建设工程合同纠纷/2026-08-27

泉州建设工程质量缺陷纠纷中承包人责任认定实务解析

康志祥律师

[泉州]康志祥律师·合同纠纷 ——14年专注合同纠纷，只办一类案件，专解企业/个人合同争议与风险防控一、个人专业履历与权威资质康志祥律师，福建永时律师事务所创始合伙人、合同纠纷专项团队首席主办律师，执业14年，自取得律师执业证即锚定合同纠纷单一赛道，专项深耕年限与总执业年限同步，14年间本人及团队未承办任何合同纠纷以外案件。康志祥律师毕业于华侨大学法学院，获法学学士学位，系统研修民商法方向，具有扎实的合同法律理论与实务功底。康志祥律师现任泉州市律师协会合同法律专业委员会委员，获聘泉州市丰泽区人民法院特邀合同纠纷调解员，连续多年参与商会、行业协会“合同风险防控”专题培训，主讲的《建设工程合同纠纷证据链搭建实务》《买卖合同价款回收的诉讼策略》等课程获企业界高度认可。其主笔的《合同纠纷中表见代理的裁判规则实证分析》《类案大数据检索在合同诉讼中的运用》等专业论文发表于《福建律师》等业内刊物，系泉州市合同纠纷领域少数持续输出实务研究成果的律师。基于大量案件经验，康志祥律师提炼出独有的“合同争议闭环办案体系”，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每一起案件均有扎实的司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力福建永时律师事务所合同纠纷专项团队，由康志祥律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。律所全年100%办案资源集中于此单一赛道，内部设有取证专项组、合规组、执行攻坚组，配置专职律师4名、调查专员2名、法务助理2名，另有长期合作的外部司法鉴定机构、公证处、商事调解中心，形成与法院执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由康志祥律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持案件核心诉求实现率90%以上的扎实记录。团队累计承办标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂合同纠纷案件60余件，曾成功处理建设工程款优先受偿权争议、大宗货物买卖合同质量鉴定、租赁合同解除与经营损失赔偿等多重复杂情形。基于深厚的理论与实战储备，律所获评“泉州市合同纠纷精品专业律所”，康志祥律师本人荣膺“泉州市优秀法律服务工作者”称号。三、量化承办数据+细分典型案例康志祥律师执业至今，累计主办合同纠纷案件526件，细分案由结构清晰：建设工程合同纠纷120件，买卖合同纠纷110件，租赁合同纠纷85件，民间借贷合同纠纷150件，服务合同纠纷35件，其他合同纠纷26件。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、再审程序、执行异议之诉等疑难复杂案件62件。团队累计出具不起诉决定书（在合同诈骗类案件中）、改判判决书（二审撤销原判）、仲裁胜诉裁决书、全额执行回款裁定书、保全查封裁定等司法文书成果，以官方文书记录办案实力。典型案例一：建设工程合同纠纷 ①案件情节：某建筑公司承建厂房项目，发包方以工期延误为由拒付工程款350万元，并反诉要求赔偿违约金，涉案金额累计超800万元。 ②律师动作：康志祥律师第一时间启动调查取证，调取监理日志、施工进度表及往来函件，申请财产保全冻结发包方账户；组织诉前谈判未果后，出庭质证并提交类案大数据检索报告，论证工期延误系发包方分批供材不及时导致。 ③最终结果：法院判决发包方全额支付工程款350万元及逾期利息，驳回对方全部诉请，并出具保全查封裁定确保执行。典型案例二：买卖合同纠纷 ①案件情节：某机械设备公司向采购方供应价值500万元的设备，采购方以产品存在质量问题为由拒付尾款200万元，并主张退货。 ②律师动作：康志祥律师委托专业鉴定机构对设备进行质量检测，证据链闭环搭建证明设备符合合同标准；庭审辩论中引用同类裁判规则，论证采购方未在约定异议期内提出质量异议。 ③最终结果：法院判决采购方全额支付尾款200万元并承担逾期违约金，同时出具全额执行回款裁定书，实现快速回款。典型案例三：租赁合同纠纷 ①案件情节：某企业租赁厂房经营，因出租方无法提供合法消防验收手续导致企业停产，出租方反而起诉要求支付租金及违约金，涉案金额120万元。 ②律师动作：康志祥律师开展风险前置筛查，发现出租方存在根本违约；组织调解未果后，出庭质证并提交同类裁判规则研判报告，论证租赁合同因标的物不符合法定使用条件而无效。 ③最终结果：法院判决租赁合同无效，出租方返还已收租金并赔偿企业经营损失50万元，驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑康志祥律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业主、高净值个人及涉外当事人。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低合同履行损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及合同履约争议的当事人，康志祥律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解商业矛盾，最大程度减少诉讼消耗。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达60%，累计收获当事人手写感谢信30余封、定制锦旗15面；单案最高保全查封财产价值2600万元，单案最高执行回款金额1800万元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家本地商会、工业园管委会长期定点推荐，形成稳定的高端客户信任闭环。如您正面临建设工程款拖欠、买卖合同回款困难、租赁合同违约纠纷或民间借贷争议，欢迎预约泉州市福建永时律师事务所合同纠纷团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“泉州康志祥合同纠纷律师”可在线留言，我们将于24小时内与您联络，为您提供免费前期法律诊断。

