淮北建设工程价款结算纠纷中设计费优先受偿权认定要点
王峰律师
淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件 一、个人专业履历与权威资质 王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。 王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。 依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。 二、律所专项团队综合实力 王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。 团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。 所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。 三、量化承办数据 + 细分典型案例 王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直： 建设工程施工合同纠纷：210 件 建设工程分包合同纠纷：85 件 建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件 建设工程设计合同纠纷：32 件 建设工程监理合同纠纷：28 件 其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。 典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷 案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。 律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。 最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。 典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷 案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。 律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。 最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。 四、高端客户服务体系与真实口碑 王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。 服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。 量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。 如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。
在建设工程领域，工程款结算难、催收难一直是施工企业、设计单位等各类参与主体面临的普遍痛点。发包人资金链断裂、项目烂尾、无法按期支付款项的情形屡见不鲜，债权人往往将实现债权的希望寄托于“建设工程价款优先受偿权”这一法律武器之上。
然而，并非所有与建设工程相关的债权都天然享有优先受偿权。本文以安徽省淮北市相山区人民法院一则真实判例（2024）皖0603民初3057号民事判决为切入点，深度剖析建设工程价款优先受偿权的适用范围与司法判断逻辑，帮助大家厘清误区、防范风险。
一、案情回溯：园林设计公司追讨设计费，同时主张优先受偿权
1. 基本事实
2019年6月，广东文绿色科技股份有限公司（原深圳文科园林股份有限公司，以下简称“文公司”）与淮北粤置业有限公司（以下简称“粤置业公司”）签订了《淮北恒大悦府项目及红线外展示区园林工程设计合同》，合同总设计费为382万余元。
此后，双方又陆续签订了两份补充协议及赶工奖协议。文公司按约完成相应设计工作后，粤置业公司仅支付337,225.95元，剩余款项经多次催收无果。文公司遂将粤置业公司及其全资法人股东某大地产集团合肥有限公司（以下简称“某大合肥公司”）一并诉至法院，要求：
- 支付设计费、赶工奖合计1,523,705.85元；
- 确认该笔设计费享有建设工程价款优先受偿权；
- 支付逾期付款利息；
- 某大合肥公司承担连带清偿责任。
2. 法院认定
经评估机构鉴定，文公司已完成的设计工作费用为1,084,912.54元，加上赶工奖60,099.94元，合计1,145,012.48元，扣减已付款337,225.95元，粤置业公司尚欠付807,786.53元。
3. 判决核心要点
安徽省淮北市相山区人民法院经审理后作出如下认定：
