淮北无书面合同工程款难要？法院：完成义务即需支付_建设工程合同纠纷法律知识

淮北无书面合同工程款难要？法院：完成义务即需支付

王峰律师

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淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件一、个人专业履历与权威资质王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。二、律所专项团队综合实力王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。三、量化承办数据 + 细分典型案例王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直：建设工程施工合同纠纷：210 件建设工程分包合同纠纷：85 件建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件建设工程设计合同纠纷：32 件建设工程监理合同纠纷：28 件其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。

建设工程合同纠纷中，最让施工方头疼的问题之一，莫过于“干了活却拿不到钱”。更棘手的是，如果当初没有签订书面合同，面对发包方的推诿扯皮，施工方还能要回自己的血汗钱吗？

近日，安徽省濉溪县人民法院审结的一起建设工程合同纠纷案给出了明确答案——只要施工方完成了主要义务且发包方接受，即使没有书面合同，双方之间依然形成事实上的合同关系，发包方必须依约支付工程款。本文将以（2024）皖0621民初5128号判决书为样本，深度拆解法院认定事实合同关系的裁判逻辑，并梳理施工方维权的关键步骤。

一、争议焦点：口头约定+实际施工，能否成立合同关系？

本案的争议焦点是：蒋某某（原告）与某村村委会（被告）之间，未签订书面建设工程施工合同，双方之间是否成立了合法有效的合同关系？具体而言，涉及两个核心问题：其一，双方是否达成合意；其二，合同相对方究竟是村委会还是案外人“陈总”。

法院最终认定，蒋某某与村委会之间成立合同关系，村委会应支付工程款。

二、法院裁判思路与论证逻辑：三步认定“事实合同关系”

第一步：适用当时的法律，明确法律依据

本案事实发生于2020年，民法典自2021年1月1日起施行。法院首先依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，认定本案应适用当时的法律，即《中华人民共和国合同法》。

★ 操作指引提示： 施工方在主张权利时，第一步应准确判断合同成立及履行的时间点。若合同签订或主要事实发生于2021年1月1日之前，则适用《合同法》；若发生于民法典施行之后，则适用《民法典》。法律适用直接影响合同效力、解除条件等核心问题的裁判标准，不可不查。

第二步：核心突破——依据《合同法》第三十六条认定事实合同关系

法院明确引用了这一关键条款：

“《中华人民共和国合同法》第三十六条规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”

该条款是本案裁判的基石。它解决了一个实践中常见的痛点：没有书面合同，但是实际干完了活，对方也认了，合同还能不能算成立？答案是肯定的。

关键在于两个要件的满足：

要件一：一方已经履行主要义务。 本案中，蒋某某按照约定完成了运土、挖机填平等绿化工程施工义务。
要件二：对方接受。 村委会为蒋某某出具了工程结算单性质的《证明》，确认了工程量和工程价款，这表明村委会接受了蒋某某的施工成果。

具体操作步骤：

施工方在缺乏书面分包/施工合同的情况下，应重点收集和固定以下证据，以证明自己已履行主要义务且对方已接受：

结算凭证:结算单、工程量确认单、对账单，这是证明“对方接受”的最有力证据。
施工记录:施工日志、现场照片、视频、机械台班记录等，用以证明实际施工行为。
沟通记录:微信聊天记录、短信、通话录音等，用以证明双方就施工内容、计价方式进行了磋商。
证人证言:现场管理人员、监理人员、其他施工人员的证人证言。

第三步：合同相对性的认定——村委会出具的《证明》是关键

这是本案最具参考价值的部分。村委会辩称（在出具的《证明》中载明），工程是“中标公司陈总委托”找蒋某某施工的，言下之意，合同相对方是“陈总”或其公司，而非村委会。按照这个逻辑，村委会只是中间人，不应承担付款义务。

但法院没有被这一说辞干扰，而是结合证据进行了穿透式审查。法院认为：

“道口村村委会出具的证明虽载明由陈总委托村委会找蒋骑龙机械施工，但是，道口村村委会未答辩，亦未提交证据，结合蒋骑龙的陈述，能证明蒋骑龙在施工时是由道口村村委会让其施工，为其计量。”

法院最终认定：

“蒋骑龙与道口村村委会成立合同关系，道口村村委会应当支付蒋骑龙工程款22700元。”

这里法院的裁判逻辑是：

村委会欠款有事实依据:村委会出具的《证明》明确载明了工程量价格，且加盖了公章，这是职务行为的体现。
未到庭答辩视为放弃权利:村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭，也未提交任何反驳证据，应自行承担不利后果。
具体履行行为指向明确:蒋某某的陈述（结合村委会让其施工、为其计量）形成了比较完整的证据链。由村委会进行计量和安排施工，是指向村委会为合同相对方的直接证据。

操作指引与法律应对： 施工方在施工过程中，应注意保存发包方对施工内容进行指示、安排、计量、验收等行为痕迹。这些痕迹——尤其是村委会出具的结算证明或加盖公章的文件——是确定合同相对方（即谁该付钱）的关键。若对方提出“是第三方委托施工”，应要求对方提供其与第三方之间的合同或其他委托凭证；否则，依据合同相对性原则，与施工方直接对接、安排施工计量的一方即为合同相对方，应承担付款义务。

三、判决结果与延伸思考

法院判决村委会在判决生效之日起十五日内支付蒋某某工程款22700元。案件受理费由败诉方村委会承担。

延伸思考： 本案对广大施工从业人员，尤其是承接乡村小型工程、绿化工程的个体施工队具有重要的启示意义。在建设工程领域，借用资质、转包、违法分包等现象并不少见，一旦发生纠纷，发包方往往以“合同相对方不是自己”为由拒绝付款。施工方要善于利用法律规定和证据规则，将“口头约定+实际施工+对方接受”这一客观事实，用证据链条固定下来，从而锁定付款义务人。本案的判决，无疑给在灰色地带从事施工的个体从业者注入了一剂强心针。

作者：王峰，安徽淮信律师事务所来源：裁判文书网，案号：（2024）皖0621民初5128号