济南承诺书能否成为推翻工伤认定的关键证据？

标题：承诺书能否成为推翻工伤认定的关键证据？

在工伤事故中，劳动者最关心的莫过于能否获得工伤保险待遇。然而，即便已经被认定为工伤，一份劳动者自己书写的“承诺书”也可能让局面彻底逆转。本文结合山东省济南市中级人民法院一份真实判决，剖析“承诺书”在工伤争议中的法律效力，并给出防范与应对的具体方法，帮助读者理解司法实践中如何平衡书面证据与行政认定之间的关系。

一、案件基本事实

2015年4月14日，王某在某公司从事售后维修工作时，因更换水管切割过程中眼部受伤，随即入院治疗。2015年4月20日，王某向公司出具一份《承诺书》，载明：“2015年4月14号本人（王某）在非某公司安排的工作中，由于我个人原因出现意外事故，造成眼部损伤。……鉴于此事故实属个人行为所导致，与某公司无关……对于所有后期的处理、相关责任及损失均由我本人全部承担，不会以任何形式追究某公司的责任和赔偿。”

2015年6月3日，济南市人力资源和社会保障局出具《济南市职工工伤认定书》，认定王某为工伤。此后，社保局向公司支付了医疗费、住院伙食补助费共计38219.78元。但公司于2017年12月申请撤销工伤认定，并将上述款项退回社保局。王某则主张公司未支付其工伤保险待遇，诉至法院。

二、争议焦点：承诺书能否推翻工伤认定？

本案的核心争议焦点是：在工伤认定书未被法定程序撤销的情况下，劳动者出具的《承诺书》能否在民事诉讼中被用来否定工伤性质？王某认为，工伤认定属于具体行政行为，非经法定程序不得撤销，法院无权在民事审判中径行推翻。而公司则主张，王某受伤时是在干私活，其通过虚假材料获得工伤认定，承诺书足以证明真实情况。

三、法院裁判观点：承诺书足以推翻工伤认定事项

二审法院经审理认为，王某在2015年4月20日《承诺书》及2015年9月7日的申请中，明确陈述受伤系“非公司安排的工作”中因个人原因导致，且其提交的证据不足以证明《承诺书》系受胁迫书写，并非真实意思表示。法院援引《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十四条规定：

“国家机关或者其他依法具有社会管理职能的组织，在其职权范围内制作的文书所记载的事项推定为真实，但有相反证据足以推翻的除外。”

据此，法院认定：

“根据2015年4月20日《承诺书》、2015年9月7日的申请，足以推翻2015年6月3日济南市人力资源和社会保障局《济南市职工工伤认定书》所载的工伤认定事项，一审驳回王某基于工伤所提诉讼请求正确。”

最终，二审判决驳回上诉，维持原判。

四、实务启示：面对类似争议，如何应对？

这个案例给劳动者和用人单位都敲响了警钟。

对于劳动者，需注意三点：

1. 书面文字务必谨慎。任何关于“私活”“个人原因”“不追究责任”等表述，都可能成为日后推翻工伤认定的关键证据。受伤后不要轻易按公司要求签署承诺书，应第一时间留取证据、保存就医记录，并咨询专业律师。
2. 工伤认定不是“保险箱”。虽然工伤认定书具有法律效力，但如果有相反证据足以推翻，法院仍可能不采信。因此，在申报工伤时务必如实陈述事实，切勿为快速认定而提供虚假材料。
3. 诉讼中要主动证明“真实意思”。若已签署不利文件，应积极收集被胁迫、欺骗的证据（如录音、聊天记录、证人证言等），否则很可能承担不利后果。

对于用人单位，建议遵循以下步骤：

1. 规范工伤申报流程。如实申报，不建议为“帮助”员工而虚构事实，否则可能面临退款、行政处罚乃至刑事风险。
2. 保留员工签字文书。若员工确系非因工作原因受伤，可引导其以书面形式如实说明情况，作为将来抗辩的依据，但不得采用欺诈、胁迫手段。
3. 及时行使权利。若发现工伤认定存在虚假情形，应在法定期限内通过行政复议或行政诉讼渠道解决，而非事后在劳动仲裁或民事诉讼中主张。

五、延展思考

本案并非否定工伤认定书的公信力，而是强调“以事实为依据”的司法原则。当一份内容明确、签字真实的承诺书与工伤认定书发生冲突时，法院有权依据优势证据对事实作出独立判断。这提醒我们，工伤认定的效力并非绝对，任何法律文书都可能被相反证据推翻。

对于正在经历类似纠纷的劳动者或企业，建议尽早委托专业律师介入，梳理证据链条，制定最优诉讼策略。毕竟，一次维权行动是否成功，往往取决于最初的那份书面材料。

作者：展志新，山东安邦顺意律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2020）鲁01民终6786号