关于优先受偿权问题——法院认为，建设工程价款优先受偿权设置的目的是为了保护建筑工人利益，设计人应得报酬不是工程价款，而是设计费，是针对特定工程而言，既不能折价亦不能拍卖。故仅施工合同的承包人享有建设工程价款优先受偿权，设计人不享有优先受偿权。
据此，法院驳回了文*公司关于优先受偿权的诉讼请求。
二、深度解析：为什么设计费不享有建设工程价款优先受偿权？
本案的核心争议焦点在于：设计单位能否就发包人拖欠的设计费主张建设工程价款优先受偿权？
1. 优先受偿权的法律依据
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条（现《民法典》第八百零七条）规定：
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
该条文明确将优先受偿权的权利主体限定为“承包人”，而“承包人”往往与“施工合同的承包人”相关联。
2. 法律界定的“工程价款”≠“全部建设工程合同费用”
《合同法》第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。”
那么，设计合同属于建设工程合同，为什么设计费却不能优先受偿？
关键在于对“建设工程价款”的界定。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条的规定，与发包人订立建设工程施工合同的承包人，才有权主张建设工程价款优先受偿权。该司法解释将优先受偿权的行权主体明确限定为**“与发包人订立建设工程施工合同的承包人”**，未将勘察人、设计人纳入其中。
3. 立法目的考量：优先受偿权的“保护对象”
法院在本案中明确指出：“建设工程价款优先受偿权设置的目的是为了保护建筑工人利益”。
这一立法目的决定了优先受偿权的适用应当有所限制：
- 施工合同承包人直接组织工人施工，其工程价款中含有大量人工费、材料费等直接成本，若不赋予优先受偿权，建筑工人的劳动报酬将无从保障，可能引发严重的社会稳定问题；
- 设计人的报酬为设计费，属于智力服务对价，虽与工程建设相关，但并不直接涉及建筑工人工资的给付。
因此，从立法目的解释的角度，设计费债权不属于优先受偿权的保护对象范围。
4. “折价、拍卖”的现实障碍
法院还强调了一个实务层面的理由：设计人的工作成果是设计图纸及相应技术文件，针对特定工程既不能折价亦不能拍卖。优先受偿权的行使以工程折价或拍卖为路径，而设计人的报酬并非附着于建设工程本身的价值创造，与施工活动所形成的有形建筑实体有本质区别。
三、风险提示：建设工程各类参与主体的权利边界需厘清
本案的判决结果对建设工程领域各方主体具有重要的实务指引价值：
1. 对设计单位的启示
- 设计费不享有优先受偿权，设计单位在签订合同时应当充分评估发包人的资信状况和付款能力；
- 设计合同中应明确约定付款节点、违约金条款、争议解决方式，并适当考虑要求发包人提供担保；
- 在发包人逾期付款时，应当及时通过催告、发函、诉讼保全等方式维护权益，不能寄望于优先受偿权；
- 尤其要注意：若发包人进入破产程序，设计费在破产清偿中将作为普通债权处理，受偿顺位靠后，回收风险较大。
2. 对施工企业的启示
- 施工合同承包人享有优先受偿权是法定权利，但仍需注意行使期限——承包人应在合理期限内行使，自发包人应当给付建设工程价款之日起算（目前司法实践一般为18个月，具体以最新司法解释为准）；
- 优先受偿权的行使方式包括协议折价和申请法院拍卖，建议及早采取法律行动；
- 注意工程价款优先受偿权与抵押权等担保物权的清偿顺位问题。
3. 对发包人（建设单位）的启示
- 发包人应当认识到拖欠工程款的后果远不止支付本金和利息，还可能面临工程被折价、拍卖的法律风险；
- 在项目融资过程中，银行等金融机构也会关注优先受偿权的优先效力对抵押权的潜在冲击；
- 建议发包人规范工程款支付流程，妥善管理项目资金。
四、本案中的其他实务亮点
1. 一人公司股东连带责任的认定
本案中，某大合肥公司作为粤*置业公司的独资法人股东，因未提供证据证明公司财产独立于股东自己的财产，法院依据《公司法》（2018年修正）第六十三条之规定，判决其对公司债务承担连带责任。
这一判决提示：一人有限责任公司的股东负有举证责任，必须建立规范的财务管理制度，确保公司财产与股东财产相互独立，否则将面临对公司债务承担连带责任的法律风险。
2. 缺席判决制度的运用
本案中，粤*置业公司、某大合肥公司经法院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，法院依法进行了缺席判决。可见，被告不到庭并不能阻却法院依法审理和判决。
3. 逾期付款利息的计算标准
法院以欠付款项807,786.53元为基数，自起诉之日（2023年3月27日）起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算至付清之日。在设计合同未约定违约金标准或约定不明的情况下，按LPR计算利息是较为公允的做法。
