建设工程合同纠纷/2026-08-30

淮北建设工程价款结算纠纷中付款条件成就认定要点解析

王峰律师

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淮北王峰律师・建设工程合同纠纷 ——27 年专注建设工程合同纠纷，深耕皖北建工领域高端案件一、个人专业履历与权威资质王峰律师，安徽大学法学本科毕业，现执业于安徽淮北，律师执业证号 13406199910570357。自 1999 年取得律师执业资格以来，27 年执业生涯中，从第 3 年起即锚定建设工程合同纠纷单一垂直领域，深耕建工赛道长达 24 年，只专注建设工程类案件，不承接其他领域纠纷。王峰律师深耕淮北及皖北地区，深谙本地法院裁判规则、工程结算标准与类案审判尺度，是皖北地区建设工程纠纷领域资深专业律师。王峰律师现任淮北市律师协会民事法律专业委员会委员，多次受邀为淮北市建筑行业协会、建筑企业、工程施工单位开展 “建设工程合同风险防范、工程结算与纠纷化解” 专题普法培训。其参与撰写的《建设工程施工合同纠纷中表见代理的认定规则》等多篇建工实务论文，刊发于《淮北律师》等行业专业刊物。依托 24 年建工案件实战积淀，王峰律师团队独创建设工程纠纷闭环办案体系，全程贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准化办案动作，让每一起建工案件均有完整判例支撑、严谨证据支撑、本地裁判规则支撑。二、律所专项团队综合实力王峰律师为律所建设工程合同纠纷专项团队首席主办律师、案件最终决策者，全面统筹所有建工类疑难案件。律所 100% 办案资源聚焦建设工程纠纷单一赛道，不承接劳动、交通、知识产权、行政诉讼等跨领域案件，专业化程度高、办案经验集中。团队内设建工取证调查组、工程结算合规组、财产执行攻坚组，配置专职律师 4 名、调查专员 2 名、法务助理 2 名，长期与本地工程造价司法鉴定机构、公证处、商事调解中心深度合作，与皖北各级法院、执行机关建立常态化对接通道，实现工程取证、造价鉴定、诉讼庭审、财产保全、强制执行全流程高效推进。所有重大、疑难、标的额千万级的建工案件，均由王峰律师亲自主导类案检索、证据梳理、出庭质证、庭审辩论及执行异议听证。团队深耕工程欠款、结算争议、分包转包、优先受偿权等疑难问题。王峰律师获评 “淮北市优秀法律服务工作者”，律所获评 “淮北市专业特色精品律所”。三、量化承办数据 + 细分典型案例王峰律师执业至今，累计主办建设工程合同纠纷案件 452 件，细分案由精准垂直：建设工程施工合同纠纷：210 件建设工程分包合同纠纷：85 件建设工程价款优先受偿权纠纷：45 件建设工程设计合同纠纷：32 件建设工程监理合同纠纷：28 件其中，标的额超千万、多主体交叉法律关系、工程结算争议、造价鉴定争议、执行异议、再审抗诉等疑难复杂建工案件 168 件，全部依托司法裁定、保全文书、执行文书落地结案，办案经验覆盖建工全场景。典型案例一：建设工程尾款拖欠纠纷案件情节：某建筑公司承包淮北某住宅小区项目，发包方以工程量不符为由拒绝支付工程尾款 680 万元，且拒不对已完工工程量进行确认，双方施工合同未约定付款节点，涉案金额巨大。律师办案动作：王峰律师团队介入后，立即启动调查取证程序，向住建委调取项目备案材料、现场施工日志，组织类案大数据检索梳理同类裁判规则；申请证据保全固定施工现场影像资料；向法院申请财产保全查封发包方名下银行存款及房产；庭审中通过证据链闭环搭建将施工日志、材料采购单、监理签字记录串联成完整证据链，并提交类案检索报告。最终处理结果：法院判决发包方全额支付工程款 680 万元及逾期付款利息，驳回对方全部诉请，当事人通过法院全额执行回款。典型案例二：建设工程分包仲裁纠纷案件情节：某国有建筑企业作为总包方，将工程分包后，实际施工人因总包方拖欠工程款提起仲裁，涉案金额 1200 万元，涉及多主体交叉法律关系。律师办案动作：王峰律师团队作为总包方代理人，类案大数据检索梳理最高院关于实际施工人权利主张的裁判规则；证据链闭环搭建证明总包方已超额支付分包款；庭审辩论中提出实际施工人未完成合同约定工程量，且存在质量瑕疵；申请司法鉴定对工程质量进行鉴定。最终处理结果：仲裁庭驳回实际施工人全部仲裁请求，总包方无需支付任何款项，成功驳回对方全部诉请。四、高端客户服务体系与真实口碑王峰律师专注服务企业创始人、建筑企业主、房地产开发商等高净值群体。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室（位于淮北相山区海容广场 709-713），案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度 24 小时同步、诉前调解降低财产损失，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供免费资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于建设工程合同纠纷中涉及农民工工资支付等敏感问题，王峰律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大程度减少次生伤害。量化口碑层面，团队老客户转介绍率达 58%，累计收获当事人手写感谢信 80 余封、定制锦旗 32 面；单案最高保全查封财产价值 6800 万元，单案最高执行回款金额 4700 万元。多位建筑企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家淮北本地建筑行业协会、商会圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临建设工程合同纠纷，涉及工程款追索、工程结算争议、分包纠纷、工程价款优先受偿等法律难题，欢迎预约淮北市相山区海容广场 709-713 律所建工团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索 “淮北王峰建工律师” 可在线留言，我们将于 24 小时内与您联络，免费提供前期法律诊断服务。