一、引言：工程竣工验收合格≠承包人免责

在建设工程领域，不少承包人存在一个认识误区：工程已经竣工验收合格并交付使用，就万事大吉，后续即使出现质量问题也与己无关。然而，司法实践一再提醒我们：竣工验收合格仅是工程交付的法定前提，并非承包人质量责任的“免死金牌” 。本文以福建省三明市中级人民法院（2022）闽04民终725号建设工程施工合同纠纷案为例，深度剖析建设工程质量缺陷纠纷中承包人的责任边界、质量保证金的返还条件以及鉴定意见的采信规则，为相关市场主体提供实务指引。

二、案件基本事实回顾

（一）工程概况

2012年10月，福建一建集团有限公司（以下简称“一建公司”）与三明市沙县区金古经济开发有限公司（以下简称“金古公司”）签订施工合同，约定由一建公司承建三明北站站前广场及地下空间工程。合同约定工程竣工结算价5%作为质量保证金，缺陷责任期12个月，延长期限最长不超过2年；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏质量保修期为5年。工程于2014年1月16日经竣工验收合格。

（二）争议起因

工程交付后，地下空间出现局部渗水问题。截至2016年9月，金古公司已支付工程款210033730.99元，剩余12121972.96元因渗水修复争议被扣留。一建公司诉请支付剩余工程款及利息，金古公司则以工程质量缺陷未修复、质保金付款条件未成就为由抗辩，并反诉要求一建公司承担修复费用。

（三）鉴定结论

一审期间，法院委托广东保顺检测鉴定有限公司进行司法鉴定。《房屋鉴定报告》结论为：

鉴定区域现状存在渗水；
渗水与建筑设计无关；
底板构件芯样抗压强度满足设计强度；
底板构件钢筋直径符合设计图纸要求；
底板构件钢筋间距不符合设计图纸要求；
底板厚度不符合设计图纸要求。

三、法院裁判要旨

（一）一审判决

一审法院认为：缺陷责任期（最长2年）和防水工程保修期（5年）均已届满，质量保证金付款条件成就，金古公司应支付剩余工程款12121972.96元；但工程确实存在渗水且未修复，一建公司主张利息损失依据不足，不予支持。

（二）二审改判

二审法院纠正了一审判决，核心改判要点如下：

1. 质量保证金应予以扣留

虽然缺陷责任期和保修期均已届满，但渗水问题在缺陷责任期内就已出现且至今未修复，不属于“新的缺陷或已修复部位再次损坏”的情形。且鉴定结论显示底板钢筋间距和厚度不符合设计图纸要求，不能排除一建公司施工不符合规范的责任。根据合同通用条款第17.4.3条，承包人未完成缺陷责任的，发包人有权扣留相应质量保证金。据此，金古公司有权扣留质量保证金10967139.65元。

2. 尚欠工程款本金的调整

案涉工程总价款222155703.95元，扣除应预留的质量保证金10967139.65元和已付款210033730.99元，金古公司尚欠工程款为1154833.31元，而非一建公司主张的12121972.96元。

3. 逾期付款利息应予支持

虽然双方对欠付工程款利息没有约定，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条、第二十七条之规定，欠付工程价款利息从应付工程价款之日计付。涉案工程于2014年1月16日竣工验收合格，本案以尚欠工程款1154833.31元为基数，自2018年1月16日起按同期贷款基准利率/LPR计付利息。

4. 鉴定报告予以采信

鉴定机构持有检验检测机构资质认定证书和建设工程质量检测机构资质证书，经法院依法委托，鉴定人员出庭接受质询，程序合法，结论客观真实，应作为定案依据。

四、案件核心法律问题深度解析

（一）竣工验收合格后承包人仍需承担质量责任——质量责任的“期限边界”如何把握？

1. 竣工验收合格的法律效力

建设工程经竣工验收合格，仅代表工程在验收时点符合设计文件和合同约定要求，是工程交付使用的法定条件。但竣工验收合格不免除承包人在缺陷责任期和保修期内应承担的质量保修义务。