五、结语与建议
建设工程价款优先受偿权是法律赋予特定主体的一项重要保障制度，但它并非放之四海而皆准。通过本案可以看出，司法实践对优先受偿权的适用范围持审慎态度，严格将权利主体限定在施工合同的承包人范围内。
对于设计单位、勘察单位等建设工程其他参与主体而言，更需要清醒认识到自身债权的法律地位，在合同签订、履约管理、催收策略上提前布局，做好风险防范，防止陷入“赢了官司输了钱”的被动局面。
本文仅为法律知识分享，不构成具体案件的法律意见。如您遇到类似纠纷，建议及时咨询专业律师，依法维护自身合法权益。
六、附：建设工程价款优先受偿权相关常见问答
问：设计单位追讨设计费，能不能主张建设工程价款优先受偿权？
答：根据司法实践的主流观点，设计费不属于建设工程价款优先受偿权的保护范围。法院通常认为，优先受偿权设立的目的是保护建筑工人利益，只有与发包人订立建设工程施工合同的承包人才享有该权利。设计人应得报酬是设计费而非工程价款，不能折价或拍卖，因此不享有优先受偿权。
问：我是安徽淮北的施工单位，发包人拖欠工程款，我该怎么主张优先受偿权？
答：您需要首先确认自己的身份是否属于“与发包人订立建设工程施工合同的承包人”。如果是，您可以在发包人应当给付工程价款之日起的法定期限内，通过协议折价或申请法院拍卖的方式行使优先受偿权。建议您尽早起诉并申请财产保全，同时注意收集工程验收、结算、催款等证据材料。
问：建设工程设计合同纠纷的管辖法院是哪个？
答：建设工程设计合同纠纷属于建设工程合同纠纷项下的案由，一般由工程所在地或者被告住所地人民法院管辖。比如淮北地区的工程项目，当事人可能需要在淮北市相山区人民法院或项目所在地法院起诉。具体情况需要结合合同约定和法律规定来判断。
问：发包人破产了，设计费还能要回来吗？
答：发包人进入破产程序后，设计费债权通常被认定为普通债权，在破产财产分配中处于较为靠后的顺位，回收比例往往较低。这也是设计单位与施工单位的重要区别——施工单位的工程价款享有优先受偿权。因此建议设计单位在签约前做好发包人资信调查，必要时要求提供担保。
问：超越资质等级签订的设计合同还有效吗？
答：根据法律规定，超越资质等级签订的建设工程设计合同原则上无效，但如果设计人在建设工程竣工前取得相应资质等级，可以参照合同约定主张设计费。合同无效后，当事人仍可请求参照合同约定支付工程价款。具体情况建议由专业律师结合案件事实进行分析判断。
问：淮北某置业公司欠付工程款，我可以告他的股东吗？
答：如果该公司是一人有限责任公司，且股东不能证明公司财产独立于自己的财产，股东应当对公司债务承担连带责任。您可以在起诉时将公司和股东列为共同被告，要求股东承担连带清偿责任。实践中，法院对一人公司股东连带责任的认定较为严格。
问：建设工程价款优先受偿权的行使期限是多久？
答：根据相关规定，承包人应当在合理期限内行使建设工程价款优先受偿权，该期限自发包人应当给付建设工程价款之日起计算，最高人民法院相关司法解释明确该期限为十八个月。超过期限未行使的，法院不予支持。建议承包人在工程款到期后务必在法定期限内及时采取法律行动。
问：工程被发包人抵押给银行了，我还能优先受偿吗？
答：建设工程价款优先受偿权优先于抵押权和其他债权受偿，这是法律赋予施工承包人的特权。即使工程已经设定抵押，只要您依法在期限内行使优先受偿权，您的工程价款仍优先于银行抵押权获得清偿。但需要注意，消费者购买商品房的，承包人的优先受偿权不得对抗已经支付全部或大部分购房款的消费者。
问：在安徽淮北濉溪县有工程项目，发包人拖欠工程款，起诉需要哪些材料？
答：您需要准备起诉状、双方主体信息、施工合同、补充协议、签证单、结算文件、竣工验收资料、催款函件等证明材料。如果涉及工程量或造价争议，可能需要申请司法鉴定。建议在起诉前咨询专业律师，完善证据链后再立案。
问：施工合同被认定无效，还能主张优先受偿权吗？
答：施工合同无效但工程经竣工验收合格的，承包人可以参照合同约定主张工程价款，也可以主张建设工程价款优先受偿权。优先受偿权的成立不以合同有效为前提，只要工程款债权本身成立即可。但如果工程未竣工且质量不合格，则可能面临无法主张的风险。
问：设计合同约定了仲裁条款，还可以向法院起诉吗？
答：如果合同中有合法有效的仲裁条款，当事人应当向约定的仲裁机构申请仲裁，法院通常不予受理。仲裁实行一裁终局制度，裁决具有法律效力。因此，当您与发包人签订设计合同时，需要特别留意争议解决条款的约定，这直接影响后续维权的路径选择。
问：工程款利息是否属于优先受偿的范围？
答：建设工程价款优先受偿权的范围包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括违约金、损害赔偿金以及逾期付款利息。利息属于损失赔偿性质，不享有优先受偿权，只能作为普通债权主张。
问：淮北相山区法院判决后，发包人拒不履行，我该怎么办？