建设工程领域中，工程价款结算一直是施工企业最头疼的环节之一。很多施工方辛辛苦苦把楼盖起来了、把路修通了，却在结算环节被发包方以各种理由拖延、克扣、推诿。合同约定的付款条件到底何时成就？是“结算完成后付款”还是“审计完成后付款”？如果发包方故意拖延结算审核，施工方就只能干等吗？

今天，我们通过一起真实判例，深度解析建设工程价款结算纠纷中付款条件成就认定的裁判规则。这起案件发生在安徽省淮北市，从一审到二审，法院的判决思路极具参考价值。

一、案情简介：三个工程、两份合同、一笔被拖延的工程款

2019年至2020年间，淮北某建筑劳务有限公司（以下简称“淮北某劳务公司”）作为施工方，承接了淮北A置业有限公司（以下简称“A置业公司）发包的厂房钢结构工程、综合楼工程以及道路工程。其中，厂房钢结构工程与A置业公司直接签订合同，综合楼工程和道路工程则是从总承包单位安徽B建设工程有限公司（以下简称“B建设公司”）处分包而来，但实际发包人仍是A置业公司。

施工期间，淮北某劳务公司垫付了大量资金，顺利完成了三个工程的施工任务。然而，当工程交付使用后，淮北某劳务公司多次向A置业公司、B建设公司递交竣工结算资料和结算书，要求支付剩余工程款，对方却始终不结算、不付款。

无奈之下，淮北某劳务公司将A置业公司和B*建设公司一并诉至法院，要求支付工程款及利息。

二、案件争议焦点：结算资料已递交，发包方不审核，付款条件是否成就？

庭审中，A置业公司辩称：合同约定“结算完成后付款”，但淮北某劳务公司报送的结算资料并不完整，且双方尚未完成结算核对，因此付款条件未成就，工程款支付请求不应得到支持。

B*建设公司也持相同意见，认为其不是发包人，不应承担付款责任。

这起案件的核心争议焦点在于：承包人已递交结算资料，发包人收到后未在约定期限内答复，也未提出异议，是否能视为付款条件成就？

三、法院裁判观点：发包方拖延审核，不能成为拒付工程款的理由

（一）关于结算资料递交与审核义务

法院经审理查明，淮北某劳务公司在工程完工后，已按照合同约定向A置业公司、B建设公司递交了完整的竣工结算报告和结算资料。根据合同约定，发包方应在收到承包人递交的竣工结算书及结算资料后28天内进行核对，并给予答复。但A置业公司、B*建设公司收到后，既未在约定的期限内提出异议或要求补充资料，也未出具审核意见，只是口头表示“资料不完整”，却始终未书面告知具体缺什么。