2. 缺陷责任期与保修期的区分

| 对比项 | 缺陷责任期 | 质量保修期 | |--------|-----------|-----------| | 制度功能 | 预留质量保证金，担保缺陷修复 | 明确承包人保修义务期限 | | 期限长度 | 通常为1-2年（可延长，最长不超过2年） | 按《建设工程质量管理条例》及合同约定，防水工程为5年 | | 期满效果 | 质量保证金应予返还 | 保修义务终止 | | 关键要点 | 期满不必然导致保证金返还，需承包人完成缺陷修复义务 | 保修期内发生质量问题，承包人应履行保修义务 |

3. 缺陷责任期届满≠质保金必然返还

本案最重要的裁判规则在于：缺陷责任期届满仅是质保金返还的必要条件而非充分条件。根据合同通用条款第17.4.3条，缺陷责任期满时承包人未完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权要求延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。

换言之，如果缺陷在责任期内已经暴露且未修复，即使形式上期限已过，承包人也不能以期限届满为由要求返还质保金。

（二）质量缺陷的举证责任分配——发包人如何证明“承包人原因”？

在工程质量缺陷纠纷中，举证责任的分配至关重要：

发包人需举证证明：（1）工程存在质量缺陷；（2）缺陷在缺陷责任期或保修期内发现；（3）缺陷与承包人施工行为之间具有因果关系。
承包人可举证证明：（1）缺陷系发包人使用不当所致；（2）缺陷系设计原因或不可抗力所致；（3）已履行维修义务。

本案中，金古公司通过申请司法鉴定成功证明了：

工程现状存在渗水（缺陷客观存在）；
渗水与建筑设计无关（排除设计原因）；
底板钢筋间距、厚度不符合设计图纸要求（施工不符合规范）。

基于上述鉴定结论，法院认定不能排除一建公司的施工责任，从而支持了金古公司扣留质保金的主张。

（三）司法鉴定意见的采信规则——程序合法性与实体真实性的双重审查

本案中，一建公司对鉴定报告提出多项质疑，包括：

鉴定机构资质是否适格；
是否超出委托鉴定范围；
是否违规跨省开展鉴定业务；
是否受到福建省住建部门处罚。

法院的审查逻辑值得借鉴：

第一，资质审查。 鉴定机构持有广东省质量技术监督局颁发的检验检测机构资质认定证书和广州市住建局颁发的建设工程质量检测机构资质证书，具备相应鉴定能力。对于资质证书由市级而非省级住建部门颁发的问题，因广东省已将相关资质核准事项下放至地级以上市住建部门，该资质证书合法有效。

第二，程序审查。 鉴定机构系由一审法院组织双方当事人从司法鉴定人员名录中随机摇号选定，程序合法。鉴定机构对委托事项进行调整并征询双方意见，程序正当。鉴定人员出庭接受质询，程序完备。

第三，关联性审查。 虽然部分检测内容涉及底板钢筋间距、板厚等，但以上均与渗水原因认定具有关联性，并非与鉴定目的无关的“超范围鉴定”。

第四，未申请重新鉴定的法律后果。 一建公司虽对鉴定报告有异议，但未依法申请重新鉴定，应承担相应的不利后果。

（四）工程款利息的起算规则——从何时开始计算利息？

本案二审对利息问题的处理体现了司法解释的准确适用：

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条，当事人对付款时间没有约定或约定不明的，建设工程已实际交付的，交付之日视为应付款时间。

本案中，工程于2014年1月16日竣工验收合格，即视为交付之日。但二审法院未从2014年起算利息，而是从2018年1月16日起算，其原因在于：截至2016年9月，金古公司已支付大部分工程款，剩余款项因结算争议尚未确定。二审法院以工程结算审定报告作出之日（2018年1月15日）的次日作为利息起算点，也体现了公平原则。

（五）发包人主张缺陷修复费用的路径选择——另案主张与抗辩扣减的界限

本案中，金古公司主张修复费用14722026元，并主张从工程款中直接扣减。法院认为该主张应另案处理，主要考量在于：

修复费用与工程款分属不同法律关系，不宜在同一案件中直接抵销；
修复费用的确定涉及专门性问题，需另行委托鉴定；
在未明确修复方案和费用金额的情况下，直接扣减缺乏事实依据。

