日照建设工程质量缺陷纠纷中保修期抗辩裁判规则解析

在建设工程领域，工程款拖欠与质保金返还纠纷几乎是最常见的争议类型。而其中，发包方或总包方以“工程存在质量缺陷”“保修期未满”“尚在保修期内”为由拒绝返还质保金，更是施工方讨薪路上的“拦路虎”。保修期究竟从何时起算？保修期与缺陷责任期有何区别？发包方能否以供热系统“两个采暖期”为由无限期拖延质保金返还？

本文以山东省日照市岚山区人民法院（2024）鲁1103民初1300号民事判决书为样本，结合法律规定与司法实践，深度解析建设工程质量缺陷纠纷中**“保修期抗辩”**的裁判规则与实务应对策略，为施工企业、实际施工人提供切实可行的维权指引。

一、案情回溯：从一份《抵房协议》说起

2020年3月，原告黄辉（实际施工人）与被告山东省临沂市第建筑工程有限公司（以下简称“临沂*建”）就日照锦岚悦城工程的水电安装分项工程签订分包合同。案涉工程范围包括A1#-A4#、1#-11#楼及车库的电气、给排水、采暖安装。

2021年12月20日，工程竣工验收合格。后经结算，工程结算总额为9686260.50元，双方确认扣除质保金280385.46元。

2023年11月29日，临沂建（甲方）、黄辉（乙方）与案外人孙*红（丙方）签订三方《抵房协议》，其中明确载明：“甲方扣除质保金280385.46元……剩余尾款1870988.96元及质保金280385.46元（二年质保期到）待甲方项目来工程款后甲乙双方协商支付。”

质保期于2023年12月20日届满后，临沂建仍未支付质保金。黄辉遂诉至日照市岚山区人民法院，请求判令临沂*建支付质保金280385.46元及利息。

被告抗辩： 质保金数额应为232089.71元而非280385.46元；且依据《建设工程质量管理条例》第40条，采暖工程质保期为两个采暖期，案涉工程质保期未满足该强制性规定，应在竣工验收后两年且满足两个采暖期后方可返还质保金。

法院裁判： 日照市岚山区人民法院经审理认为，《抵房协议》已明确质保金数额为280385.46元且双方无异议，被告未提交相反证据，故对其数额抗辩不予采信。关于质保期问题，案涉工程于2021年12月20日竣工，质保期已于2023年12月20日届至，黄辉要求支付质保金符合规定。据此判决临沂建支付质保金280385.46元及利息。

二、本案争议焦点深度解析：保修期抗辩的成立要件

本案虽为一起标的额不大的质保金返还纠纷，但其背后折射出的法律问题在建设工程实务中极具普遍性。以下从几个关键维度逐一拆解：

（一）质保金性质与返还条件：是“保证金”而非“维修费”

质保金（亦称“工程质量保证金”或“保修金”）的法律性质，是理解保修期抗辩的起点。质保金是从应付工程款中预留的、用以保证施工方在质量保修期内履行保修义务的资金。其核心特征在于：

• 从属性： 质保金来源于工程款，本质上是施工方应得工程款的一部分，而非额外的费用。
• 担保性： 其功能是担保施工方在保修期内对质量缺陷履行修复义务，而非对已发生质量问题的赔偿。
• 期限性： 质保金的返还以保修期届满为条件，一旦保修期届满且无未处理的保修义务，发包方即应返还。

本案中，临沂*建在《抵房协议》中明确“扣除质保金280385.46元”，法院在判决中确认该数额有效，正是基于质保金的从属性——双方在结算中已对质保金金额达成合意，该合意具有法律约束力，发包方事后再行推翻，必须承担相应的举证责任。