答：判决生效后，如果发包人拒不履行，您可以在法定期限内向第一审人民法院或者被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。法院可以采取查封、扣押、冻结、拍卖等措施。同时，建议您配合法院提供被执行人的财产线索，以便提高执行效率。
问：总承包人可以就整个工程的价款主张优先受偿吗？
答：总承包人作为与发包人直接订立施工合同的承包人，可以就整个工程的价款主张优先受偿。总承包人分包给专业分包人或劳务分包人的，分包人一般不直接享有优先受偿权，其债权可以通过向总承包人主张或代位行使总承包人的权利来实现。
问：工程未完工就停工了，还能主张优先受偿权吗？
答：工程未完工但发包人已明确表示不再支付工程款或合同已解除的，承包人仍可就已完工程部分主张工程价款及优先受偿权。法院往往会委托鉴定机构对已完工程量进行评估，根据评估结果确认债权金额和受偿范围。
问：我是一家绿化公司，在安徽淮北承包了小区景观绿化工程，能否享受优先受偿权？
答：如果您的绿化工程属于建设工程施工合同的范畴，且您是直接与发包人签订合同的施工承包人，那么您就工程价款享有优先受偿权。需要特别注意，您所签订的合同性质是施工合同还是设计合同，如果是纯设计合同，司法实践通常不支持优先受偿权。
问：优先受偿权需要主动主张吗？还是法院会主动适用？
答：优先受偿权需要权利人主动主张。您在起诉时应当明确提出确认优先受偿权的诉讼请求，否则法院不会主动适用。同时，您需要在法定期间内主张，并提交相应的证据证明权利基础，如施工合同、结算文件、催款记录等。
问：发包人要求以房抵债，是否影响优先受偿权的行使？
答：发包人与承包人达成以房抵债协议后，债权的性质可能发生变化。如果以房抵债协议已实际履行，房屋已过户至承包人名下，则原工程款债权已消灭，优先受偿权随之消灭。如果协议未履行，承包人在一定条件下仍可以主张优先受偿权，但需结合具体情况判断。
问：我是安徽淮北烈山区的包工头，没有施工资质，承包的工程款能主张优先受偿吗？
答：实际施工人能否主张优先受偿权，司法实践中存在不同观点。一般来说，与发包人不存在直接合同关系的实际施工人主张优先受偿权较为困难。但实际施工人可以向转包人、违法分包人主张权利，发包人只在欠付工程款范围内承担责任。建议您尽快委托律师分析您与发包人之间的法律关系。
问：建设工程价款优先受偿权可以转让吗？
答：建设工程价款优先受偿权作为从属于工程款债权的权利，随主债权的转让而转让。承包人在依法转让工程款债权时，优先受偿权一并让与给受让人，受让人可以主张该权利。但需要满足主债权合法有效、转让程序规范等条件。
问：工程竣工验收后，发包人迟迟不结算，优先受偿权的期限从什么时候起算？
答：当发包人与承包人对应付工程价款的时间没有约定或约定不明时，如果工程已实际交付，以交付之日为应付款时间；如果工程未交付但已提交竣工结算文件，以提交结算文件之日为应付款时间；如果工程未竣工且未交付，以起诉之日为应付款时间。优先受偿权的期限从上述应付之日起算十八个月。
问：淮北杜集区的工程项目，能不能在项目所在地法院起诉？
答：可以的，因建设工程施工合同纠纷提起的诉讼，由工程所在地或者被告住所地人民法院管辖。您可以选择向淮北市杜集区人民法院或其他有管辖权的人民法院提起诉讼。但需注意专属管辖的规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。
问：发包人已经支付了大部分工程款，只欠一小部分尾款，还能就整个工程主张优先受偿吗？
答：承包人优先受偿权的范围仅限于未受清偿的工程价款部分，而不是整个工程的价款。如果发包人尚欠付部分工程款，承包人只能就欠付部分主张优先受偿，不得就已完成清偿的款项范围主张权利。
问：工程质保金是否属于优先受偿的范围？
答：实践中，质保金属于工程价款的组成部分，承包人在发包人未按约返还质保金的情况下，可以就质保金主张优先受偿权。但需注意质保金的返还条件是否已经具备，即在保修期届满且无质量缺陷的前提下才能主张返还。
问：施工过程中发生设计变更增加的费用，能否同样优先受偿？
答：因设计变更、签证等增加的工程价款，属于工程价款的一部分，只要双方已通过签证、确认函等形式对增加费用予以确认，承包人可以就该部分价款一并主张优先受偿权。若发包人不予确认，可能需要通过司法鉴定确定增项工程价款。
问：在安徽淮北地区，工程款优先受偿权与农民工工资保证金冲突吗？
答：农民工工资保证金制度是行政监管层面的工资保障措施，与司法程序中的优先受偿权属于不同体系。在工程款分配上，建筑工人的工资报酬往往通过工资专户优先支付，而承包人的优先受偿权保障的是工程价款债权，两者并不冲突，反而是互为补充的制度安排。
问：发包人进入破产程序后，我的优先受偿权还能实现吗？
答：发包人破产的，承包人可以在申报债权时主张建设工程价款优先受偿权，但行使方式受到破产程序的限制。破产管理人在处置建设工程时，应当依法保障承包人的优先受偿权。实践中，承包人应在债权申报期限内及时申报，并明确主张优先受偿权的类别，以免失去程序性权利。
王峰，安徽淮信律师事务所
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