这就提醒发包人：主张质量缺陷导致的损失赔偿，应通过反诉或另案起诉的方式主张权利，而非仅仅以“扣款”作为抗辩理由。如果仅在抗辩中提出扣减，法院可能要求另行解决，增加维权成本。

（六）关于转包、违法分包对质量责任的影响

金古公司主张一建公司非法转包工程，应承担违约责任。二审法院认为该主张不属于本案审查范围，未予处理。

在此需要特别提醒的是：非法转包、违法分包不改变承包人对发包人承担的质量责任。根据《建筑法》及司法解释规定，总承包人将工程转包或违法分包的，仍应对工程质量向发包人负责；因转包或违法分包导致的质量问题，总承包人应与实际施工人承担连带责任。发包人可就此另行主张权利。

五、实务建议：给各方当事人的风险提示

（一）对承包人的建议

重视竣工验收后的质量保修义务。竣工验收合格不代表责任终结，承包人应妥善保存施工记录、隐蔽工程验收资料、材料合格证明等证据，以备质量争议发生时证明施工质量合格。
积极履行缺陷修复义务。接到发包人维修通知后，应在约定期限内及时修复并保留完整修复记录。拒绝或拖延修复，将导致质保金被扣留，甚至承担扩大的损失赔偿责任。
慎重对待鉴定程序。对鉴定机构资质有异议应在鉴定前提出；对鉴定结论有异议的，应及时申请重新鉴定或补充鉴定，并提供充分依据，切忌仅停留在质疑层面而不采取法律行动。
关注质保金返还条件。缺陷责任期届满后，应及时向发包人提交缺陷责任终止申请，并取得监理人、发包人签认的缺陷责任期终止证书，以固定质保金返还请求权。

（二）对发包人的建议

及时主张质量缺陷权利。在缺陷责任期和保修期内发现质量问题的，应及时书面通知承包人维修，保留通知证据；承包人拒绝维修的，可委托第三方修复，费用从质保金中扣除。
善用司法鉴定程序。对于渗水、裂缝等隐蔽缺陷，及时申请司法鉴定锁定缺陷事实、原因和修复费用，避免因证据灭失或时间推移导致举证困难。
区分“抗辩”与“反诉” 。对于因质量缺陷造成的损失（如修复费用、使用损失等），应通过反诉或另案起诉方式主张，而不能仅以“扣款”作为抗辩理由，以免被法院释明另案处理，增加诉累。

（三）关于质量保证金的其他注意事项

质量保证金比例法定上限：根据《建设工程质量保证金管理办法》，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%（合同约定缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年）。本案中双方约定5%属于约定偏高，但鉴于合同签订时间较早，仍按约定处理。
质保金不计利息：除非合同另有约定，质量保证金不计付利息，承包人在主张质保金时应注意到这一点，不要将质保金的利息损失作为独立诉求。

六、结语

建设工程质量缺陷纠纷的裁判逻辑，始终围绕一个核心：承包人应对其施工行为造成的质量缺陷承担最终责任。无论是竣工验收合格，还是缺陷责任期届满，都不构成承包人逃避质量责任的挡箭牌。在司法实践中，鉴定报告是认定质量缺陷原因和责任的“证据之王”，当事人应高度重视鉴定程序中的各项权利，包括对鉴定机构的选择、鉴定事项的确定、鉴定过程的参与以及对鉴定结论的质询等。

对于建设单位和施工单位而言，最好的“维权”是做好施工过程管理，留存完整证据资料。工程质量是管出来的，不是争出来的。当纠纷不可避免地发生时，唯有扎实的证据和正确的法律策略，才能赢得有利的裁判结果。

七、相关问答（建设工程质量缺陷纠纷常见咨询场景）

Q1：工程竣工验收合格后，发包人还能不能主张质量问题？ A1：可以。竣工验收合格仅代表工程交付时符合要求，不免除承包人在缺陷责任期和保修期内的质量保修责任。只要在保修期内发现质量缺陷，发包人即可要求承包人维修或赔偿损失。

Q2：缺陷责任期最长可以延长多久？ A2：根据《建设工程质量保证金管理办法》，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年。因承包人原因导致缺陷未修复的，发包人有权要求延长缺陷责任期，延长期限最长不超过2年。

Q3：质量保证金预留比例有没有法定上限？ A3：根据《建设工程质量保证金管理办法》，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定比例高于该标准的，高出部分可主张返还。但对于2017年前签订的合同，实践中仍可能按约定处理。