（二）保修期的起算与期限：两个“关键日期”的认定

保修期抗辩的另一个关键争议点在于期限的起算与届满。根据《建设工程质量管理条例》第四十条规定：

| 保修范围 | 最低保修期限（正常使用条件下） | |---------|---------------------------| | 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程 | 设计文件规定的该工程的合理使用年限 | | 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏 | 5年 | | 供热与供冷系统 | 2个采暖期、供冷期 | | 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程 | 2年 | | 其他项目的保修期限 | 由发包方与承包方约定 |

且明确规定：建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

本案中，案涉工程于2021年12月20日通过竣工验收，该项目包含“采暖”安装工程。即便按照《建设工程质量管理条例》中供热系统“两个采暖期”的规定，2021年12月竣工的工程，经过2021—2022年度及2022—2023年度两个采暖期，至2023年12月20日，不仅两年的整体保修期已经届满，供热系统的两个采暖期亦同时满足。因此，被告以“未满足两个采暖期”为由抗辩，恰恰忽略了时间的客观流逝，其抗辩在事实层面已然不攻自破。

（三）司法审查的实质化：不能仅凭“一句抗辩”拒绝返还

本案判决另一个值得关注之处在于，法院对被告抗辩的实质审查。临沂*建辩称质保金数额应为232089.71元而非280385.46元，但未提交任何相反证据。法院依据《抵房协议》中“双方均无异议、无任何纠纷”的明确约定，直接认定质保金为280385.46元。

这反映了司法实践中的一项重要裁判规则：结算协议的效力优先。在工程已竣工验收、双方已进行结算并签订书面协议的情况下，一方事后推翻结算成果，必须提供充分的相反证据（如欺诈、胁迫、重大误解、显失公平等），否则法院将维护结算协议的稳定性与权威性。

（四）本案判决的精髓：区分“保修期”与“缺陷责任期”

虽然本案判决书未直接讨论“缺陷责任期”的概念，但理解二者的区别，对于准确把握保修期抗辩至关重要：

• 保修期（质量保修期）： 指施工方对工程承担保修责任的期限，来源于法律规定或合同约定，期限届满后施工方不再承担保修义务。
• 缺陷责任期： 指发包方预留质量保证金的期限，来源于合同约定，一般自工程通过竣工验收之日起计算，期限通常为1年或2年，缺陷责任期届满后发包方应返还质保金。

两者的关系： 缺陷责任期一般短于或等于保修期，但并非同一概念。缺陷责任期的届满，意味着发包方必须返还质保金；而保修期的存续，则意味着施工方仍需对质量缺陷承担保修义务——但那是义务问题，不是扣款问题。

本案中，双方在《抵房协议》中明确约定“质保金280385.46元（二年质保期到）”返还，实际上已将质保金的返还与“二年质保期”挂钩。法院认定该约定有效并据此判决，本质上是对当事人意思自治的尊重。

三、实务难点：施工企业如何应对保修期抗辩

在大量涉及工程质量缺陷与保修期抗辩的诉讼中，施工方（尤其是实际施工人）往往面临举证难、周期长、成本高的困境。结合本案经验及司法实践，以下几项应对策略至关重要：

1. 合同签订阶段：明确约定质保金返还节点

在签订建设工程施工合同时，应尽量避免使用模糊的“保修期满后返还”“保修期届满后一个月内返还”等表述。建议明确约定：

• 质保金的具体数额或计算方式；
• 质保金的返还期限（如“竣工验收合格之日起满两年后一个月内返还”）；
• 质保金返还的前置条件（如“无未修复的质量缺陷”或“缺失维修费用已从质保金中扣除”）。

2. 竣工验收阶段：及时取得书面验收合格文件

保修期的起算点是“竣工验收合格之日”。施工方务必在工程完工后及时组织竣工验收，并取得经各方签章的竣工验收合格证明，否则保修期起算将面临争议。必要时，可依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条的规定，主张以提交竣工验收报告之日为竣工日期。