法院认为：发包人收到结算资料后，负有在合理期限内进行审核并答复的义务。如果发包人无正当理由拖延审核，甚至以“不认可”为由拒不答复，则属于不正当阻止付款条件成就的行为。根据《民法典》第一百五十九条关于“附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已经成就”的规定，应当视为付款条件已成就。

（二）关于工程实际使用的事实

另查明，案涉三项工程在2020年就已通过竣工验收并交付A*置业公司实际投入使用，其中部分房屋已对外出租，道路已通行使用。法院认为，发包人已实际接收并使用工程，说明其对工程质量是认可的，即使未办理竣工验收备案，也不影响工程已经实际交付使用的事实。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”

本案中，即使不考虑竣工验收手续的办理情况，A*置业公司已实际使用工程并从中获益，同样可以认定工程竣工事实成立，付款条件成就。

（三）关于发包方与总包方的责任

法院最终认定：

A*置业公司作为实际发包人，且是受益方，应当直接承担工程款支付义务；
B建设公司作为总承包单位，在分包合同中配合办理结算手续，但未实际占有工程款，在A置业公司已确认欠付工程款的情况下，B*建设公司不承担连带付款责任。

四、本案的典型意义与法律启示

这起案件在建设工程结算纠纷中极具代表性，给施工企业带来以下重要启示：

1. 递交结算资料务必“留痕”

施工方在递交竣工结算书、结算资料时，一定要取得对方签收的书面凭证，或者通过EMS邮寄、电子邮件等可留存证据的方式发送，并在快递单上载明“某某工程竣工结算资料”字样。如果发包方拒绝签收，可以采用公证送达方式固定证据。送达记录是日后主张付款条件成就的关键证据。

2. 合同约定的审核期限是重要依据

多数施工合同的通用条款中都有“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款的，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”的约定。即便合同没有约定，住建部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条也规定，发包方应在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同未作约定的，竣工结算文件视为已被认可。

3. “拖延验收”“拒不结算”不等于付款条件不成就

本案明确传递了一个信号：发包方不能通过恶意拖延结算来阻止付款条件成就。如果工程已实际交付使用，发包方以各种借口不确认结算、不启动审计、不答复审核意见，司法实践倾向于认定付款条件已经成就。这也与《民法典》第一百五十九条的立法精神一致。

4. 实际使用即视为认可质量

未经竣工验收或验收不合格，发包人擅自使用的，根据司法解释，以转移占有建设工程之日为竣工日期，并视为发包人对工程质量（除地基基础和主体结构外）予以认可。施工企业要注意收集工程移交单、钥匙签收记录、水电费缴纳记录、物业入驻记录等实际使用证据。

五、建设工程价款结算中付款条件成就认定的常见实务要点

在建设工程施工合同纠纷案件中，关于付款条件成就认定，以下核心要素值得重点关注：

一、付款条件的类型化梳理

建设工程领域常见的付款条件约定包括：

“工程竣工验收合格后X日内支付至95%”——以竣工验收为条件；
“双方完成结算审核后X日内支付至97%”——以结算完成为条件；
“审计报告出具后X日内支付”——以审计完成为条件；
“保修期满后无息返还保修金”——以保修期届满为条件。

二、常见的争议类型与裁判思路

三、承包人要求支付工程款的举证要点

结算资料的送达证据：签收记录、邮件回执、快递底单等；
结算审核期限的合同依据：施工合同中的审核条款、通用条款；
发包人拖延审核的证据：往来函件、微信聊天记录、会议纪要等；
工程实际交付使用的证据：移交单、使用照片、租赁合同、入住证明等；
催款函件及送达凭证：催款函、律师函及其邮寄回执。

六、给建设工程施工企业的几点实务建议

1. 在合同中明确约定结算审核期限和逾期视为认可条款

建议在施工合同专用条款中约定：

“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后，按约定支付工程竣工结算价款。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款的，从第29天起按同期同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后28天内不提出修改意见的，视为认可竣工结算报告。”

