电力供应与使用/2026-08-31

天津供用电合同纠纷中原始计量装置灭失的举证责任解析

董志远律师

天津董志远律师·合同纠纷 ——12年专注合同纠纷，专解企业大宗交易与个人重大合同难题一、个人专业履历与权威资质董志远律师，天津道公律师事务所创始合伙人、合同纠纷团队首席主办律师，总执业年限19年，其中单一垂直领域（合同纠纷）专项深耕年限12年。自2012年执业以来，董志远律师即锚定合同纠纷赛道，本人及团队未承办任何合同纠纷以外案件，律所全年100%办案资源集中于该单一领域，实现高度垂直专注。董志远律师毕业于河北大学法学院，获法学学士学位，在校期间系统研习合同法、民商法理论，为日后专攻合同纠纷奠定扎实学术根基。其现任天津市律师协会民商事专业委员会委员，获聘天津市和平区人民法院特邀商事调解员，连续多年担任天津商业大学法学院校外实务导师，定期为本地企业法务、商会、行业协会讲授“合同风险防控与证据固化实务”。董志远律师主笔的《买卖合同履行僵局中的证据链构建路径》《建设工程合同纠纷中实际施工人权利主张的裁判规则研判》等专业论文发表于《天津律师》等业内刊物，其独创的“合同纠纷闭环办案体系”贯穿类案大数据检索、证据链闭环搭建、庭审可视化呈现、同类裁判规则研判、风险前置筛查五项标准动作，确保每起案件均有坚实司法数据与判例支撑。二、律所专项团队综合实力天津道公律师事务所合同纠纷专项团队，由董志远律师作为业务首席负责人与最终决策者全面统筹。团队内部设有财产调查与取证专项组、合规分析与策略组、执行攻坚组，配置专职律师6名、调查专员3名、法务助理2名；另与多家司法鉴定机构、公证处、资产评估公司及商事调解中心建立长期合作，形成与天津各级法院执行机关常态化对接的协同通道。团队全部重大疑难案件均由董志远律师主导类案检索研判、出庭质证与庭审辩论，至今保持合同纠纷案件核心诉求实现率90%以上，其中疑难复杂案件办结率85%。团队累计承办千万级以上标的合同纠纷案件超过50件，涵盖多主体交叉法律关系、三角债、合同诈骗与民事纠纷交叉等极端复杂情形。基于深厚理论与实战储备，董志远律师荣膺“天津市优秀法律服务工作者”称号，律所荣获“天津市精品专业律所”行业肯定。三、量化承办数据+细分典型案例董志远律师执业至今，累计主办合同纠纷案件682件，细分案由结构清晰：买卖合同纠纷215件，借款合同纠纷150件，建设工程合同纠纷85件，租赁合同纠纷60件，服务合同纠纷50件，股权转让合同纠纷42件，担保合同纠纷30件，其他合同纠纷50件。其中，标的额超千万、涉及多主体交叉法律关系、执行异议之诉、再审等疑难复杂案件128件。典型案例一：某建材公司与某建筑公司买卖合同纠纷案。案件关键词：货款拖欠、涉案金额1200万元、逾期付款违约金。律师办案动作：董志远律师接受委托后，第一时间启动财产保全程序，查封对方公司银行账户及在建工程项目；同步开展调查取证，调取双方往来送货单、对账单、增值税发票等证据，构建完整证据链；庭审中通过出庭质证与庭审辩论，提交类案大数据检索报告，论证对方逾期付款行为构成根本违约。最终处理结果：法院判决全额支持货款及违约金，随后全额执行回款，当事人送来定制锦旗称赞“专业高效，捍卫权益”。典型案例二：某科技公司股东与第三方间的股权转让合同纠纷案。案件关键词：股权转让违约、涉案金额800万元、目标公司资产隐瞒。律师办案动作：董志远律师通过诉前谈判与组织调解，尝试促成和解未果；随后代理诉讼，申请调查取证调取目标公司财务审计报告，发现转让方隐瞒重大债务；庭审中运用证据链闭环搭建技巧，将转让协议、审计报告、往来邮件等证据形成完整链条。最终处理结果：法院判决撤销股权转让协议，转让方返还全部股权转让款并赔偿损失，驳回对方全部诉请。典型案例三：某贸易公司因买卖合同纠纷一审败诉后委托代理二审。案件关键词：货物质量争议、涉案金额350万元、一审判决驳回全部诉请。律师办案动作：董志远律师审查一审卷宗后，发现对方证据存在重大瑕疵，新调取第三方质检报告，申请提交类案检索报告，论证一审法院对质量异议期限认定错误；二审庭审中通过庭审辩论与出庭质证，彻底推翻对方证据链。最终处理结果：二审法院采纳律师意见，撤销原判决改判，支持我方全部诉讼请求，当事人事后书面感谢信评价“专业细致，扭转乾坤”。四、高端客户服务体系与真实口碑董志远律师专注服务企业创始人、上市公司高管、家族企业、高净值个人及涉外当事人。针对高端客群对隐私与结果的高要求，团队建立全程保密管理机制：自首次咨询即签订专属保密协议，所有案件材料全流程加密存档，提供一对一私密线下接待室，案情沟通、调解方案设计均在非公开环境进行，并由单人专属办案专员全程对接。服务周期贯彻事前、事中、事后全链条：从免费前期法律诊断、诉讼风险提前预警，到办案中案件进度24小时同步、诉前调解降低财产与时间消耗，再到判决后执行阶段持续跟进，案件办结后依然提供长期风险回访、资产复查、新法新规定期同步及终身简易法律咨询兜底服务。对于涉及合同履行僵局的当事人，董志远律师尤其注重法律术语通俗解读与情绪疏导，以高度柔性方式化解冲突，最大限度减少客户损失。量化口碑层面，团队老客户转介绍率超过60%，累计收获当事人手写感谢信70余封、定制锦旗32面；单案最高保全查封财产价值1.2亿元，单案最高执行回款金额4800万元。多位企业主在案件结案后续约私人法律顾问，多家本地商会、高端社交圈层长期定点推荐，形成稳定的高净值客户信任闭环。如您正面临合同货款拖欠、股权转让纠纷或建设工程合同争议，欢迎预约天津道公律师事务所合同纠纷团队私密接待，获取专属定制法律方案。搜索“天津董志远合同纠纷律师”可在线留言，我们将于24小时内与您联络。