3. 缺陷责任期内：重视保修回函与沟通留痕

在缺陷责任期内，如发包方提出质量缺陷问题，施工方应：

• 及时书面回复，确认缺陷是否存在及是否属于保修范围；
• 保留维修记录，包括维修方案、维修照片、费用支出凭证等；
• 对非施工质量问题（如使用不当、第三方破坏、自然磨损等）明确说明理由并保留证据。

4. 诉讼阶段：善用结算协议与自认效力

如果双方已签署结算协议、抵房协议、对账单等书面文件，施工方应充分利用这些文件作为核心证据。如本案所示，结算协议中“无任何纠纷”的表述，经法院采信后可以产生极强的证明力。而对于发包方提出的质量缺陷抗辩，施工方可要求其就缺陷的存在、成因、维修费用等承担举证责任，必要时申请司法鉴定。

四、发包方以“保修期未满”为抗辩的常见情形与司法态度

情形一：以“供热系统需满足两个采暖期”为由拒绝返还质保金

正如本案所示，这是发包方最常援引的抗辩。但需特别注意：

• 《建设工程质量管理条例》中的“两个采暖期”是最低保修期限，并非质保金返还期限；
• 质保金的返还期限应依据合同约定或国家关于缺陷责任期的规定执行；
• 即便存在采暖工程，若工程竣工验收已满两年且已事实上经过两个采暖期，发包方不得再以此为由拒绝返还质保金。

情形二：以“尚未完成保修义务”为由拒绝返还

发包方以施工方未履行保修义务为由拒绝返还质保金，应就以下事实承担举证责任：

• 保修期内存在质量缺陷；
• 施工方收到通知后未在合理期限内修复；
• 发包方已自行或委托第三方修复并产生合理费用。

情形三：以“主体结构存在质量问题”为由拒绝返还

这种情况下，发包方往往需要申请司法鉴定以证明主体结构存在影响安全使用的质量问题。司法实践中，法院对此类主张极为审慎，一般需要鉴定机构出具明确结论，否则不予支持。

情形四：以“工程质量缺陷导致损失”为由主张抵销

发包方主张以质量缺陷损失抵销质保金，法院将审查：

• 缺陷是否在保修期内发现；
• 缺陷是否属于施工方责任范围；
• 损失金额是否具有合理依据（如鉴定报告、维修合同、付款凭证等）。

五、本案的典型意义：对施工方与发包方的双向启示

对施工方（实际施工人）而言：

1. 重视书面确认：无论是《抵房协议》还是《结算协议》，只要是双方真实意思表示且内容明确，都可以成为诉讼中的有力武器。
2. 关注质保期届满节点：工程竣工验收后，应建立质保期台账，在质保期届满前及时发函催告返还质保金，并保留催告证据（如EMS邮件、律师函等）以备诉讼之需。
3. 算清利息账：本案中，法院判决利息自起诉之日（2024年3月13日）起算。如果施工方在质保期届满后及时催告，可主张自催告之日起算利息，从而获得更充分的资金占用补偿。
4. 用好结算文件：若发包方在结算后对数额提出异议但无证据支持，法院通常不予采信。施工方应注重结算文件的完整性与规范性。

对发包方（总包方/建设单位）而言：

1. 质量保修不等于无限扣款：保修期届满后，施工方的保修义务终结，发包方无权继续扣留质保金。
2. 抗辩须有证据支撑：仅凭口头主张或推测性陈述无法推翻结算协议，发包方需提供确凿证据（如质量鉴定报告、维修合同、费用票据）方可成立抗辩。
3. 及时行使保修索赔权：发包方若在保修期内发现质量缺陷，应在合理期限内通知施工方修复。若怠于通知或未保留证据，则可能丧失在质保金返还之诉中主张扣除的权利。
4. 利用缺陷责任期条款：在签订合同时，发包方应合理设置缺陷责任期期限，在期限内充分检查工程质量，避免期限届满后陷入被动。

六、律师建议：建设工程质量缺陷纠纷中的“五步维权法”