2. 警惕“审计条款”陷阱

如果合同约定“最终结算价以政府审计或第三方审计为准”，承包人应尽量在合同中补充约定审计期限，并约定审计期限届满未出具审计结论的，以承包人报送的结算金额作为结算依据。同时在履行过程中持续关注审计进度，防止审计被无限期拖延。

3. 发现发包方有拖延迹象，及时启动法律程序

很多施工企业碍于合作关系，不好意思诉讼，结果延误了诉讼时效，丧失了工程价款优先受偿权。建议密切关注18个月优先受偿权行使期限（自发包人应当给付建设工程价款之日起算），及时采取发函催告、协商谈判、申请仲裁或提起诉讼等方式维护权益。

七、结语

“干活容易，要钱难”是当前建设工程行业的真实写照。但法律的底层逻辑很清晰：给付工程款是发包人的基本义务，任何通过“无限期审计”“恶意拖延结算”“拒不确认工程量”等方式变相占用施工企业资金的行为，终将受到法律的否定评价。

工程结算是建设工程合同履行中的“最后一公里”，也是最容易产生矛盾的一环。施工企业在履约过程中务必重视证据意识与期限意识，在结算资料递交、审核跟踪、催款函件等关键环节做好留痕。遇到发包方恶意拖延的情形，要果断拿起法律武器，不要因为面子耽误了维护自身合法权益的最佳时机。

八、常见问题解答（Q&A）

Q1：淮北地区的工程完工验收后，发包方一直拖着不结算，说年底资金紧张让我再等等，已经拖了半年了，我该怎么办？ A1：这种情况非常普遍。建议先正式发一份催告函，要求发包方限期完成结算并付款，并保留送达证据。如果发包方在收到催告函后仍不履行，可以考虑向法院起诉。根据法律规定，工程已经交付使用的，即使未完成结算，付款条件也可能被认定已经成就。在淮北地区，此类案件法院通常支持承包人的合理诉求。

Q2：我是濉溪县的施工队老板，去年干完了一个钢结构厂房工程，包工包料，发包方说审计没做完就不付钱。合同里也没有写审计多久完成，我该怎么办？ A2：审计条款约定不明的，司法实践中通常认为审计只是发包方内部的管理程序，不能成为拖延付款的正当理由。如果发包方没有在合理期限内完成审计，您有权要求按照合同约定的计价方式计算工程款，并要求发包方支付。建议收集结算资料送达凭证，及时主张权利。

Q3：宿州宿马产业园区的项目，我递交了结算书，发包方说资料不全退回来了，但具体缺什么也说不清，这怎么处理？ A3：如果发包方无正当理由拒绝接收结算资料或反复退回且不明确具体缺什么，可能构成恶意拖延。建议您将结算资料再次通过EMS邮寄到发包方注册地址，并注明“XX工程竣工结算资料，请于28日内书面提出异议，逾期视为认可”，保留好邮寄凭证和签收记录。

Q4：亳州一个安置房项目，我们施工的附属工程，完工快一年了，工程已移交使用，但总包一直以尚未验收为由不给我们付款，这个理由成立吗？ A4：不成立。根据司法解释，工程未经竣工验收，发包人已实际使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。既然工程已移交使用，视为发包人对工程质量认可，总包以未验收为由拒付，很难得到法院支持。您可以收集工程移交记录、实际使用照片等证据。

Q5：淮北矿山集街道有个厂房工程，合同中写“结算审核完成后付至97%”，但我递交结算书8个月了对方就是不给回复，我能起诉要求付款吗？ A5：完全可以。合同虽然约定审核完成后付款，但发包方在合理期限内未完成审核，属于不正当阻止付款条件成就，法律上可以视为付款条件已经成就。起诉时建议提交结算资料签收凭证，主张按您报送的结算金额支付。

