淮北建设工程价款结算纠纷中逾期付款利息起算争议解析

一、引言：为什么逾期付款利息起算点如此重要？

在建设工程价款结算纠纷中，施工方追讨工程款时，除了本金之外，逾期付款利息往往是一笔不可忽视的金额。然而，司法实践中利息起算时间的认定直接决定了利息数额的大小——早算一天和多算一天，可能在数百万元标的额的案件中产生数万元的差额。正因如此，逾期付款利息的起算争议已成为建设工程合同纠纷中高频争议焦点之一。

本文通过一则典型案例，针对“工程未经竣工验收、未办理结算、付款时间约定不明”等情形下，利息应当从何时起算的问题进行深度剖析，梳理法院裁判规则，为施工企业和发包方提供切实可行的法律风险防范建议。

二、典型案例引入：一场关于“利息何时起算”的拉锯战

（一）基本案情

2020年5月，发包人淮北市某置业有限公司（以下简称“淮北某公司”）与承包人安徽某建设集团有限公司（以下简称“安徽某建设公司”）签订《建设工程施工合同》，约定由安徽某建设公司承建淮北市相山区某商业综合体项目室外配套工程。合同约定工程价款为1860万元，并明确“按施工进度支付进度款，竣工结算后支付至结算总价的97%，剩余3%作为质量保证金，缺陷责任期届满后支付”。

工程于2021年8月实际完工并交付使用，但双方因工程变更签证、材料调差等问题未能就结算达成一致。2021年12月，安徽某建设公司将结算书送达淮北某公司，主张工程结算总价为2140万元。淮北某公司收到结算书后未在约定期限内提出异议，但也未支付剩余工程款。

2022年4月，安徽某建设公司向法院起诉，要求淮北某公司支付欠付工程款680万元及逾期付款利息（自2021年9月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算至实际清偿之日止）。

（二）双方争议焦点

淮北某公司抗辩称：第一，双方尚未完成结算，付款条件未成就；第二，即使应当支付利息，也应当从起诉之日起算，而非从交付之日起算；第三，工程存在质量问题，应扣除相应修复费用。

安徽某建设公司则认为：工程已于2021年8月实际交付使用，淮北某公司已经实际占有并运营该项目，根据法律规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，付款条件已经成就，利息应当自交付次日开始计算。

（三）法院裁判结果

一审法院经审理认为：涉案工程已于2021年8月实际交付使用，虽然未办理竣工验收手续，但根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。因此，2021年8月31日应视为竣工日期。

但对于利息起算时间，一审法院认为：双方尚未完成结算，工程价款数额未经双方确认，淮北某公司的付款义务虽已触发，但具体金额尚不明确，故利息应当从起诉之日（2022年4月） 起算。

安徽某建设公司不服一审判决，提起上诉。

二审法院经审理后认为：虽然双方尚未完成结算，但安徽某建设公司已于2021年12月将完整的结算资料送达淮北某公司，淮北某公司在收到结算资料后未在合理期限内提出异议，也未按照合同约定支付工程款，已构成违约。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条规定：当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

据此，二审法院改判：利息自2021年9月1日（即工程交付次日）起算，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算至实际清偿之日止。

最终，二审法院判决淮北某公司支付安徽某建设公司工程款680万元及逾期付款利息（自2021年9月1日起至实际清偿之日止按LPR计算）。

三、法律规范深度解读：利息起算的裁判规则

（一）核心法律依据

关于建设工程逾期付款利息的起算问题，核心规范是**《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十七条**：

当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

上述规定是人民法院处理此类争议的基本裁判准则，但在具体适用中仍存在大量需要细致分析的法律细节。

（二）对《建工解释（一）》第二十七条的逐项解析

第一项：以交付之日为应付款时间

适用前提是“建设工程已实际交付”。这意味着无论工程是否办理了竣工验收，只要发包人事实上接收并控制了工程，就应当认定付款条件已成就。实践中常见的情形包括：发包人已将工程投入使用、商铺已开业经营、住宅已交房给业主等。

需要注意的是，这里所说的“交付”必须是事实上的占有转移，而非形式上的交付。例如，施工方虽然撤场，但如果双方未办理交接手续且发包人未实际使用，则“实际交付”的认定可能存疑。