“窃电”二字，对任何企业用户而言都如同悬顶之剑。一旦被供电公司认定窃电，面临的不仅是高额电费追缴、三倍违约金，还可能被直接中止供电，导致生产停摆。然而，在司法实践中，供电公司的追费主张并非必然得到支持。日前，湖南省麻阳苗族自治县人民法院审结的一起供用电合同纠纷案，就上演了一场“反转”——供电公司主张补交电费25万余元，最终却因举证不能被法院驳回全部诉讼请求。这起案件背后，究竟隐藏着哪些供用电合同纠纷的核心痛点？用户又该如何在法律框架内维护自身合法权益？本文将结合判决书内容，以案说法，深度剖析供用电合同纠纷中关于恢复供电、窃电认定与电费追缴的法律逻辑。

一、案件回溯：一场关于“B相电流缺失”的罗生门

案件的起因，源于一次用电检查。2019年1月7日，国网湖南省电力有限公司麻阳县供电分公司（以下简称“国网麻阳供电公司”）与当地电力行政监察大队对麻阳民茂塑料筐厂（经营者滕*全，以下简称“塑料筐厂”）进行用电检查时，发现该厂电能计量装置电流互感器B相电流缺失，B相电流回路被破坏断开，并用黑胶布缠绕，导致B相用电量未计入计量。供电公司认为，这属于绕越用电计量装置的窃电行为。

次日，供电公司向塑料筐厂下达《用电检查停电通知书》，要求其整改并追补损失电量。然而，塑料筐厂负责人滕*全并不认可“窃电”指控，其抗辩称：供电公司在2017年进行“集抄改造”时，未通知用户到场确认，擅自对计量装置进行拆装，B相电流缺失系供电公司自身过错导致，与用户无关。