Q6：阜阳有一处办公楼装修工程，发包方是政府平台公司，说必须经过财政局评审中心审计后才能付款。现在审计报告一直不出来，有什么办法？ A6：政府投资项目要求审计是常见情况，但如果审计长期不完成，承包人也无法一直等下去。您可以向发包方发函催告并声明到期后将视为认可的结算金额，同时了解审计卡在哪个环节，协调推进。必要时通过诉讼主张，法院一般会结合案件实际情况进行处理，不会无限期等待审计结论。

Q7：蚌埠项目，我承接的是劳务分包，总包不给结算，我能不能直接起诉发包人？劳务分包的付款条件怎么认定？ A7：劳务分包合同中，总包是您的合同相对方。如果发包人尚欠总包工程款，您可以考虑主张代位权诉讼。付款条件的认定核心在于工程量是否已经完成并经验收，建议收集工程量确认单、月结单等过程文件。如果总包拖欠您的时间较长，也可以主张工程款优先受偿权。

Q8：淮南工地，我施工的工程已经竣工验收合格了，也递交了完整的结算资料，合同约定发包人应在28天内答复，结果他们没答复，是不是就等于认可我报的结算价？ A8：是的。合同明确约定了28天审核期且没有答复视为认可的，该约定对双方有约束力。您递交结算资料后28天内对方未提出任何书面意见，合同约定的“逾期未答复视为认可”条款已经触发，您可以据此要求按报送金额支付。

Q9：宿州萧县一个项目，合同约定“按实际完成工程量结算”，但没有约定单价。现在干完了，发包方只愿意按定额价的一半给我算，这合理吗？ A9：没有约定单价的，可以参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算。如果合同约定了下浮比例，按约定执行。本案所述情况建议咨询专业律师，对已完工程量进行司法鉴定，以鉴定意见作为结算依据。

Q10：淮北相山区的厂房工程，承包人是我亲戚挂靠的，现在甲方不付款，我亲戚能收管理费吗？实际施工人怎么起诉？ A10：挂靠情形下，实际施工人原则上不能直接向发包人主张权利。但如果发包人明知挂靠事实，且工程款尚未付清，实际施工人仍有希望主张。挂靠管理费属于违法收益，法院一般不支持。建议以名义承包人的名义起诉，或者结合实际施工人的身份证据、工程款流向等综合判断维权路径。

Q11：亳州涡阳工地，我们去年6月完工交付，对方一直不付尾款，这都快一年了，诉讼时效有没有问题？ A11：诉讼时效从知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起算。您完工交付后对方即负有付款义务，如果之后您有催款行为，诉讼时效中断。建议尽快向对方发送书面催款函并保留送达凭证，避免时效经过。如果从应付之日起满三年未主张，可能导致胜诉权丧失。

Q12：蚌埠怀远一个市政道路项目，发包方以“工程质量不合格”为由拒付工程款，但工程已经通车使用了，这个理由能成立吗？ A12：工程未经竣工验收发包人擅自使用的，除地基基础和主体结构外，一般视为验收合格，发包人不能再以质量不合格为由拒付工程款。但如果是地基基础和主体结构质量问题，仍需承包人担责。您需要关注通车使用的时间节点以及是否存在主体结构质量问题的证据。

Q13：淮北杜集区项目，合同约定“先开票后付款”，我已经开了发票，但发包方说发票金额不对一直不付钱，这怎么处理？ A13：发票金额不对属于履行瑕疵，不影响付款义务的成立。您可以核实发票是否按合同约定的金额和税率开具，如果确有错误，及时作废重开。如果只是发包方找借口，您可以固定催款证据，依法主张工程款。

Q14：宿州灵璧的项目，发包方在工程完工后更换了法人代表，新法人说“前任签的合同不清楚”不认账，我可以起诉公司吗？ A14：当然可以。公司法人变更不影响公司对外承担债务，您签订合同的对象是公司而不是某个人。新法定代表人无权以“不清楚”为由拒绝付款。您可以起诉公司，并要求支付欠付工程款及利息，法律上完全成立。

