议施工企业在施工前对图纸进行仔细审查，如发现问题，通过书面函件向发包人正式提出，并保留提交记录。

14. 问：建设工程修复费用鉴定意见的质证要点有哪些？ 答：质证可从以下几个方面展开：一是鉴定材料是否完整、真实，是否经过双方质证；二是鉴定程序是否违法，如鉴定机构是否具备相应资质，鉴定人员是否存在应当回避的情形；三是鉴定依据是否充分，如修复方案是否合理、适用定额是否正确；四是鉴定意见是否符合逻辑，如是否存在漏项、重复计算。当事人应针对前述问题，有针对性地提出书面质证意见，必要时申请鉴定人出庭接受质询。

15. 问：工程未完工即中途退场，退场后的质量责任如何承担？ 答：对于中途退场的已完工程，承包人对退场前已完成的工程质量负责。退场后，工程因缺乏维护、自然损耗等非承包人原因导致的质量问题，承包人不承担责任。本案中，因工程退场后长期无人看管，历经五年自然环境影响，法院综合考虑天气环境因素，对部分修复费用进行了调减。实践中，确定责任范围往往需要结合工程现状鉴定结果，判断质量问题的成因是否属于施工原因、自然原因或环境原因。