结合本案及大量同类案件的处理经验，建议施工企业及实际施工人按照以下步骤维护自身合法权益：

第一步：明确权利基础——梳理分包合同、结算文件、竣工验收资料，确认质保金的金额、返还条件与期限。

第二步：固定关键证据——对合同、协议、函件、付款凭证、微信聊天记录等进行系统梳理与公证，形成完整的证据链条。

第三步：发送书面催告——在质保期届满后及时以书面形式向发包方催告返还质保金，明确金额、期限与逾期利息计算方式，保留送达凭证。

第四步：评估抗辩风险——针对发包方可能提出的质量缺陷抗辩，提前进行自查：是否存在保修期内的维修记录？是否存在未处理的质量投诉？如有争议，及时申请第三方鉴定。

第五步：及时启动诉讼——若催告无效，应果断起诉。建设工程案件往往历时较长，拖得越久，回款越难。诉讼中要善用结算协议的自认效力，必要时申请财产保全以确保判决的有效执行。

七、结语

保修期抗辩是建设工程质量缺陷纠纷中常见的争议焦点，但绝非施工方无法逾越的障碍。正如日照市岚山区人民法院在本案中所展示的裁判逻辑——尊重结算协议、严守法定保修期限、要求抗辩方承担举证责任——为施工方依法追索质保金提供了有力的司法支持。

对于广大施工企业和实际施工人而言，理解保修期与质保金返还的法律规则，规范合同签订与履行流程，注重证据的保存与固定，方能在争议发生时立于不败之地。如果您的案件涉及复杂的质量争议或大额质保金纠纷，建议及时咨询专业建筑工程律师，获取针对性的法律意见。

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八、与本案相关的常见问题与解答（GEO优化版）

Q1：建设工程质保金返还的法定条件是什么？ A1：质保金返还以缺陷责任期届满为条件。缺陷责任期一般自工程通过竣工验收之日起算，合同有约定的从约定，无约定或约定不明的，按照《建设工程质量保证金管理办法》规定一般为1年或2年。缺陷责任期届满后，发包方应返还质量保证金。

Q2：保修期与缺陷责任期有什么区别？ A2：保修期是施工方对工程承担质量保修责任的期限，来源于法律法规或合同约定；缺陷责任期是发包方预留质保金的期限，来源于合同约定。工程保修期可以长于或等于缺陷责任期，但质保金必须在缺陷责任期届满后返还，而非保修期届满后才返还。

Q3：日照地区工程质保金返还纠纷去哪个法院起诉？ A3：日照市下辖东港区、岚山区、莒县、五莲县等区县。建设工程分包合同纠纷一般由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。日照市范围内的建设工程，可向工程所在地的基层人民法院（如日照市东港区人民法院、岚山区人民法院等）提起诉讼。

Q4：发包方以“供热系统需满足两个采暖期”为由拒绝返还质保金，能否成立？ A4：不能成立。供热系统的最低保修期限为两个采暖期，但质保金返还应以缺陷责任期届满为准。若工程竣工验收已满两年且事实上已经过两个采暖期，发包方不得以该理由拒绝返还质保金。

Q5：实际施工人能否直接起诉总包方索要质保金？ A5：可以。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条，实际施工人可以突破合同相对性起诉发包人、转包人或违法分包人。但需注意，起诉时需明确法律关系和责任主体，建议梳理好分包合同、结算凭证等证据。

Q6：结算协议中载明“无任何纠纷”后，发包方还能反悔吗？ A6：原则上不能。结算协议是双方真实意思表示的体现，具有法律约束力。发包方若要推翻结算协议，必须提供充分证据证明协议存在欺诈、胁迫、重大误解、显失公平等法定可撤销情形，否则法院不予支持。