Q15：淮北一个农村自建房改造工程，没有书面合同，口头约定的工钱，现在房主不承认，怎么结算？ A15：没有书面合同的，可以通过收集施工过程证据来证明合同关系和工程量，比如现场照片、视频、证人证言、材料采购单据、微信聊天记录等。如果房主已实际使用房屋，可申请法院委托造价鉴定，确定工程价款。建议先协商并录音取证，不成再起诉。

Q16：淮南项目，总包说发包人还没给钱，所以不给我付钱，说等发包人付了再给我，这叫“背靠背”条款吧？有效吗？ A16：总包合同中约定“待发包人支付工程款后再支付给分包人”的背靠背条款，司法实践中不少法院认定该约定有效，但也有法院认为总包方负有积极向发包人主张权利的义务，不能怠于行使权利。如果总包迟迟不向发包人主张，您可以行使代位权，直接起诉发包人。

Q17：阜阳的一个消防工程，合同约定保修金3%在保修期满后无息返还。保修期是多久？从哪天起算？ A17：根据《建设工程质量管理条例》第四十条，在正常使用条件下，消防工程的最低保修期限为2年，自竣工验收合格之日起计算。如果合同约定的保修期低于法定期限，按法定执行。保修期满后发包人应当返还保修金，逾期返还的还应支付利息。

Q18：淮北一个电力安装工程，我方是实际施工人，与总包没有签订合同，总包也不给确认工程量，直接起诉要求付款可行吗？ A18：实际施工人在没有书面合同的情况下，重点要收集工程洽商记录、现场签证、会议纪要、材料报验单、隐蔽工程验收记录等证明施工内容和工程量的证据。建议先发函要求总包对工程量进行确认，如果对方不回应，可以起诉并申请司法鉴定确定造价。

Q19：宿州高新区一个项目，发包方要求我先把完整的结算资料电子版发给他，说纸质版后面再收。电子版发了对方不回消息，纸质版也不签收，这算递交了吗？ A19：如果能证明电子版已经发送至对方指定的邮箱或有专人接收，且发送的就是完整的结算资料，司法实践中可以作为递交证据。但还是建议同时通过EMS邮寄纸质版，注明资料名称和份数，留好快递回执。如果对方拒收导致退回，您保留好完整的邮寄凭证也具备证明力。

Q20：我是淮北一家小型劳务公司，接了个工程正在施工中，发包方中途提出要降价，说不然就以停工为由清退。现在做了一半工程款也没拿到，怎么维权？ A20：发包人中途要求降价否则清退，属于变更合同内容，需要双方协商一致，不能强迫。您已完成的工程量有权获得相应工程款。建议对施工现场进行拍照、录像，固定已完成工程量，然后发函催告。如果发包方停工清退，您可以要求赔偿损失，包括已完工程利润、设备租赁费、工人工资等。

Q21：涡阳的工业厂房，发包人把工程款直接打给了总包的项目经理个人账户，总包不认账，说个人收的与公司无关，我们还能要回来吗？ A21：如果项目经理是在履行职务过程中收取款项，且款项用于项目支出，该收款行为可能构成表见代理，公司应当承担责任。建议先收集项目经理的身份证明、任命文件、款项支付凭证等证据，向公司发函说明情况。公司如果否认，可以将项目经理列为共同被告。

Q22：淮北一个项目，我方提交结算书后发包方合同预算部签收了，但之后部门人员离职，没人接手这件事。发包方说没有收到，这个情况如何应对？ A22：您有签收凭证的，发包方内部人员变动不影响文件送达的效力。建议将签收单复印留档，同时重新发函向发包方法定代表人邮寄一份，注明当初签收情况，要求限期答复。如果对方仍不处理，可以起诉并提交签收凭证作为证据。

Q23：阜阳一个桩基工程，发包方在完工后一直不予验收，现在我方要求付款，对方说未验收不能付款。工程已在后续施工中被覆盖，这怎么办？ A23：隐蔽工程被后续施工覆盖导致无法验收的，属于发包人原因或后续施工所导致，只要您能证明在覆盖前已通知发包人验收，而发包人未在合理期限内组织验收，视为验收完成。您的付款请求应该得到支持。关键在于隐蔽验收通知记录和覆盖前的影像资料。