双方协商未果，塑料筐厂于2019年7月向法院起诉，要求供电公司恢复供电。该案经一审、二审，法院认为供电公司停电行为符合合同约定（因用户拒交电费、拒绝整改），判决驳回了塑料筐厂要求恢复供电的诉讼请求。此后，供电公司于2020年4月向塑料筐厂下达《电费催交通知书》，要求补交电费254600.08元及期间电费553.26元，遭拒后，供电公司作为原告提起了本案诉讼（即（2020）湘1226民初620号案）。

二、法院裁判：追费请求被驳回的关键——原始证据灭失

本案的争议焦点有二：一是塑料筐厂是否应承担补交电费的责任；二是补交电费的数额如何认定。

关于焦点一，法院认为，虽然双方对B相电流缺失原因各执一词，但B相用电量未计量、塑料筐厂实际用电的事实客观存在。无论原因为何，用户既然接受了供电服务，就应当承担相应的交费义务。

关于焦点二，即本案的决定性因素——补交电费数额的举证责任。供电公司主张依据其用电信息采集系统数据及单方委托的长沙三园电力咨询有限公司鉴定意见，追补电量394871.7kwh，金额254178.91元。但塑料筐厂对该鉴定意见不予认可，并申请法院重新鉴定。

法院依法委托湖南平正电力咨询有限公司进行重新鉴定，而该鉴定机构出具的鉴定意见却出现了戏剧性变化：

用电计量装置确实存在计量错误；
供电公司提供的数据具有程序合法性，但不能确认数据的真实性；
因数据的真实性不能确认，原始证据——电能表已经不存在，无法计算出真实的电能不明损失数量。

为什么原始数据无法核实？原来，涉案电能表（表计资产编号43480010003748049）已于2020年8月由供电公司“反配送”至上级计量中心，并于2020年9月被报废处理。此时，本案仍在诉讼过程中！法院认为，电能表作为记载用电数据的原始载体，其数据真实且不可修改。供电公司在本案尚未审结的情况下，将原始电能表送报废，导致其提交的用电数据真实性无法通过原始证据核实，无法计算准确电费，该责任应由供电公司自行承担。

最终，法院依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条关于举证责任的规定，认定供电公司未能完成“用户具体欠费数额”的举证义务，判决驳回其全部诉讼请求。

三、深度解析：供用电合同纠纷中，用户必须知道的四个法律要点

这起判决对广大专变用户（高压用电企业）极具警示和参考价值。它揭示了此类案件中，供电企业并非“当然的强者”，法律对证据的要求是严格的。

1. 窃电的事实认定，非供电公司“一言堂”

根据《供电营业规则》及《电力供应与使用条例》，认定窃电通常需要现场检查记录、照片、录像、用户签字或第三方见证等证据链。本案中，即使供电公司有行政监察大队的“疑似窃电”证明，法院在重审鉴定中依然要求对数据真实性进行核验。对于用户而言，若被通知“窃电”，务必核对检查通知书上的描述、查封计量装置的封条编号、现场影像是否完整。如果供电公司未能提供连续、完整的证据链，用户有权拒绝在检查记录上签字，并可对计量装置的封存状态拍照留存。

2. “恢复供电”与“补交电费”是两个独立的诉请

本案的一个前置纠纷是塑料筐厂起诉要求恢复供电，且败诉了。其原因在于，双方签订的《高压供用电合同》明确约定，用户拒不在期限内交付违约用电引起的费用，供电人可以中止供电。该前诉的生效判决已确认供电公司停电行为合法，因此塑料筐厂要求恢复供电的请求未获支持。这提醒用户：

若因欠费被停电，恢复供电的前提是结清欠费或提供担保，否则难以获得法院支持。
但若用户对欠费金额有异议，可以在缴纳有争议的款项后保留追索权利，或者起诉供电公司要求确认欠费数额，而不是直接要求恢复供电。

3. 原始计量装置（电能表）是证据之王，其灭失的后果由造成者承担

本案最核心的启示是：电能表是认定用电量的最直接、最原始的证据。一旦因供电公司原因（如回收、报废、销毁）导致该证据灭失，而用户对供电公司的数据不予认可，法院将无法仅凭供电公司单方面的数据认定欠费数额。本案中，供电公司甚至是在诉讼中申请鉴定后，才将电表报废，直接导致鉴定机构无法核对数据。最终法院将不利后果判由供电公司承担。这在司法审判中体现了**“谁主张，谁举证”**原则的刚性。对用户而言，如果发现供电公司要更换、回收电能表，建议要求对电表数据（如当前示数、最大需量、失压记录等）进行双方签字确认，或申请公证机关进行证据保全。