Q4：承包人不修复质量缺陷，发包人能否直接找第三方修复并要求承包人承担费用？ A4：可以。根据《建设工程施工合同（示范文本）》及相关司法解释，承包人未在约定期限内履行维修义务的，发包人有权委托第三方修复，修复费用由承包人承担，可从质保金中直接扣除。

Q5：发包人起诉要求承包人赔偿修复费用，需要提供什么证据？ A5：需要提供：质量缺陷存在的证据（现场照片、视频、鉴定报告等）、缺陷原因属于承包人责任的证据、修复方案及修复费用证明（第三方报价单、合同、发票等）、已通知承包人维修而承包人拒绝或拖延的证据。

Q6：工程渗水问题，承包人以“设计不合理”为由抗辩，发包人如何应对？ A6：建议申请司法鉴定，对渗水原因进行专业认定。鉴定事项应包括：现状是否存在渗水、渗水原因是否与设计有关、施工是否符合设计图纸要求等。如鉴定结论显示设计无问题而施工不符合规范，承包人抗辩不成立。

Q7：建设工程施工合同纠纷的诉讼时效是多久？ A7：根据《民法典》，建设工程施工合同纠纷诉讼时效为3年。从权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。工程质量缺陷赔偿请求权的时效，从缺陷发现之日起算；工程款请求权的时效，从应付款之日起算。

Q8：工程质量纠纷，发包人在诉讼中申请鉴定，鉴定费由谁承担？ A8：鉴定费属于诉讼费用范畴，由申请鉴定的一方先行垫付。最终由败诉方或法院根据案件情况决定承担比例。如果鉴定结论证明承包人存在质量责任，鉴定费通常由承包人承担。

Q9：对鉴定结论不服，承包人可以申请重新鉴定吗？ A9：可以。但申请重新鉴定需要具备法定事由，如鉴定机构不具备资质、鉴定程序违法、鉴定结论明显依据不足、鉴定人员应当回避而未回避等。仅对结论有异议而不提供具体理由的，法院一般不予准许。

Q10：承包人在保修期内不履行保修义务，发包人能否解除合同？ A10：一般不能因保修义务不履行而解除合同。发包人的救济途径是：自行或委托第三方修复，费用由承包人承担；要求承包人赔偿损失；扣留相应的质量保证金。只有在承包人根本违约导致合同目的无法实现时，才可能涉及解除合同。

Q11：工程竣工验收合格并交付使用多年后，发包人还能否追究承包人的质量责任？ A11：需看是否在保修期和诉讼时效内。地基基础和主体结构工程的保修期为设计文件规定的合理使用年限，防水工程保修期为5年，其他部位按合同约定执行。超过保修期的，承包人不再承担保修责任；且在保修期内发现的缺陷，发包人应在诉讼时效内主张权利。

Q12：总承包人将工程转包后，实际施工人施工质量不合格，总承包人是否对发包人承担质量责任？ A12：承担。总承包人与发包人之间存在直接的合同关系，无论工程是否转包，总承包人都应对工程质量向发包人负责。实际施工人原因导致的质量问题，属于总承包人与实际施工人之间的内部责任划分问题，不能对抗发包人的质量索赔。

Q13：福建省泉州市某建设项目出现外墙渗水，发包人发现承包人使用的是不符合设计要求的防水材料，应如何处理？ A13：泉州地区的发包人遇到此类情况，应首先固定证据：拍摄现场渗水照片和视频、保留材料采购及进场验收记录。建议立即书面通知承包人限期维修，同时考虑向当地住建部门投诉举报。承包人拒不修复的，可委托有资质的检测机构进行质量鉴定，根据鉴定结论向法院起诉或申请仲裁，主张修复费用和损失赔偿。

Q14：承包人主张工程款，发包人以工程质量缺陷抗辩并要求减少工程价款，法院会如何处理？ A14：法院会审查质量缺陷是否真实存在及是否属于承包人责任。如果缺陷确属承包人原因且未修复，法院可根据鉴定结论或修复费用评估，在应付工程款中予以扣减，或判令承包人在一定期限内修复后再行支付相应款项。

Q15：质量保证金返还后，发包人还能否就保修期内发现的质量问题要求承包人赔偿？ A15：可以。质量保证金的返还不等于承包人质量责任的免除。保证金仅是担保缺陷责任期内缺陷修复义务的金钱担保，其返还不影响发包人在保修期内主张承包人的保修义务，也不影响发包人就质量问题造成的损失向承包人索赔。