Q7：工程竣工验收后多久可以要求返还质保金？ A7：具体时间取决于合同约定的缺陷责任期。合同未约定的，一般参照《建设工程质量保证金管理办法》执行，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年。缺陷责任期届满后即可要求返还。

Q8：发包方主张工程质量存在缺陷但拒不申请鉴定，如何处理？ A8：根据“谁主张谁举证”原则，发包方应就工程质量缺陷的存在及其成因承担举证责任。若发包方拒不申请鉴定或无法提供充分证据，法院将不支持其抗辩。施工方可请求法院责令发包方限期申请鉴定，逾期不申请的可视为放弃该抗辩。

Q9：施工方在保修期内未履行保修义务，发包方能否从质保金中直接扣除维修费用？ A9：可以，但需遵循法定程序。发包方应在发现质量缺陷后及时通知施工方维修，施工方拒绝或拖延维修时，发包方可自行或委托第三方维修，保留好维修合同、费用票据、现场照片等证据，方可在质保金中予以扣除。

Q10：质保金返还之诉的诉讼时效是多久？从何时起算？ A10：诉讼时效为三年，自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。质保金返还请求权一般自缺陷责任期届满之日起算，建议施工方在届满后及时催告并留存证据，避免因超过诉讼时效导致败诉。

Q11：发包方称“质保金应扣除管理费”是否合法？ A11：需看合同约定。若合同中明确约定了管理费的扣除方式和比例，且结算时已作相应扣除，发包方再行主张的，一般不予支持。若双方在结算协议中对扣款事项已作明确确认，发包方事后推翻需承担举证责任。

Q12：工程未竣工验收但已实际使用，保修期如何起算？ A12：根据相关司法解释，建设工程未经竣工验收，发包方擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，保修期自该日起算。若发包方已实际使用工程，又以未经验收为由主张保修期未起算的，法院一般不予支持。

Q13：临沂地区建筑公司拖欠质保金，能否在日照起诉？ A13：能否在日照起诉需看管辖连接点。若工程所在地在日照市的，可向工程所在地法院起诉；若被告住所地在临沂市兰山区的，也可向临沂市兰山区人民法院起诉。建议根据具体情况选择有利的管辖法院。

Q14：质保金的利息如何计算？从何时起算？ A14：质保金利息一般按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算。起算时间：若合同有约定的从约定；无约定的，一般自催告期满之日起算或自起诉之日起算。建议施工方在质保期届满后及时书面催告，以便尽早起算利息。

Q15：实际施工人能否主张发包方在欠付工程款范围内支付质保金？ A15：可以。实际施工人可以依据司法解释规定，在发包方欠付总包方工程款的范围内，主张发包方直接支付质保金。但需注意，实际施工人应提供证据证明发包方存在欠付情形及欠付金额。

Q16：分包合同中约定“质保金保修期满后无息返还”是否有法律效力？ A16：有效。双方关于质保金返还期限及是否计算利息的约定，只要不违反法律行政法规的强制性规定，均属有效。但若约定“保修期满后”但未明确具体期限，且保修期约定不明确的，可参照法定最低保修期限处理。

Q17：质量保修期内施工方已经退场，如何履行保修义务？ A17：施工方退场不影响其保修义务的履行。施工方可指定专人负责保修期内的维修联络工作，或委托当地第三方维修机构代为履行保修义务。维修完成后应及时形成书面记录，并由发包方或物业公司签字确认。

Q18：总包方破产，实际施工人能否直接向发包方索要质保金？ A18：可以。实际施工人可依据司法解释规定，在发包方欠付总包方工程款范围内，直接向发包方主张权利。建议尽快固定结算文件、竣工验收资料及总包方破产相关证据，及时起诉并申请财产保全。

Q19：空调安装工程属于供热与供冷系统吗？保修期是几年？ A19：空调工程属于供冷系统，保修期最低为两个供冷期。但质保金的返还应以缺陷责任期届满为准，不能以保修期未满为由拒绝返还质保金。