4. 供电公司负有更高标准的程序合规义务

供电公司作为专业机构，在用电检查、停电、追费过程中必须遵循严格的程序。

停电程序：须提前送达停电通知书，告知停电原因和时间。
检查程序：用电检查应不少于两人，并出示工作证件，检查结果应由用户签字确认；用户拒绝签字的，应由第三方见证。
鉴定程序：供电公司单方委托的鉴定意见，在诉讼中属于书证，若用户不认可，法院可能启动重新鉴定程序。而重新鉴定的结论若对供电公司不利，则需承担败诉风险。

四、结语与建议

本案的判决结果，看似是供电公司的败诉，实则是法治进步在供用电领域的具体体现。它告诉我们：供用电合同虽属于格式合同范畴，但供电企业在主张权利时，同样不能降低其举证责任标准。对于广大工商业用户而言，面对供电公司的停、限电通知或电费追缴主张，不应消极等待，而应积极从程序合法性、证据真实性、合同依据三个维度进行抗辩。

当然，此案也提示供电企业，要加强对计量装置（特别是互感器二次回路）的定期巡检和证据留存，不能因为拥有“管理便利”就忽视法律程序。毕竟，规范的电费计算是构建良好供用电秩序的基石。

特别提示：本文引述的判决书为湖南省麻阳苗族自治县人民法院作出的（2020）湘1226民初620号民事判决书。该判决契合了“供用电合同纠纷判令恢复供电”的法律实务主题，其关于“举证责任”与“原始证据灭失后果”的裁判逻辑，对天津地区同类案件具有较强的参考价值。

附：供用电合同纠纷常见咨询问答（天津地区）

问：天津某企业被供电公司以窃电为由中止供电，但用户认为没有窃电，如何申请恢复供电？ 答：首先应核实供电公司的停电依据，即是否向你送达了书面的《用电检查结果通知书》或《停电通知书》。若对窃电认定有异议，应立刻对现场计量装置（电表、互感器、封签）拍照录像，并申请第三方机构进行计量检定。在诉讼中，你可以要求供电公司对窃电事实进行充分举证。若认定停电缺乏事实依据，可起诉要求恢复供电并赔偿停电损失。

问：我是天津和平区的商铺租户，房东欠缴电费导致供电公司要停电，我该怎么办？ 答：供电公司停电的对象是欠费的用电户，即与供电公司签订合同的房东。作为实际使用人，你可以与房东沟通，由其尽快结清欠费。若供电公司因房东欠费而中止供电，属于合同纠纷。你若要继续经营，可考虑代房东缴纳欠费后向房东追偿，同时保存好相关付款凭证。

问：天津某工厂收到供电公司的《电费催缴通知书》，要求补交一年的电费差额，理由是“互感器故障导致少计电量”，工厂必须交吗？ 答：首先核对通知书上记载的故障时间段、依据和计算方式。若供电公司主张存在计量故障，其应提供该期间的用电采集系统数据、现场检查记录佐证。如果供电公司更换或校验互感器时，未通知用户到场确认，且原始表计数据已无法调取，你可以依据本案的举证责任规则提出抗辩，即供电公司对“少计电量”的具体数额承担举证责任。必要时，可要求进行电能表误差鉴定。

问：供电公司说我窃电，还要按电费的3倍收取违约金，这在天津的司法实践中能获得支持吗？ 答：取决于合同约定。若《高压供用电合同》或《居民供用电合同》中明确约定了“窃电按补交电费的三倍支付违约金”，且供电公司能提供确凿的窃电证据，法院通常会支持。但若约定的违约金过分高于造成的损失，你可以请求法院根据实际损失进行调整。并且，前提是供电公司证明的“窃电电量”本身真实准确。