Q16：建设工程质量缺陷导致的损失如何计算？ A16：主要包括：修复费用（拆改、重做、材料费等）、检测鉴定费、因质量缺陷导致的停用或使用功能受损损失、以及其他直接经济损失。修复费用一般以有资质的造价咨询机构出具的造价咨询报告或司法鉴定报告为依据。

Q17：实际施工人出现工程质量问题，发包人能否直接起诉实际施工人？ A17：发包人原则上只能依据合同关系起诉总承包人。但如果实际施工人与发包人之间形成了事实上的法律关系（如发包人直接向实际施工人支付工程款、实际施工人直接向发包人承担责任等），或者在转包、违法分包情形下因工程质量造成发包人人身或财产损害的，发包人可以侵权责任为由直接起诉实际施工人。

Q18：施工过程中发现施工质量不合格，发包人能否单方解除施工合同？ A18：如果承包人的施工质量不合格且拒不整改，构成根本违约的，发包人可以解除合同。但解除合同涉及已完工程结算、损失赔偿等一系列问题，建议发包人在专业律师指导下谨慎行使解除权，并注意保留承包人拒不整改的证据。

Q19：工程在保修期内出现质量问题，承包人维修后再次出现同样问题，发包人应如何处理？ A19：承包人维修后同一问题再次出现的，发包人应再次书面通知承包人维修，并保留全部维修记录。如果多次维修仍无法解决，发包人可以委托第三方检测机构查明原因，通过司法鉴定确定修复方案和费用，据此向法院起诉索赔。

Q20：竣工验收时发包人已签署验收合格意见，事后发现隐蔽工程存在质量问题，还能主张权利吗？ A20：可以。隐蔽工程在竣工验收时难以发现，签署验收合格意见不构成对隐蔽工程质量的最终确认。发包人发现隐蔽工程存在质量缺陷的，仍可在保修期内向承包人主张维修和赔偿责任。

Q21：承包人破产或注销后，发包人如何追究工程质量责任？ A21：承包人破产的，发包人应在破产程序中申报债权。承包人注销的，如其为公司法人，可追究其股东在清算过程中未依法清算的责任；如果承包人的投保了建设工程质量保险的，可向保险公司主张保险赔付。

Q22：发包人要求承包人修复质量问题，但承包人认为不是自己的责任而不修复，发包人怎么办？ A22：发包人应先行委托检测机构对质量问题进行原因鉴定。如果鉴定结论明确是承包人责任，可将鉴定报告送达承包人，催告其在合理期限内修复。承包人仍拒绝的，发包人可另行委托第三方修复，费用向承包人追偿。

Q23：关于工程质量缺陷的鉴定，应委托什么机构？ A23：应委托具有建设工程质量检测资质的机构。具体可向当地法院的司法鉴定机构名册中选择，也可从省级住建部门公布的建设工程质量检测机构名录中选取。泉州地区的当事人可咨询泉州市中级人民法院或当地住建部门，获取推荐的鉴定机构名单。

Q24：建设工程质量纠纷中，发包人能否申请先予执行，要求承包人立即修复质量问题？ A24：先予执行适用于追索赡养费、抚养费、抚恤金、医疗费等紧急情况，建设工程质量修复一般不适用先予执行。发包人可以通过起诉并申请行为保全，或者在诉讼中申请鉴定确定修复方案后申请先予执行修复，但法院会严格审查必要性。

Q25：承包人以“质量保修期已过”为由拒绝维修，发包人如何应对？ A25：需要明确属于哪类保修期限。地基基础和主体结构工程保修期为设计文件规定的合理使用年限；防水工程为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。如果确已超过保修期，发包人可检查是否存在质量保修期延长情形（如承包人未按照合同约定履行保修义务期间不计入保修期等），并结合《民法典》关于建筑物缺陷责任的相关规定综合判断。

Q26：建筑工程质量纠纷，发包人能否向建设行政主管部门投诉？ A26：可以。发包人可向工程所在地的建设行政主管部门投诉工程质量问题，主管部门有权对质量问题进行调查，并责令责任方整改。但行政投诉不替代司法救济，如果涉及赔偿问题，仍需通过诉讼或仲裁解决。泉州地区的发包人可向泉州市住房和城乡建设局投诉。

Q27：承包人在诉讼中提出工程质量检测鉴定申请，发包人是否必须同意？ A27：不需要“同意”或“不同意”。法院会根据案件审理需要决定是否启动鉴定程序。发包人如果认为没有必要鉴定或鉴定事项与本案无关，可向法院提出书面异议并说明理由。但如果发包人自己主张的质量缺陷需要鉴定才能认定，承包人申请鉴定且法院准许的，发包人应配合鉴定程序。

