济南工伤索赔履行地不明时管辖法院如何确定？

工伤事故发生后，劳动者索赔之路往往面临第一道坎——向哪个法院起诉？本文结合一份真实裁判文书，解析“劳动合同履行地不明确”时管辖法院的确定规则，为工伤职工提供实用维权指引。

一、案情回顾：工地上摔伤，索赔遇“管辖难题”

佟某某在某建工公司承建的济南高新区齐鲁制药生物医药产业园车间工地从事勤杂工时，不慎从架体上摔落，造成多处骨折，后被认定为工伤、劳动功能障碍程度八级。因工伤保险待遇纠纷，佟某某申请仲裁未获受理，遂诉至法院。然而，被告某建工公司在答辩期内提出管辖权异议，认为本案应由其住所地法院管辖，由此引发管辖争议。

二、争议焦点：劳动合同履行地如何确定？

本案核心争议在于：佟某某实际工作地点——高新区齐鲁制药生物医药产业园，究竟属于济南市高新区还是济南市历城区？双方各执一词：

• 佟某某称工作地点位于济南市高新区；
• 某建工公司则主张该地点位于济南市历城区董家镇849号。

法院审查后认为，经查询，高新区齐鲁制药生物医药产业园存在多个厂区，仅凭工程名称无法判断其实际地点。因此，本案中双方劳动合同履行地不明确。

三、法院裁定：履行地不明，由用人单位所在地法院管辖

法院援引《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》（法释[2020]26号）第三条规定：

“劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖。劳动合同履行地不明确的，由用人单位所在地的基层人民法院管辖。”

据此，法院认定：

“本案中，双方劳动合同履行地不明确，本案应由用人单位所在地的基层人民法院即山东省桓台县人民法院管辖。”

最终裁定本案移送山东省桓台县人民法院处理。

四、对劳动者的启示：三步应对管辖争议

第一步：明确管辖法院的两种选择

劳动争议案件，劳动者既可以选择向用人单位所在地基层法院起诉，也可以选择向劳动合同履行地基层法院起诉。哪个更方便、成本更低，可优先选择。

第二步：判断“劳动合同履行地”是否明确

劳动合同履行地通常指劳动者实际工作场所地。如果工作地点跨区域、存在多个厂区，或实际工作地点行政区划模糊，法院可能认定“履行地不明确”。此时需提供证据明确具体位置，如劳动合同、考勤记录、工作证、工资发放记录、工地照片、现场定位等。

第三步：履行地不明确时，迅速转向用人单位所在地

一旦无法证明履行地，管辖法院将确定为用人单位所在地。劳动者应第一时间调整诉讼策略，向用人单位所在地法院起诉，避免因管辖权异议拖延时间。同时，注意保留用人单位工商登记信息，以便确定准确的管辖法院。

五、延伸提示：管辖异议不是终点，维权仍需及时

本案中，佟某某因管辖异议被移送，虽增加成本，但实体权利并未丧失。需要提醒的是：

• 工伤认定和劳动能力鉴定结论是索赔的核心依据，务必在法定时效内完成；
• 与用人单位签订的和解协议若显失公平，可依法请求撤销；
• 若遇复杂管辖问题，建议尽早咨询专业劳动法律师，避免走弯路。

作者：展志新，山东安邦顺意律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2021）鲁0191民初1866号