南京建设工程履约保证金执行困境与参与分配策略解析

建设工程纠纷中，拿到调解书只是第一步，真正实现回款往往难在执行环节。本文围绕一起建设工程分包合同纠纷执行案件，解析履约保证金债权在“被执行人无财产”时的实现路径，帮助债权人掌握轮候查封、参与分配、恢复执行等关键操作，提升债权受偿概率。

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一、案件背景与执行困局

江苏中平建设有限公司（以下简称“中平公司”）与南京银莱农牧实业有限公司（以下简称“银莱公司”）因建设工程分包合同纠纷，经南京市江宁区人民法院调解达成协议。调解书确认：银莱公司应分期支付中平公司款项，若逾期付款，则自2014年4月11日起按同期贷款基准利率支付利息，中平公司有权就履约保证金本金及利息一并申请强制执行。

然而，银莱公司未按期履行义务。中平公司于2018年11月13日申请强制执行。执行中，法院对银莱公司财产进行全面调查，仅轮候查封其名下位于南京市××××村的土地，未发现银行存款、房产、车辆等其他可供执行财产。最终，法院裁定终结本次执行程序。

二、争议焦点：履约保证金债权如何执行到位？

本案争议焦点在于：建设工程履约保证金作为合同债权，在债务人名下财产已被轮候查封、并无其他财产的情况下，债权人如何通过执行程序实现权利？

法院在执行裁定书中明确指出：

“本院依法对南京银莱农牧实业有限公司名下财产进行了调查，并轮候查封南京银莱农牧实业有限公司名下位于南京市××××村土地，江苏中平建设有限公司已申请对于上述土地拍卖款进行参与分配。除此之外，未发现南京银莱农牧实业有限公司有其他银行存款、房产、车辆等可供执行的财产。”

该表述揭示了两大关键法律动作：

1. 轮候查封的法律效力：轮候查封并非“查无可查”，而是排队等待处置。一旦首封法院处置土地，轮候查封自动生效，债权人可申请参与分配。
2. 参与分配的现实价值：被执行人为企业法人，但财产不足以清偿全部债务时，已取得执行依据的债权人可申请参与分配，按债权比例受偿。

三、具体方法与操作步骤

第一步：及时申请执行，锁定利息与本金

调解书已明确“以100000元为基数，自2014年4月11日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率向原告支付逾期付款利息”，债权人应尽早申请执行，避免利息计算中断或权利过期。申请执行时，需将本金、利息、迟延履行期间债务利息一并列明。

第二步：配合财产调查，主动提供线索

法院依职权调查后，通常要求债权人提供财产线索。本案中，法院“要求其向本院提供被执行人南京银莱农牧实业有限公司其他可供执行的财产线索”，若债权人能提供资金账户、应收账款、对外投资等线索，将有效推进执行。

第三步：遭遇轮候查封，果断申请参与分配

发现被执行人核心资产已被其他法院查封时，不能被动等待。应立即取得执行依据副本，向处置法院提交参与分配申请书，申请就土地拍卖款按债权比例受偿。本案中，中平公司即采取了“已申请对于上述土地拍卖款进行参与分配”的正确策略。

第四步：接受“终本”程序，保留恢复执行权利

法院裁定“终结本次执行程序”，并非债权消灭。裁定书载明：

“待今后发现被执行人其他可供执行的财产后，申请执行人可向本院申请恢复执行。”

债权人应保存好裁定书，定期查询被执行人财产状态。一旦发现新财产，即可申请恢复执行，无需重新起诉。

四、结语与延展

建设工程纠纷中，履约保证金常常被拖欠。本案给我们的启示是：“终本”不是终点，而是策略转换节点。债权人需善用参与分配、恢复执行等程序工具，同时关注债务人的对外债权、股东出资瑕疵、关联交易等深层次财产线索。

若您的工程款或保证金陷入执行困境，建议尽快委托专业律师梳理执行思路，制定多维度追收方案。您手中可能还有更多隐蔽财产线索尚未挖掘，专业介入将显著提高回款概率。

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作者：汤井保，江苏华域融和律师事务所
来源：裁判文书网，案号：（2018）苏0115执6675号