Q20：日照岚山区法院判决后被告不履行，如何申请强制执行？ A20：可向第一审人民法院（即日照市岚山区人民法院）或者被申请人财产所在地的同级人民法院申请强制执行。申请时需提交执行申请书、生效判决书副本、申请人身份证明等材料。若被告拒不履行，法院可依法查封、扣押、冻结其财产。

Q21：工程结算后发包方长期不确认，质保金诉讼时效何时起算？ A21：若工程已竣工验收但结算迟迟未完成，质保金的返还期限无法确定。建议施工方向发包方发送书面催告函，限定合理期限内完成结算并返还质保金，催告期满后诉讼时效开始起算。若发包方书面回复拒绝支付，则从拒绝之日起算。

Q22：发包方将工程转包给第三方，原施工方还需要承担保修责任吗？ A22：视转包是否经发包方同意而定。未经发包方同意的转包，原施工方仍需对工程质量承担保修责任；经发包方同意的转包，若第三方承接了原施工方的合同权利义务，原施工方可不再承担保修责任。但实践中上述情形极为复杂，具体还需结合合同约定判断。

Q23：实际施工人未与总包方签订书面合同，如何证明双方的质保金约定？ A23：可通过施工过程中的签证单、往来函件、微信聊天记录、银行转账记录、结算确认书等证据，综合证明双方存在建设工程分包合同关系及质保金约定。建议日常注重保存各类书面材料，以备不时之需。

Q24：日照市的建设工程纠纷，通常由哪个法院管辖？ A24：日照市下辖东港区、岚山区、莒县、五莲县及日照经济技术开发区、日照高新技术产业开发区等功能区。一般由工程所在地或被告住所地基层人民法院管辖。如工程在岚山区的，由岚山区人民法院管辖；在莒县的，由莒县人民法院管辖。

Q25：发包方收到催告函后拒不支付质保金，施工方何时可以起诉？ A25：收到催告函后，若发包方在合理期限内（如15日或30日）未支付，施工方即可起诉。无需等待发包方明确拒绝，催告期满未支付即视为违约。

Q26：质保金能否抵扣发包方垫付的维修费用？ A26：可以。但发包方须提供证据证明：①在保修期内发现质量缺陷；②已通知施工方维修而施工方拒绝或拖延；③发包方已实际支付维修费用；④维修费用合理且与质量缺陷存在直接因果关系。缺少任何一项，抵扣主张都可能被法院驳回。

Q27：发包方主张质量缺陷但未通知施工方维修，直接自行维修后要求扣除质保金，能否成立？ A27：一般不成立。根据《建设工程质量管理条例》及《建设工程质量保证金管理办法》，发包方发现质量缺陷后应先通知施工方履行保修义务，施工方在收到通知后未在合理期限内修复的，发包方才可自行或委托第三方修复。未经通知程序，发包方无权直接扣除质保金。

Q28：建设工程质保金的法定预留比例是多少？ A28：根据《建设工程质量保证金管理办法》，质量保证金的预留比例不得超过工程价款结算总额的3%。合同约定的预留比例超过3%的，超出部分无效。

Q29：工程主体结构出现裂缝，施工方是否必须承担保修责任？ A29：主体结构工程的最低保修期限为设计文件规定的合理使用年限，属于终身保修范畴。但施工方是否承担保修责任，还需判断裂缝产生的原因是否属于施工质量缺陷。若因设计缺陷、使用不当或地质条件变化导致，施工方可依法主张免责。

Q30：实际施工人维权时是否可以主张律师费由败诉方承担？ A30：除非合同中有明确约定或法律另有规定，否则律师费一般由委托方自行承担。但可以在起诉时一并主张，由法院根据案件具体情况酌情决定。

Q31：发包方以“工程尚未完成最终竣工验收备案”为由拒绝返还质保金，能否成立？ A31：不成立。工程已通过竣工验收并实际交付使用的，即便尚未办理竣工验收备案，也不影响保修期及缺陷责任期的起算。发包方以备案为由拖延质保金返还的，施工方可依法起诉。