问：天津河西区某企业，供电公司在夜间突然断电，没有任何书面通知，这一行为合法吗？ 答：不合法。除紧急避险（如人身触电、火灾等）外，供电公司中止供电必须履行提前通知程序。根据《供电监管办法》，对逾期不交电费的用户，供电企业应当事先催告，在催告期满后仍不缴费的，方可停电，且停电通知书应送达用户。若未履行法定程序擅自停电，给你造成损失的，供电公司应承担赔偿责任。

问：在天津的供用电合同纠纷中，法院如何认定“窃电行为”的证据？ 答：法院会综合审查供电公司提交的现场检查笔录（有无用户签字）、检查过程的视频录像、计量装置的司法鉴定意见、用电信息采集系统的电流电压曲线等。仅有供电公司单方陈述或内部记录，而无用户确认或第三方见证的，通常在法律上被认定为“证据不足”。

问：天津东丽区某用户，供电公司以“绕越计量装置用电”为由追费，但该行为是前任租户所为，现在的租户是否要担责？ 答：供电公司主张的是基于供用电合同产生的债权，合同主体是供电公司与用电人（通常为房东或登记的用户）。若行为系前任租户所为，供电公司应向实际侵权人主张。但若现任租户继续使用该计量装置并受益，法院可能酌情认定其应对实际用电期间的费用承担责任，但窃电违约金除外。

问：我家在天津南开区，电表被供电公司以“存在窃电嫌疑”为由拆走检测，一年多没有下文，我能否要求恢复供电或更换新表？ 答：可以。供电公司拆表后，应在合理期限内出具检测结论。若长期未处理，你可以书面催告供电公司。若供电公司因保管不善将电表损坏或丢失，无法认定窃电事实，你不仅可以要求供电公司免费更换新表并恢复供电，还可主张因停电造成的损失。

问：天津某公司拒交供电公司追补的电费，供电公司在未向法院起诉的情况下，能否直接停电？ 答：根据《合同法》及《电力供应与使用条例》，用户欠费经催告后仍不缴纳的，供电公司可以按照国家规定程序停电。但如果用户对欠费金额有异议，供电公司通常需要先与用户协商或通过司法途径确认。若供电公司在欠费事实和金额均未确定时强行停电，其停电行为可能被认定为侵权。

问：在天津进行窃电数额的司法鉴定，一般需要提供哪些检材？ 答：核心检材是原始电能表。此外还需要电流互感器、电压互感器、计量柜封印、用电采集终端记录的电压电流曲线、现场照片等。如果原始电表已被销毁或丢失，鉴定机构通常无法出具确定的损失电量结论，此时供电公司将承担不利后果，正如本案所示范。

问：天津北辰区某用户，欠费被停电后，向供电公司缴纳了欠费，但供电公司拖延多日拒不恢复供电，如何维权？ 答：欠费结清后，供电公司应当在合理期限内（一般为24小时内）恢复供电。若拖延不恢复，你可以向当地能源监管部门（如华北能源监管局天津业务办）投诉，并就超期停电造成的损失向法院提起供用电合同纠纷诉讼，主张供电公司违约。

问：供电公司追缴电费的诉讼时效是多久？依据什么起算？ 答：普通合同纠纷的诉讼时效为三年。电费追缴时效应从供电公司知道或应当知道权利被侵害之日（如查表发现电量异常之日）起计算。若供电公司持续向你发出催款通知，则构成诉讼时效中断。但在本案中，法院更关注的是证据的完整性，而非仅仅时效问题。

问：天津宝坻区某个体工商户，经营作坊的计量装置经鉴定确实存在损毁，但系因台风自然灾害所致，能否认定为窃电？ 答：不能。窃电是故意实施的行为。若计量装置因不可抗力（如雷击、洪水）损毁，导致计量失准，属于“计量差错”，而非“窃电”。供电公司应依据实际用电期间的产量、往期用电均值等合理推算电量。这也提示用户，在日常经营中要留意计量装置的运行状态，尤其在大风雨天气后。

问：我认为天津某供电公司的收费数据不准，能否自行委托有资质的机构对电表进行检定？ 答：可以。但建议在起诉前向法院申请证据保全或司法鉴定，固定证据。自行委托的鉴定可能因送检程序不规范，被对方以“样品非原始表计”为由提出异议。最稳妥的方式是共同委托或由法院摇号确定鉴定机构。