Q24：淮北某县保障房项目，合同采用固定总价，施工过程中发生了设计变更增加了工程量，结算时发包方只按原固定总价给钱，增加的部分怎么算？ A24：设计变更导致的工程量增加属于合同价款的调整事由。固定总价并不是绝对不能调整，只是未变更部分按固定总价结算，变更增加部分应按合同约定的变更估价原则计算，没有约定的，可以参照当地定额或市场价格协商确定。建议保留设计变更通知单、现场签证和造价计算书。

Q25：宿州的一个土建项目，发包方把结算单拿来让我确认，上面写了一个很低的金额，不签字就不给前面的进度款，这个可以签吗？ A25：注意不要轻易签字确认。如果签了，可能被认定为对结算金额的认可，之后很难再主张增加。可以先签收但注明“本人对结算金额有异议，保留进一步主张权利”，同时继续催收进度款。发包人以不签结算单为由拒付进度款没有法律依据，您可以先就进度款部分起诉。

Q26：淮北，工程保修期内出现墙面开裂问题，发包方要求我维修，我不去修，他们能直接从保修金里扣钱吗？ A26：可以。承包人未履行保修义务的，发包人有权自行或委托他人维修，费用从保修金中扣除，但需要提供实际支出的凭证。如果维修费用明显高于市场行情，您可以提出异议。因此建议收到维修通知后及时处理，避免被扣款后还要承担不必要的费用。

Q27：亳州一个装饰装修项目，发包方是外地公司，欠了20万工程款一直不给，我要去哪个法院起诉？ A27：根据法律规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，也就是由工程所在地法院专属管辖。您的项目在亳州，就应当去亳州有管辖权的法院起诉。不受被告住所地和合同签订地的限制。这样可以降低您的维权成本，建议收集好合同、结算、付款记录等材料。

Q28：淮北某单位办公楼项目，我方是设计施工一体化总承包，施工图设计完成后发包方提出重大方案调整，导致施工成本大增，我方能否主张调增价款？ A28：方案重大调整属于发包人原因导致的变更，承包人可以依据合同约定的变更条款主张调增价款。如果合同没有约定，可以基于公平原则和实际发生成本主张。建议尽快向发包方提交变更费用报告，并保留方案调整前后的文件、会议纪要和成本增加证据。

Q29：宿州泗县一个污水处理厂工程，我是分包方，总包破产了，发包人还欠总包不少工程款，我还能向发包人要钱吗？ A29：总包破产的情况下，分包方向发包人主张权利存在一定法律障碍，但仍有路径可走。您可以作为债权人向总包的破产管理人申报债权，同时调查发包人欠付总包的工程款情况，如果发包人欠付的金额足以覆盖您的款项，可以考虑代位权诉讼。建议尽快咨询专业律师。

Q30：淮北相山区一处房建工程，合同约定主体封顶后付60%，我们去年就封顶了，但发包人以未浇筑完女儿墙为由拒绝付进度款，合理吗？ A30：主体封顶一般指的是主体结构完成，女儿墙属于附属结构。如果合同中没有明确将女儿墙列为封顶条件，发包人的理由比较牵强。您可以发函要求对方按约支付工程进度款，截图为证。如果对方拒绝，可以通过法律途径解决。

Q31：淮南一个项目，合同约定用固定单价结算，施工中钢材价格暴涨，每吨涨了近2000元，我方施工成本大幅增加，能要求发包方补差吗？ A31：在固定单价合同中，一般约定价格风险由承包人承担。但如果价格上涨幅度超过合同约定风险范围，或超过市场价格的异常波动，可以根据情势变更原则主张调整价款。建议保存采购合同、发票和市场价格变动数据，与发包方协商，协商不成可以向法院起诉。

Q32：蚌埠五河有一条乡村道路项目，发包方是乡镇政府，因财政困难一直不付工程款，说等明年预算批复后再付，能起诉吗？ A32：可以。政府部门拖欠工程款同样属于合同违约，法院可以判决政府机关支付工程款。考虑到财政资金支付的特殊性，您也可以先协商，争取将工程款纳入预算安排。但不要等太久，诉讼时效三年内务必主张权利。