Q28：工程款未结清的情况下，发包人能否以质量缺陷为由拒绝支付全部工程款？ A28：发包人有权拒绝支付与质量缺陷修复费用相当的部分工程款，但一般无权拒绝支付全部工程款。如果质量缺陷严重影响工程使用功能，发包人可主张解除合同或要求减少价款，具体需根据缺陷严重程度判断。

Q29：建设工程施工合同纠纷的管辖法院如何确定？ A29：建设工程施工合同纠纷属于不动产纠纷，由不动产所在地人民法院专属管辖。即由工程所在地的法院管辖。当事人不能通过协议管辖改变专属管辖的规定。泉州地区的建设工程纠纷应向泉州市及各区县法院或根据级别管辖规定确定的中级人民法院提起诉讼。

Q30：建设工程质量缺陷的修复费用超过质保金金额，发包人能否要求承包人另行赔偿？ A30：可以。质保金的预留金额是约定的限额担保，而非承包人质量责任的上限。如果修复费用超过质保金金额，发包人有权就超出部分向承包人继续追偿。

Q31：发包人能否以工程质量缺陷为由，主张拒付工程尾款？ A31：可以主张拒付与修复费用相当部分的工程尾款。但需要注意的是，如果工程款支付条件已成就，发包人拒绝支付超出修复费用范围的工程款，可能构成违约，应当承担逾期付款的利息损失。建议发包人就质量缺陷修复费用申请造价鉴定，明确金额后再行主张。

Q32：施工合同被认定无效，承包人是否还承担工程质量责任？ A32：承担。根据《民法典》第七百九十三条，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。因此，合同无效不影响承包人承担质量责任。

Q33：福建省内跨地区施工的质量检测鉴定机构如何选择？ A33：福建省内各地（包括泉州、厦门、漳州、莆田、龙岩、宁德、南平等）在司法鉴定中，一般优先从福建省高级人民法院公布的对外委托鉴定机构名册中选择。如本地没有相应资质的鉴定机构，可依法选择省外鉴定机构，但应确保该机构具有相应资质并在福建省住建部门备案。

Q34：发包人发现工程质量问题后，可以自行委托鉴定机构出具鉴定报告吗？ A34：可以。发包人自行委托鉴定机构出具的报告属于书证，可以在诉讼中作为证据提交。但如果对方当事人对该报告有异议，法院可能要求重新鉴定。为提高自行委托鉴定报告的证明力，建议在委托鉴定前通知承包人参与见证，或在诉讼前启动诉前鉴定程序。

Q35：建设工程质量纠纷的举证责任如何分配？ A35：发包人主张质量缺陷赔偿的，应当就质量缺陷存在、缺陷造成损失以及损失与缺陷之间的因果关系承担举证责任。承包人主张质量缺陷系发包人原因或设计原因造成的，应就此承担举证责任。举证不能的一方承担不利后果。

Q36：质量保修期内，承包人已尝试维修但仍无法解决问题，发包人能否另行委托第三方？ A36：可以。承包人虽已履行维修义务但未解决质量问题的，视为未完成缺陷修复义务。发包人可再次通知承包人限期修复；承包人在合理期限内仍未解决或明确拒绝的，发包人可委托第三方修复，并要求承包人承担相应费用。

Q37：工程出现质量问题的，发包人是否必须给承包人“修复机会”才能主张赔偿？ A37：是的，一般原则如此。司法实践中，法院通常认为承包人享有先行修复的权利，发包人未通知承包人修复而径行委托第三方，修复费用可能不被支持。但如果情况紧急，不立即修复将导致损失扩大的（如大面积渗水影响正常使用、存在安全隐患等），发包人可先行采取紧急措施，同时通知承包人。

Q38：泉州某开发商要求承包人维修地下车库漏水，承包人拖延半年不处理，开发商可否解除合同并索赔？ A38：对于保修期内的维修义务，承包人拖延履行维修义务的，开发商可催告其在合理期限内履行。承包人经催告仍不履行的，开发商可自行或委托第三方修复，费用由承包人承担，并可主张由此造成的损失。但解除合同一般不适用，因为保修义务属于合同附随义务，不构成根本违约。开发商的主要救济是费用追偿和损失赔偿。泉州的开发商在实践中可以就车位销售受影响产生的损失向承包人主张赔偿，但需提供充分证据。