第二项：以提交竣工结算文件之日为应付款时间

适用前提是“建设工程没有交付”，但施工方已经提交了竣工结算文件。这里的“提交”需要有证据支持——考生需要保留送达凭证、签收记录、快递单号等关键证据。如果仅通过微信或口头提交，发包人不承认的，可能被法院认定未有效送达。

第三项：以起诉之日为应付款时间

这是兜底条款，适用于工程未交付、结算也未完成的情况。该规则实质上是对发包人的一种“保护”——在工程未交付且未结算的情况下，发包人对付款数额尚不确定，不宜过早课以逾期付款责任。

（三）“背靠背条款”对利息起算的影响

实践中，发包人常以“背靠背条款”作为抗辩——即主张“待收到上游业主付款后再支付给施工方”。如果法院认定该条款有效，则利息起算可能受到上游付款时间的制约。但近年来，司法实践对背靠背条款的效力持谨慎态度，特别是当发包人怠于向上游主张权利时，法院可能认定付款条件已经成就。

（四）质保金的利息起算问题——容易忽视的特殊规则

质保金的利息起算时间与工程款不同。质保金（质量保证金）的返还期限通常自缺陷责任期届满之日起算。当事人在主张质保金利息时，应当注意区分工程款利息和质保金利息的起算时间差异，避免统一主张导致部分利息请求不获支持。

需要特别指出的是，质保金的利息期限起算点与质保金的返还期限紧密相关。实践中，部分法院认为，即便合同约定了“竣工验收合格后满两年返还”，但若发包人未在工程交付后合理期限内完成竣工验收，则合理期限届满后即应返还质保金，逾期返还的应当支付利息。

四、本案六大争议要点深度剖析

争议点一：未经竣工验收即使用，能否视为工程已竣工？

建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。这是《建工解释（一）》第九条的明确规定。其法理基础在于：发包人通过实际使用行为表明其对工程质量的认可，在工程质量问题上构成“风险转移”。从这个意义上说，“擅自使用”这一事实本身就具有极强的法律意义，不仅影响竣工日期的认定，还直接影响到利息的起算。

本案中，淮北某公司虽然主张工程存在质量问题，但因其在竣工验收前已将工程投入使用，法院认定2021年8月31日为竣工日期，工程质量风险已转移至发包人。

争议点二：未完成结算是否影响付款条件的成就？

在建设工程实践中，结算完成经常被视为付款的前提条件。但本案二审法院明确指出：付款条件的成就与结算完成不能简单划等号。安徽某建设公司已于2021年12月提交完整的结算资料，淮北某公司收到后未在合理期限内提出异议，这本身就构成了对结算文件的认可。

更为重要的是，即便对结算金额存在争议，发包人也不应以此为由无限期拖延付款。对于无争议部分工程款，发包人应当先行支付，否则仍构成逾期付款。

争议点三：提交结算文件后发包人未答复，视为认可吗？

实践中很多施工方误以为：只要提交了结算书，发包人未在28天内答复就自动视为认可。但司法实践对此态度较为谨慎——如果合同中明确约定了“逾期不答复视为认可”的条款，法院通常予以尊重；但如果合同中没有此类约定，单纯“未答复”并不自动产生认可结算的法律后果。

本案中，虽然合同未约定“逾期视为认可”，但安徽某建设公司提交的结算资料内容完整，淮北某公司未在合理期限内提出实质异议，且未支付任何款项，法院综合这些因素认定了淮北某公司的违约事实。

争议点四：利息起算点究竟如何选择？

本案的核心争议在于利息从何时起算。一审法院选择从起诉日计算，主要理由是“结算未完成导致工程款数额不确定”。但二审法院则认为，工程已实际交付，根据《建工解释（一）》第二十七条第一项，应付款时间即为工程交付之日，利息自交付次日起算。

关键在于区分“付款义务已触发”与“付款金额已确定” 。工程款数额存在争议，不代表发包人可以免除逾期付款的违约责任。工程款债权在工程交付之日即已成立，发包人未按时支付，就应当承担利息损失。