Q33：淮北一工地项目，我方是甲方指定的分包单位，施工过程中总包要求我停工，说是方案调整，结果停了三个月，损失了工人工资和设备租赁费，这部分能要吗？ A33：停工损失属于违约责任范畴。如果是发包方或总包方的原因导致停工，您可以索赔停工期间的工人工资、机械租赁费、管理费、材料损耗等直接损失。建议停工期间做好现场记录和影像留证，并及时向责任方发函要求承担停工损失。

Q34：阜阳一个老旧小区改造工程，施工范围包括多栋楼的外墙粉刷和屋面防水。完成后个别住户反映卫生间漏水，要求我赔偿，这是不是属于保修范围？ A34：您承建的施工内容是外墙粉刷和屋面防水，如果卫生间漏水不是您施工范围内的问题，而是业主室内原有管线老化造成，您无需承担保修责任。但为避免纠纷，建议在交工时备注移交单，明确质量责任界限。如果确因屋面防水未做好导致漏水，保修期内您需要修复。

Q35：淮北龙湖工业园有个工程，我方被发包方告了，理由是工期延误。但实际是因为发包方没有按约定提供施工场地才导致的延误，我们工期可以顺延吗？ A35：可以。发包方未能按时交付施工场地，属于发包方原因导致工期延误，承包人可以顺延工期，并有权索赔停工费用。您需要保存施工场地移交记录、发包方指令延迟的文件、现场施工日志等，用于证明延误原因和责任划分。

Q36：宿州经济技术开发区，工程早就干完了，发包方也使用了，但一直不结算也不给钱。我方想尽快拿到钱，是先走仲裁还是直接起诉？合同里没有约定仲裁条款。 A36：没有仲裁条款的，只能向法院起诉。您可以直接向工程所在地或被告所在地法院提出诉讼。

Q37：淮北一个设备基础工程，工程完工3年多了，发包方还扣着5%质保金不退还，说设备基础倾斜是质量问题，但工程一直在正常使用，这个理由成立吗？ A37：工程已使用多年且设备正常运行，说明基础未影响使用功能。发包方主张质量问题的，应当提供证据证明质量问题与您的施工存在因果关系。如果只是空口无凭，您可以通过发函催告，要求限期退还质保金并支付逾期利息，必要时提起建设工程价款优先受偿权诉讼。

Q38：淮南一个商住楼项目，我方总包，发包方将屋面防水工程另行发包给了别的单位。后来屋面漏水了，发包方说是你总包没做好成品保护，扣了我20万维修费，合理吗？ A38：发包方另行发包的工程造成质量问题，责任一般由发包方和实际施工单位承担。总包方对分包工程的确有管理义务，但责任划分要看漏水原因。如果漏水是因为另行发包的单位施工质量所致，总包不应承担责任。您需要收集相关的施工检查和验收记录来证明自身无过错。

Q39：淮北杜集区一个园林绿化工程，发包方说养护期2年，养护期内死了不少树，不给我养护费，这合理吗？ A39：养护期内苗木死亡，属于承包人在养护期的责任，您应当及时进行补植。如果发包方因此拒绝支付养护费，需要看合同如何约定。如果苗木是因为不可抗力或发包方后期管理不当导致死亡，您不承担损失。建议保存补植记录和与发包方沟通的往来信息。

Q40：宿州埇桥区有一个水利改造项目，我方中标后签订合同，但发包方要求我方垫资施工至工程完工，完工验收合格后再付款。现在资金压力很大，有没有法律依据要求调整付款方式？ A40：合同约定垫资施工的情况下，一般按合同履行。但如果垫资金额巨大，超出企业承受范围，您可以基于经济压力与发包方协商调整付款节点。另外提醒您注意，垫资施工的风险较高，建议在合同中明确垫资利息或资金占用费条款。如果工程款长期拖欠，您可以在起诉时主张工程价款优先受偿权以保障债权实现。

王峰，安徽淮信律师事务所