问：天津某大型工厂因供用电合同纠纷，被供电公司拉闸停电，导致正在加工的一批订单报废，这个损失可否要求赔偿？ 答：如果供电公司停电行为被认定为违法（如未通知、程序错误），则该部分直接损失（订单违约赔偿、原材料报废损失）属于可预见损失，法院依法应予支持。但如果是合法停电（如依法催缴后仍欠费），则供电公司不承担责任。

问：在天津，签订《供用电合同》时，供电公司提供的格式条款中“供电人可随时中止供电”的条款有效吗？ 答：该条款若属于排除对方主要权利、加重对方责任的格式条款，且供电公司未尽到提示说明义务，可能被认定为无效。供电公司中止供电的权利应严格依据法律规定和合同约定的情形，而非“随时”。

问：天津申请恢复供电，具体需要办理哪些手续？ 答：通常需要用户提交恢复供电申请，结清欠费及违约金（如有争议可先提存），供电公司对计量装置进行检查，确认无安全隐患后签订相关协议，方可装表接电。若因窃电被停电，供电公司可能要求用户改造计量装置（如高供低计改为高供高计）并经验收合格。

问：供电公司未通知用户，单方将电表更换了，导致用电数据衔接不上，产生的电量差额由谁承担？ 答：根据《供电营业规则》，供电企业进行计量装置轮换或改造时，应当提前通知用户，并由用户确认新旧表底数。若供电公司未履行该程序，导致电量无法核对，法院通常倾向于采信用户的用电记录或该地区同行业平均用电水平。供电公司主张的差额若无法证明，将不被支持。

问：天津武清区的用户在电费违约金的催缴通知中，供电公司将违约金的起算日期从用电截止日即日起算，而非从催告后起算，是否合法？ 答：违约金应从债务履行期届满之日起算。若合同约定电费应在每月28日前结清，则违约金应从29日起算。供电公司在停电前进行催告，是启动停电程序的必要环节，并非违约金起算的依据。具体日期计算应以合同及账单为准。

问：对于长沙三园电力咨询有限公司这类供电公司单方委托的鉴定报告，天津的法院一般采取什么态度？ 答：在诉讼中，该鉴定报告在对方质证前仅系书证。若对方否认且申请重新鉴定，法院一般会准许。若重新鉴定的结果认定原报告瑕疵较多（如基础数据缺失、样本灭失），则原报告通常不被采信。本案即遵循了这一规则。

问：天津津南区的用户，收到法院传票，起诉案由是“供用电合同纠纷”，用户发现供电公司的诉讼请求里包含了停电期间的基本电费（容量电费），该费用应否缴纳？答：对于大工业用户，基本电费（按变压器容量或最大需量计收）即使不用电，通常也需缴纳。但若因供电公司违法停电导致用户无法用电，该停电期间的基本电费损失系供电公司造成，用户可提出反诉，要求供电公司赔偿该部分损失。若系合法停电，用户仍应缴纳基本电费。

问：天津宁河区的农村养殖户，因供电线路被施工方挖断，导致停电，养殖的鱼虾死亡，应向谁索赔？ 答：首先应确定供电设施产权分界点。若故障点在用户资产侧，由用户自行承担；若在公用线路侧，供电公司负有维护义务。因第三方施工破坏导致停电，供电公司在对用户赔偿后，可向施工方追偿。建议用户停电后立即通知供电公司抢修，并固定损失证据（如死亡数量视频、出塘证明等）。

问：在供用电合同纠纷中，用户败诉后是否可以申请分期支付电费？ 答：如果法院判决确定了你应交纳电费，在执行阶段可以与供电公司达成执行和解，约定分期支付。但在诉讼阶段，除非双方达成调解协议，法院一般不会主动判决分期支付。

问：天津静海区的用户，发现供电公司远程采集到的用电数据，比电表实际走的字要多很多，怎样核验数据的真实性？ 答：远程采集的数据是通过通信通道传输的，可能存在信号干扰导致的错误。你可以要求供电公司调取电表本地存储的冻结数据（如日冻结、月冻结示数），该数据是最接近原始的电表记录。若双方对示数有争议，最快的方式是现场共同核对电表显示屏上的示数。注意保留证据。

董志远，天津道公律师事务所