争议点五：利息计算基数、利率标准如何确定？

逾期付款利息的计算公式为：利息=欠付工程款本金×利率×逾期天数。

关于利率标准：在2019年8月20日之前，通常参照中国人民银行发布的同期同类贷款利率；在此之后，则按照**全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）**计算。当事人可以在合同中约定逾期付款利息的计算标准，如果约定超过法定保护上限的，法院将酌情调整。

实践中需要注意：如果建设工程施工合同被认定无效，施工方仍可主张工程款，但利息标准一般不能按照合同约定主张，而应参照LPR标准计算。

争议点六：工程款利息是否属于工程价款优先受偿权范围？

这一问题在实务中争议较大，直接影响施工方能否在发包人破产或资不抵债时优先受偿。根据《民法典》第八百零七条及相关司法解释，建设工程价款优先受偿权的范围包括工作人员报酬、材料款等实际支出费用，不包括逾期付款利息。因此，施工方不能将利息损失纳入优先受偿范围主张优先权。

这一规则对承包人具有重要意义：如果发包人资信状况不佳，应尽早通过诉讼或仲裁行使优先受偿权，以免因利息不能优先受偿而蒙受更大损失。

五、发包人和承包人的操作建议

对施工方（承包人）的建议：

• 确保交付证据链完整：工程完工后务必办理书面的交接手续，保留交付确认单、现场照片、视频录像、监理日志等证据。确凿的交付证据是利息早日起算的基础。
• 规范提交竣工结算文件：向发包人报送完整的结算资料时，应使用快递邮寄（保留快递底单和签收记录）、公证送达或当面签收等方式，避免因“未有效送达”导致应付款时间被认定为起诉之日。
• 在合同中明确约定付款时间：包括明确约定“竣工验收合格后×日内支付至×%”“结算完成后×日内支付”等具体条款。明确的付款时间节点可以避免争议，也便于主张利息。
• 审慎使用“背靠背条款” ：建议尽量拒绝或限制此类条款的适用。如果不得不接受，应当约定“发包人应在×日内完成对上游的请款义务”以及“上游逾期付款超过×日的，发包人应先行垫付”。
• 及时主张质保金返还：缺陷责任期届满后及时书面通知发包人返还质保金，并预留邮寄凭证，防止因超过诉讼时效导致质保金返还请求不被支持。

对发包方（发包人）的建议：

• 及时审核结算文件：在收到施工方结算资料后，应当在合同约定期限或合理期限内进行审核并书面提出异议。若逾期不答复且合同中有“视为认可”条款的，可能产生不利后果。
• 区分争议款项与无争议款项：即使双方对部分结算金额存在争议，也应当先行支付无争议部分款项，避免因全部款项未支付而被认定为恶意拖延付款，从交付之日起承担高额利息。
• 避免“未验收即投入使用” ：因“擅自使用”的法律后果较为严重，既丧失了以质量问题对抗付款主张的权利，又可能导致竣工日期被提前、利息起算时间被前移。

六、IP精选衍生问答（高频咨询场景）

问：我是淮北某施工队负责人，工程去年就交付了，但甲方一直拖着不结算，也不付尾款，我起诉的话利息能从交付那天开始算吗？ 答：可以主张。根据法律规定，工程已实际交付的，即使未办理结算，应付款时间通常认定为交付之日。您需要注意保留交付使用的证据，比如交接单、现场照片、监理日志、甲方使用工程的记录等。如果甲方拒不配合，建议尽快起诉，避免拖延。

问：在淮北地区，建设工程价款纠纷案件的逾期付款利息，起诉时怎么计算？ 答：利息=欠付工程款×利率×逾期天数。2019年8月20日以后的逾期利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算，此前一般参考中国人民银行同期同类贷款利率。如果有合同约定且不违法，可按约定执行。

问：我们施工的工程没有办竣工验收，但开发商已经交房给业主了，这种情况算不算交付？ 答：这种情况通常会被认定为发包人“擅自使用”。根据司法解释，未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期，利息从交付次日就可以起算了。司法实践中有大量类似判例支持施工方主张。