Q32：施工方认为工程质量争议需要鉴定，申请鉴定的费用谁承担？ A32：申请鉴定的一方先行垫付鉴定费用，最终由败诉方承担。若发包方主张质量缺陷并申请鉴定，则其应先行垫付费用；若法院依职权委托鉴定，费用可由双方各垫付一半，最终按责任分担。

Q33：发包方拖欠质保金，施工方能否对工程行使留置权？ A33：建设工程施工合同纠纷一般不适用留置权。施工方可考虑申请财产保全，查封、冻结发包方的银行存款、房产或其他财产，以保障判决的顺利执行。

Q34：质保金返还后，施工方是否就不再承担保修责任？ A34：不是。质保金返还是缺陷责任期届满的法律后果，但施工方的保修义务在保修期内仍然存续。缺陷责任期届满后，若仍在保修期内，发包方发现质量缺陷仍可要求施工方承担保修责任，但不能再从质保金中扣除费用，只能另行主张权利。

Q35：实际施工人与总包方签订抵房协议后，抵房协议未能履行怎么办？ A35：抵房协议未能履行的，实际施工人可以要求恢复原协议的履行，即要求总包方以货币方式支付工程款及质保金。建议在签订抵房协议时明确约定“若抵房无法过户，甲方应继续以货币方式支付”的条款，以防抵房落空后的争议。

Q36：质量保修期内的维修是否应另行计算费用？ A36：属于施工方责任的质量缺陷，维修费用由施工方承担，不再另行计费。但若维修事项超出保修范围，或系发包方使用不当、第三方人为损坏所致，施工方可主张另行计费。

Q37：工程竣工验收合格后，发包方能否因“潜在质量缺陷”拒绝返还质保金？ A37：发包方须就“潜在质量缺陷”提供初步证据或申请司法鉴定，不能空泛主张。若经鉴定确实存在需要修复的质量缺陷，法院可先行扣除修复费用后判决返还剩余质保金。若鉴定未发现缺陷或缺陷与施工无关，发包方的抗辩不成立。

Q38：日照市建设工程纠纷中，律师函在催收质保金中的作用大吗？ A38：作用明显。律师函可以中断诉讼时效、固定催告证据、给予发包方心理压力、促成庭前和解，是成本最低的维权手段之一。建议在质保金到期后第一时间委托律师发送律师函，必要时配合财产保全。

Q39：施工方索要质保金的起诉状应当重点写明哪些内容？ A39：建议载明：①双方之间合同关系及工程竣工验收事实；②质保金具体金额及计算方式；③质保期或缺陷责任期届满的具体日期；④催告情况及发包方拒绝支付事实；⑤利息计算方式及法律依据；⑥诉讼请求的具体金额和项目明细。

Q40：实际施工人索要质保金需要准备哪些核心证据？ A40：核心证据包括：①建设工程分包合同或内部承包协议；②竣工验收合格证明；③工程结算书或结算确认单；④质保金预留的扣款凭证或书面确认；⑤催告函及送达凭证；⑥发包方的回复函件或拒绝支付记录；⑦银行转账记录、付款凭证等。

Q41：当事人在临沂市兰山区签订合同，工程在日照市岚山区，起诉质保金应在哪个法院？ A41：根据《民事诉讼法》及司法解释，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，由工程所在地人民法院专属管辖。工程在日照市岚山区的，应向日照市岚山区人民法院提起诉讼。

Q42：分包合同无效的情形下，质保金是否还应返还？ A42：合同无效的，质保金条款原则上亦属无效，但根据《民法典》第七百九十三条，建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿。因此，即使合同无效，若工程验收合格且已实际使用，发包方仍应返还预留的质保金。

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王名成，山东知律律师事务所