Q39：建设工程质量缺陷纠纷是否适用“先刑事后民事”原则？ A39：如果建设工程质量事故涉嫌重大责任事故罪等刑事犯罪，刑事案件的处理结果确有可能影响民事案件审理的，法院可以裁定中止民事案件审理。但一般工程质量缺陷纠纷不涉及犯罪问题，民事案件可以正常审理。

Q40：工程款利息从何时起算？ A40：根据司法解释规定，当事人对付款时间没有约定或约定不明的，依次按照以下时间确定应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日；未交付的，为提交竣工结算文件之日；未交付且未结算的，为当事人起诉之日。利息从应付款之日起算。

Q41：发包人主张质量缺陷修复费用，但修复工程尚未实际开展，法院是否支持？ A41：可以支持。修复费用的确定不以实际修复为前提。法院可依据司法鉴定确定修复方案和费用，判决承包人承担费用。发包人获得赔偿后是否实际修复，不影响赔偿责任认定。

Q42：建设工程施工合同解除后，已完工程的质量责任如何处理？ A42：合同解除后，已完工程经质量检验合格的，发包人应参照合同约定支付工程款，承包人仍应对已完工程质量承担保修责任。检验不合格的，承包人应负责修复，修复费用由承包人承担；无法修复或修复后仍不合格的，发包人有权拒付相应工程款。

Q43：发包人在接收工程后擅自改造导致质量问题的，责任如何认定？ A43：发包人擅自改造导致质量问题的，应由发包人自行承担责任。但承包人应就工程原始质量承担举证责任，证明缺陷系发包人改造所致。因此，建议承包人在交付工程时制作详细的影像资料和书面记录，固定工程原始状态。

Q44：对于没有约定保修期的工程，承包人是否需要承担保修义务？ A44：根据《建设工程质量管理条例》第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：地基基础和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。即使合同未约定保修期，上述法定期限仍然适用。

Q45：建设工程质量纠纷中，发包人可否要求承包人支付律师费？ A45：合同有约定的从约定；合同没有约定的，法院一般不支持律师费主张。但如果在诉讼中因承包人原因导致发包人增加维权成本（如承包人恶意拖延、拒不配合等），法院可能视情况酌情支持部分律师费。

Q46：发包人拖了很长时间才发现质量问题，会不会超过诉讼时效？ A46：诉讼时效从知道或应当知道权利受损之日起算。质量缺陷的“发现”时间以发包人实际发现缺陷之日为准，不按工程竣工验收之日起算。但如果发包人明知缺陷存在却长期怠于主张权利，可能因超过3年诉讼时效而丧失胜诉权。

Q47：承包人起诉发包人索要工程款，发包人能否以工程质量问题另行起诉？ A47：可以。承包人起诉工程款的，发包人可以通过答辩和反诉一并解决质量问题；也可以另行起诉。但如果质量问题已在工程款诉讼中作为抗辩理由被法院处理，发包人再就同一质量问题另行起诉主张赔偿可能构成重复诉讼，建议在律师指导下选择合适的方式。

Q48：泉州地区建设工程质量纠纷的司法鉴定通常需要多长时间？ A48：司法鉴定的时间因案件复杂程度而异，一般需要3到6个月。涉及复杂技术问题的，可能需要更长时间。鉴定期间不计入审理期限。泉州地区的当事人可通过积极配合鉴定、及时提供资料等方式，推进鉴定进度。

Q49：质量保证金返还后，发包人又发现新的质量问题，能否要求承包人重新维修？ A49：可以，但需注意是否超出保修期。如果在保修期内，即使质保金已返还，承包人仍应履行保修义务。如果已超出保修期，则需看新发现的质量问题是否属于保修范围。对于未超出保修期的缺陷，发包人应及时书面通知承包人，固定证据，避免因拖延导致权利丧失。

Q50：建设单位与施工单位对工程质量缺陷都有过错，责任如何划分？ A50：根据各自过错程度和过错与损害之间的因果关系，按照比例承担相应责任。建设单位存在将工程发包给不具备资质的承包人、提供的设计文件有缺陷、指定不合格的建筑材料、擅自变更设计或使用不当等过错的，应承担相应责任。人民法院会综合案件具体事实确定各自责任份额。

特别提示： 本文所引用判决书为福建省三明市中级人民法院（2022）闽04民终725号民事判决书。案例中的人名、公司名称已作隐名处理，不影响案件事实和法律分析的完整性。文中分析仅代表对本案裁判规则的解读，不构成对具体案件的法律意见。每一起建设工程纠纷都有其特殊性，建议当事人在遇到具体法律问题时，委托专业律师进行个案分析和策略制定。

康志祥，福建永时律师事务所