问：工程没有交付，甲方也不给结算，我们起诉的时候利息从什么时候开始计算？ 答：如果工程既未交付，双方也未完成结算，那么通常以您起诉之日作为应付款时间。因此，建议不要无限期地和对方协商等待，及时起诉既能锁定利息起算点，也有利于工程价款优先受偿权的保护。

问：我方是发包人，因结算争议未支付工程款，对方起诉后主张从交工之日起算利息，我方认为应为起诉之日，法院一般怎么判？ 答：如果工程确已实际交付使用，法院通常会根据司法解释认定交付之日为应付款时间，利息从交付次日起算。但如果您能够证明双方明确约定“结算完成后付款”，且存在合理理由未完成结算，法院也可能酌情调整利息起算时间。

问：作为淮北的施工企业，起诉追讨工程款时，除了工程款本金，能不能同时主张利息和律师费？ 答：工程款逾期利息可以主张，但律师费需要看合同有没有明确约定，如果合同中没有律师费条款，法院一般不支持。利息自应付款之日起算，具体利率按合同约定或者LPR计算。

问：我们公司和发包方签订的施工合同没有约定付款时间，工程已交付使用三年了，现在起诉利息能算多少？ 答：如果合同没有约定付款时间，工程已实际交付，一般以交付之日为应付款时间，利息从交付次日计算到实际清偿之日。您需要准备好交付的相关证明，起诉时明确主张利息的计算方式。

问：发包方把工程款付给了实际施工人，没有付给签订合同的施工企业，造成拖欠，逾期利息谁承担？ 答：发包方未按合同约定向承包人支付工程款，属于违约行为。即便发包方将款项支付给实际施工人，只要不能证明承包人同意变更收款主体，发包方仍应承担逾期付款责任，包括支付应付工程款本金及利息。

问：质保金到期后甲方不退，我能否主张质保金的逾期利息？从什么时候起算？ 答：可以主张。质保金的利息一般从缺陷责任期届满之日起算，而非从工程交付之日起算。如果合同约定了明确的返还期限，逾期未返还的，甲方应当支付利息，标准通常也是LPR。

问：工程未完工中途退场，甲方已另找施工队接手，这种情况下逾期付款利息怎么算？ 答：已完工部分工程款需先通过造价鉴定或结算确认。应付款时间一般以交付已完工程之日起算，若未交付但提交了结算资料，则以提交结算文件之日计算。由于半途退场案件争议较大，建议及时起诉并申请造价鉴定，以固定证据和利息起算时间。

问：淮北地区建设工程合同纠纷，逾期付款利息按LPR计算，具体是哪个LPR？分不分年限？ 答：一般适用全国银行间同业拆借中心公布的一年期LPR，不再区分年限。如合同约定按五年期以上LPR计算，且不违反法律规定，可参照合同约定执行。

问：承包方以“未完成结算”为由拖延支付工程款，我方已经提交了完整的结算资料，他们不回复也不付款，应该怎么办？ 答：建议先通过书面方式（快递邮寄、邮件等）再次催告，并设定合理期限要求答复。如果发包方在期限内仍未答复或答复不及时，可以向法院起诉。在证据充分的情况下，诉讼中法院可能认定其行为构成违约。

问：因发包方原因导致工程停工，窝工损失以及逾期付款利息是否能一并主张？ 答：窝工损失属于违约损害赔偿，逾期付款利息也是违约后果的一种。二者性质不同，如果因发包方原因导致停工、工期延误，承包方可以主张赔偿窝工损失，同时如果有拖欠工程款的事实，还可以主张逾期付款利息，但需注意避免重复计算。

问：淮北当地法院对建设工程案件的逾期付款利息起算时间有没有统一的裁判口径？ 答：淮北各基层法院在具体案件处理上可能存在细节差异，但总体上遵循最高院司法解释。近年来，对于工程已交付但未结算的案件，越来越多的判决倾向以交付之日起算利息。建议起诉前检索淮北中院及所辖法院近期类似判例，了解本地口径。

问：施工合同无效时，逾期付款利息还能不能主张？ 答：合同无效不影响承包方请求支付工程价款的实体权利，逾期利息同样可以主张，但利率标准一般不能按合同约定主张，通常参照LPR计算。实践中法院会综合考虑双方过错程度确定利息是否支持及起算时间。

问：对方在诉讼中提出工程质量问题并要求返工维修，会不会影响利息起算？ 答：如果工程质量确实存在需要修复的问题，法院可能支持发包方要求减少工程款或赔偿损失，但这不影响已交付工程对应的付款义务。逾期利息一般仍然从交付之日起算，但工程质量问题造成损失的，可以从工程款中抵扣。

问：发包方声称“工程建设过程中已经支付了部分款项”，但多数为个人账户转账，能否认定为已付款？ 答：需要结合实际证据判断，包括转账凭证、收款人身份、是否有承包方授权等。如果个人账户转账与公司无关联，且承包方否认收到该款项，法院可能不认定为有效付款。为避免争议，发包方应尽量通过对公账户支付工程款。

问：淮北某建筑公司问：工程交付之后甲方一直不办理结算，我们担心诉讼时效过期，怎么办？ 答：诉讼时效是三年，自您知道权利被侵害时起算。如果甲方一直未结算也未付款，您应当及时起诉或至少持续发送书面催款函，保留催收证据，以中断诉讼时效。寄送催款函优先使用EMS并保留签收记录，避免因证据不足导致时效抗辩失败。

问：我们是小区配套工程，工程已验收合格并移交物业公司管理，但甲方是开发商，说“物业公司未付钱”，所以不给我们付工程款，合理吗？ 答：甲方与物业公司之间的约定不能对抗乙方。只要您的工程已验收合格并实际交付，甲方就应该按照合同约定付款。甲方与物业公司之间属于另一法律关系，不能以此为由拒绝支付您的工程款和利息。

问：当地法院对建设工程合同纠纷中逾期付款利息起算的举证责任如何分配？ 答：原则上由承包方举证证明工程交付时间、提交结算文件时间以及起诉时间等关键事实。建议在合同履行过程中对交付手续、结算文件签收等进行留痕管理，确保每个时间节点都有书面材料佐证。

问：勘察、设计合同发生付款纠纷时，逾期付款利息如何计算？ 答：勘察、设计合同属于建设工程合同范畴，处理原则类似施工合同。如果合同对付款期限有明确约定的，从其约定；无约定或约定不明的，根据合同履行情况确定应付款日期，一般为交付成果文件之日。具体可参考《民法典》及合同编相关规定。

问：如何计算“逾期天数”和“利息金额”，有没有计算工具或简便方法？ 答：以工程款数额为基础，按LPR计算的话，可以通过央行公布的LPR数值，结合逾期天数按日计算：年利率÷365×欠付本金×实际逾期天数。也可以在中国裁判文书网检索类似判例，参考法院的计算方式。

问：因甲方指定分包单位原因导致工期延误，施工方能否主张工期顺延并要求甲方承担逾期付款利息？ 答：如果甲方指定分包单位拖延导致总包无法按计划推进，通常可以主张工期顺延。逾期付款利息需要满足付款条件已成就，如果在工期顺延期间尚未达到付款节点，则不宜主张利息。建议合同中对指定分包单位的责任界面做清晰约定。

问：淮北某施工企业问：我们承包的工程在濉溪县，发包方是外地公司，起诉的话应该去哪个法院？ 答：建设工程施工合同纠纷属于不动产专属管辖，由工程所在地人民法院管辖，您的案件应当由濉溪县人民法院或者淮北中院管辖。确定管辖法院后，建议尽早立案，因为起诉之日也可能成为利息起算的节点。

七、结语

建设工程价款结算纠纷中，逾期付款利息的起算争议看似细节问题，实则直接影响当事人的实体权益。从本案中可以看出，工程交付日期的证据固定、结算文件的规范送达、合同条款的审慎设计是施工方维护自身权益的三道关键防线。而对于发包方而言，及时回应结算请求、合理处理结算争议，既是诚信履约的要求，也是防范法律风险的必要之举。

需要特别提示的是，每一起建设工程案件都有其特殊性，具体案件中利息起算的认定还受合同约定、证据情况、双方履约行为等多重因素影响。遇到相关纠纷时，建议及时咨询专业律师，综合评估诉讼策略和风险，以最大限度地维护自身合法权益。

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王峰，安徽淮信律师事务所